改進工作作風應確立五個執政理念

■張 健

中央政治局審議通過的關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，是新的中央領導集體倡導的施政新風，是中華民族偉大復興之本。根據黨的十八大報告和習近平總書記一系列講話精神，黨員干部自覺貫徹“八項規定”、改進工作作風，應確立五個執政理念。

一、為民的執政理念。這是最首要的理念。改進作風，就必須熱愛人民、依靠人民、敬畏人民，不能擾民，更不能愚弄人民。馬克思主義唯物史觀歷來認為：歷史是人民群眾創造的，第一個歷史活動就是物質生活的生產，社會發展史同時也是物質資料生產者本身的歷史，人民群眾是我們事業勝利的最深的源泉。馬克思主義認識論也告訴我們：人民群眾是實踐的主體、認識的主體，離開人民群眾，一切都必將成為無源之水、無本之木。馬克思主義建黨學說更清楚地指明：黨的根本宗旨是全心全意為人民服務；黨的群眾路線是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去；“人心的向背，則是經常起作用的因素”。中國優秀傳統政治文化揭示：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。歷史反復證明了如若忽視或丟掉人民的觀點和理念，必將失去最大的政治優勢，走向亡黨亡國的不歸之途。

二、務實的執政理念。這是改進工作作風中很重要的理念。東漢王符在《潛夫論》中說過：“大人不華，君子務實”。何謂務實，顧名思義，聽實話、摸實情、鼓實勁、出實招、辦實事、取實效。務實，主要體現為認識上要“唯實”，行動上要“實干”。“唯實”的理論根據是：馬克思主義唯物論認為，一切觀念都是現實的反映，必須一切從實際出發。陳云講的“領導機關制定政策，要用90%以上的時間做調查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了”，就是對這個理論的生動詮釋。“實干”就是實實在在地實踐，馬克思講的“一步實際行動比一打綱領更重要”，鄧小平講的“世上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有”，習近平參觀《復興之路》展覽時講的“空談誤國，實干興邦”，都進一步論證了這個理論。我們在改進工作作風時，如若不是基于務實的觀點和理念，將一事無成，中華民族偉大復興的“中國夢”也只能是空中樓閣。

三、清廉的執政理念。這是新的歷史時期必須十分警覺、須臾不可丟棄的理念。清，也就是人們說的“清清白白為官，干干凈凈辦事”，“兩袖清風，一塵不染”；廉，也就是人們說的“清正在德，廉潔在志”，“為政不貪，頭頂藍天；為政不廉，利劍高懸”。

作風清廉，是馬克思主義的本質要求，也是我們黨一貫的政治主張。1940年2月1日，毛澤東曾在延安民眾大會的講演中十分自豪地總結了延安的十大新風：“這里一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫花子，七沒有結黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發國難財。”1941年陜甘寧邊區施政綱領明確提出了要“厲行廉潔政治”。鄧小平、江澤民、胡錦濤多次重申要建設廉潔政治。習近平也曾指出：“文官不愛財，武官不惜命”；“千萬不要既想當官又想發財”。十八屆中紀委二次全會上王岐山強調，要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，深入推進反腐倡廉法規制度建設。

四、反對形式主義的執政理念。形式主義是不良作風的表現之一，是指在內容與形式問題上，夸大形式作用，走向極端，形成的一種作風。工作中的形式主義，突出表現為做面子文章，擺花架子、出花點子、設虛套子、唱高調子，“金玉其外，敗絮其中”，“芝麻大的核，西瓜大的殼”。形式主義的產生，從大的方面講，思想根源是唯心主義和形而上學，社會根源是“好大喜功”的社會土壤和文化影響。具體而論，不外乎名利思想和懶惰作風。毛澤東在《反對本本主義》中曾講過：“形式主義是一種幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦筋的東西”。它的危害有三：其一妨礙黨和國家大政方針落實；其二勞民傷財，影響黨和政府形象；其三導致官僚主義猖獗，危及政權肌體，是共產黨人必須反對和根除的不良作風。

五、反對官僚主義的執政理念。官僚主義是作風建設中應當著重反對的作風。鄧小平指出：“官僚主義是小生產的產物，同社會化的大生產是根本不相容的。”官僚主義的存在首先是“官本位”思想作祟，其次是制度不健全。

官僚主義主要類型有四種：其一，昏庸式的官僚主義。不抓大事抓小事，不抓西瓜抓芝麻，工作無計劃，政治不敏感，小事清楚，大事糊涂，昏昏噩噩，忙忙碌碌，打不開工作局面。其二，老爺式的官僚主義。官氣十足，唯我獨尊，不懂裝懂，指手畫腳，在機關架子很大，下基層吆五喝六，常常我行我素。其三，瞎混式的官僚主義。不讀書，不看報，不謀政，懶下基層，滿足于開會發文件，把秘書當“拐棍”，混日子撈資歷。其四，蠻干式的官僚主義。不講科學，武斷決策，“情況不明決心大，胸中無數點子多”，開會發文喊口號。

列寧曾深刻地指出：“我們內部最可惡的敵人就是官僚主義，如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個。”