小康縣主動“返貧”是一面多棱鏡

■張楓逸

小康縣主動“返貧”是一面多棱鏡

■張楓逸

近年來，地方政府爭戴窮帽子已經不是新聞。僅在去年，從湖南新邵縣打出宣傳標語，“熱烈祝賀成為貧困縣”的黑色幽默，到國家級貧困縣名單首次調整，有人申請加入，無人要求退出的現實尷尬，就一再被坊間熱議。對此，社會輿論也早有共識：逆向激勵的扶貧機制亟待調整，應改“輸血型”為“造血型”，將貧困縣限期脫貧與地方干部考核掛鉤，從而激發其內在活力和發展動力。

小康縣主動“返貧”雖然僅僅是個例，但已經折射出諸多政策不足和缺陷：

其一，貧困縣認定不夠科學。必須看到，無論扶貧政策怎樣調整，納入貧困縣都意味著享受更多的陽光雨露。這就要求貧困縣認定必須客觀公正，把政府關懷送到真正需要的地方和群眾。然而，從報道來看，這一工作還明顯存在漏洞。一邊是發展起來的貧困縣努力藏富，就能保住貧困縣的帽子；一邊是非貧困縣為了進入“貧困縣俱樂部”，要拼“領導的個人資源”。中國社科院農村發展研究所農村貧困問題與發展金融研究室主任吳國寶指出，貧困縣、特困片區確定的標準和程序仍然不夠透明，這也是地方政府可以做手腳的一個原因。當下，必須建立公開、透明的貧困縣準入退出制度，確保認定的科學性和準確性，避免受到人為因素和暗箱操作干擾。

其二，項目政策實施缺乏標準。哪些項目應該上，哪些資金應該投，本應基于理性的決策考量。然而，目前一些財政轉移支付資金缺乏一套規范的計算程序和分配公式，更多地取決于撥付者的主觀判斷，存在一定的盲目性和隨意性。

其三，統計指標淪為橡皮泥。真實性是統計數據最基本的要求，但在現實中很多地方基于利益考量，數據弄虛作假嚴重。為了保住貧困縣的帽子故意壓低經濟數據，為了拿到小康縣的稱號有意拔高相關指標，統計指標淪為隨意揉捏的橡皮泥。這不僅直接影響上級部門決策，更會導致“官員要面子，百姓活受罪”，透支了政府公信力。遏制統計造假，就必須改革領導干部績效考核機制，注重實績，吸納民意，破除“數字出官”。

（責編：郭寧虎）