觀 點(diǎn)

貧富越懸殊腐敗越難治

中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波認(rèn)為，反腐的基礎(chǔ)性工程就是要維護(hù)分配正義，實(shí)現(xiàn)財(cái)富共享。具體而言，必須把維護(hù)民眾的“錢包權(quán)”作為施政重點(diǎn)。其一，管好國(guó)家財(cái)政即“公家錢包”，重視知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和信息公開(kāi)。其二，理好社會(huì)財(cái)富即“私家錢包”，強(qiáng)調(diào)民生權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和分配正義。這兩個(gè)“錢包”之消長(zhǎng)用度，體現(xiàn)了公共政策偏好和社會(huì)分配導(dǎo)向。古往今來(lái)，“富人太富，窮人太窮”的社會(huì)不可能清廉，因?yàn)槿藗儠?huì)不擇手段“向錢看、向上爬”。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)重視解決三方面問(wèn)題:第一，防止利益沖突與收入鴻溝疊加。特別是要防止富裕階層與其他群體收入差距拉大，防止公職人員的名義低收入和實(shí)際總財(cái)產(chǎn)及家庭高消費(fèi)出現(xiàn)更大反差。第二，運(yùn)用財(cái)稅杠桿實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的凈收入快增長(zhǎng)。特別是讓公共部門浪費(fèi)的財(cái)富回歸社會(huì)并轉(zhuǎn)移到大多數(shù)人的“私家錢包”，讓富人過(guò)度占有的財(cái)富通過(guò)稅收渠道流向“公家錢包”。第三，確保大多數(shù)人的軟性收入持續(xù)走高。明白“為誰(shuí)做蛋糕”的問(wèn)題也很重要。只有對(duì)教育、醫(yī)療、住房等民生難點(diǎn)用公共財(cái)政、公共經(jīng)濟(jì)、公共福利和公共服務(wù)來(lái)“兜底”，才能確保“中國(guó)夢(mèng)”不是少數(shù)人的特權(quán)。

建設(shè)干部個(gè)人“陽(yáng)光消費(fèi)”工程是實(shí)行源頭治腐的新思路

南通大學(xué)南通廉政文化研究所研究員黃紅平認(rèn)為，干部個(gè)人消費(fèi)行為不是私己之事，它是人民群眾檢視干部作風(fēng)和黨的宗旨的鏡子，關(guān)乎黨在群眾中的形象。構(gòu)建科學(xué)有效的反腐敗工作體系，就是要形成一個(gè)對(duì)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)從“入口”到“出口”的全方位監(jiān)控機(jī)制，既要“亮出”錢包，又要“曬出”消費(fèi)賬單。相對(duì)于干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)，實(shí)施干部個(gè)人“陽(yáng)光消費(fèi)”工程可能更具威懾力，更有利于建構(gòu)科學(xué)的反腐倡廉預(yù)警機(jī)制。從目前的反腐敗工作看，恰恰是這個(gè)問(wèn)題尚未引起反腐敗職能機(jī)構(gòu)的高度重視，某些干部的炫耀性高消費(fèi)行為日盛，不斷強(qiáng)化了滋生腐敗的社會(huì)氛圍。根據(jù)以往的反腐敗經(jīng)驗(yàn)，重視對(duì)國(guó)家公職人員特別是重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人消費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)是未來(lái)改進(jìn)工作的重點(diǎn)。

反腐敗，基石還是在制度

中央紀(jì)委研究室副主任歐召大撰文指出，反腐敗，基石還是在制度。只有科學(xué)、嚴(yán)密、合理、剛性的制度，才能提高反腐敗的科學(xué)化水平。我國(guó)在反腐敗和廉政制度建設(shè)上下了很大力氣，也取得了很大進(jìn)展，但仍然存在著制度缺失、制度疏漏、制度適用性差等問(wèn)題。牛欄關(guān)不住貓。沒(méi)有適當(dāng)、嚴(yán)密、剛性的制度，腐敗問(wèn)題就難以從根本上治理。當(dāng)前加強(qiáng)制度建設(shè)的關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)工程，也是我們黨反腐倡廉工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。治本，就是要更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。