觀點二: 治理『車輪上的鋪張』須走出『公地悲劇』

張楓逸

“車輪上的鋪張”，具體表現在兩個方面。一是超編嚴重，根據規定，部長級和省長級干部才配備專車，但在很多地方各級干部均配有專車，有些地區的主要領導甚至一人配兩臺專車。二是浪費驚人，社會轎車每萬公里運輸成本是0.82萬元，而機關公務轎車則高達3萬元以上。不過，歸根結底，這兩個問題都共同源于“公地悲劇”。

幾十年前，英國經濟學家哈丁在“公地悲劇”理論模型中假設了這樣一個場景，一群牧民在一塊公共草地放牧，每個牧民都不顧草地的承受能力而增加羊群數量，結果導致牧場被過度使用，草場持續退化。如今，公車就好比那塊公共草場，作為理性經濟人，每個公車使用者都希望自己的利益最大化，不僅自己要多配車、配好車，還要封妻蔭子，從而大大加重了納稅人的負擔。

治理“車輪上的鋪張”須走出公地悲劇。首先，厘清規則堵塞漏洞，公車的配備和使用必須嚴格制定規則，還原其公務用車的本質屬性，避免淪為少數干部的跑馬場和自留地。其次，公開透明強化監督，治理“車輪上的鋪張”，不能關起門來進行，必須引入有力的外部監督，讓公眾參與進來，公布公車配備的詳細信息及需要減少的指標，積極調動民間人士監督公車的熱情。

從長遠來看，打破“公共草地”才是釜底抽薪之舉。2012年國務院出臺的《機關事務管理條例》中，明確要求各級政府“扎實推進機關后勤服務、公務用車和公務接待服務等工作的社會化改革”。只有加快社會化改革步伐，讓公車不再成為領導干部的“公共草地”，才能從根本上遏制鋪張浪費。