加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展

■黃瑞剛 王二斌

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展

■黃瑞剛 王二斌

去年以來，河津市紀(jì)委監(jiān)察局把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)放在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的高度，準(zhǔn)確把握基層紀(jì)檢組織建設(shè)的定位和方向，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化，隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化，裝備條件現(xiàn)代化，工作機(jī)制科學(xué)化，有效提升了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。

設(shè)機(jī)構(gòu)，重保障，夯實(shí)基層紀(jì)檢組織工作基礎(chǔ)

一是健全基層紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)體系。按照哪里有黨組織哪里就有紀(jì)檢監(jiān)督的原則，向外拓展，向下延伸，構(gòu)建以市紀(jì)委監(jiān)察局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室、村（社區(qū)）紀(jì)檢委員為主體，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民監(jiān)督小組為補(bǔ)充的監(jiān)督體系。目前，全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（銜辦）都設(shè)立紀(jì)委及監(jiān)察室，分別配備專職紀(jì)委副書記及3~5名紀(jì)委委員，148個(gè)行政村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)立紀(jì)檢委員，并聘請若干黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，形成了“橫向到邊，縱向到底，全域覆蓋，上下聯(lián)動(dòng)”的基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

二是創(chuàng)新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢聯(lián)組。按照地域相近的原則，將全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（銜辦）劃分為3個(gè)聯(lián)合工作組，分別由市紀(jì)委3名副書記任主任，直管室主任為副主任，所轄的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（銜辦）紀(jì)委書記為成員，理順體制機(jī)制。在市紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)組通過交叉檢查、交叉辦案、集中辦案等形式，有效地克服了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“地域小、人情熟”的問題，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問題。

三是嚴(yán)格保障措施。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（銜辦）紀(jì)委、村紀(jì)檢小組所需工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，投資70余萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了9個(gè)鄉(xiāng)（村）廉政警示教育基地；投資35萬元對市鄉(xiāng)兩級陽光農(nóng)廉大廳進(jìn)行了提檔升級；每年均給9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（銜辦）和148個(gè)行政村撥付陽光農(nóng)廉工作經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記每月落實(shí)辦案補(bǔ)貼，鄉(xiāng)村紀(jì)檢干部認(rèn)真履職的積極性顯著提高。目前，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（銜辦）紀(jì)委辦公場所及設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)牌匾、有專用辦公室、有信訪接待室、有辦公電腦和電話、有辦案專用設(shè)備、有專用檔案文件柜、有黨風(fēng)廉政建設(shè)意見箱、有工作證“八有”。

配班子，強(qiáng)素質(zhì)，打造過硬基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

“打鐵先得自身硬”，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部是決定性因素。河津市紀(jì)委監(jiān)察局采取多項(xiàng)措施，努力建設(shè)忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

一是嚴(yán)把“入口關(guān)”，選好配強(qiáng)干部。去年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整，按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，在45名備選干部中精挑細(xì)選了9名政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、清正廉潔、熟悉社情民意、群眾信任的優(yōu)秀干部分別擔(dān)任9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（銜辦）的紀(jì)委書記，確保了關(guān)鍵崗位人員的質(zhì)量。

二是暢通“出口”，加大交流力度。在干部調(diào)整中，對工作實(shí)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部積極向組織部門推薦，給予提拔重用，營造良好的干部選拔培養(yǎng)氛圍，有效地調(diào)動(dòng)了紀(jì)檢干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升履職能力。針對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部專業(yè)知識(shí)缺乏、業(yè)務(wù)不熟悉等實(shí)際情況，通過紀(jì)檢講堂、專題培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式，全方位、高起點(diǎn)對他們進(jìn)行培訓(xùn)，顯著地提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)展生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、依法辦事的能力，監(jiān)督檢查、廉潔履職、服務(wù)群眾的能力，組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行政策、應(yīng)急處置的能力。

建制度，促規(guī)范，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作步入科學(xué)化軌道

“沒有規(guī)矩不成方圓”，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。河津市紀(jì)委監(jiān)察局把確保發(fā)揮職能作用作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)的原則，建立了一套全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制。編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作目標(biāo)管理責(zé)任制》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委年度工作考核辦法》等涉及工作業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、約束激勵(lì)三個(gè)方面的20余項(xiàng)制度，并將工作制度和流程通過版面全部懸掛上墻，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立了“靠制度管人，按制度辦事，用制度管權(quán)”的意識(shí)，有力地推動(dòng)了基層反腐倡廉工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的內(nèi)部管理水平和依紀(jì)依法履職能力。

充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是加大了基層“廉政監(jiān)督”力度，村級決策更加公開透明。基層紀(jì)檢組織定期對農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開以及民主決策、民主管理等方面的情況進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)督，組織開展民主評議等活動(dòng)，促進(jìn)了決策公開透明，實(shí)現(xiàn)了村級事務(wù)管理規(guī)范化，有效地保證了集體資金的正確使用、集體資產(chǎn)的嚴(yán)格管理、集體資源的合理利用，確保了各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，有力地維護(hù)了群眾利益。

二是加強(qiáng)了對基層干部的教育管理，鄉(xiāng)村干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。基層紀(jì)檢組織和紀(jì)檢委員通過組織鄉(xiāng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，參觀廉政警示教育基地，開展各種培訓(xùn)活動(dòng)，有效地提升了鄉(xiāng)村干部的政治意識(shí)、法律意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，干部作風(fēng)明顯改善，在基層營造了“廉榮貪恥、為民辦事、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。廣大農(nóng)村干部積極宣傳并嚴(yán)格落實(shí)黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，與民爭利、違法違規(guī)現(xiàn)象明顯減少，干群關(guān)系融洽密切，群眾對基層干部的滿意度明顯提高。

三是拓展了矛盾糾紛的排查調(diào)解途徑，有力地維護(hù)了農(nóng)村基層的和諧穩(wěn)定。基層紀(jì)檢委員積極發(fā)揮“信訪信息員”和“矛盾調(diào)解員”的作用，通過深入開展矛盾糾紛排查化解，把一大批矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保了小事不出村組，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年以來，基層涉紀(jì)信訪案件明顯下降，沒有發(fā)生一起群體性和越級上訪事件，有力地維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（責(zé)編：許樹坪）