五措并舉 提高黨建工作科學化水平

■ 陽煤集團黨委組織部

2011年以來，陽煤集團黨委適應新形勢、新任務及企業轉型跨越發展的實際，明確了加強和改進黨建工作的基本要求和基本方法。基本要求是：基礎扎實，運作規范；標準明確，工作到位；開拓創新，有所作為。基本方法是：規范化運作、痕跡化管理、格式化設計、及時性補缺、創新性工作。基本要求和基本方法的提出與實踐，使基層黨務工作者思路更加清晰，對進一步規范基層組織工作，提高組織工作科學化水平，具有現實的指導意義。

規范化運作。黨建工作特別是組干工作必須講規矩，必須保證制度的健全、完善和有效。針對近年來聯營兼并礦成立時間不長，基礎工作相對薄弱的問題，集團公司下大力推進兼并整合企業黨組織規范化建設，制定下發了《關于進一步加強新建和兼并整合煤礦黨建工作的意見》、《關于建立政治指導員制度的意見》和《新建和兼并整合企業黨員管理辦法》，明確了兼并重組企業黨組織建設的指導思想、目標任務，規范了黨組織的設置和組建工作，企業發展到哪里，黨的組織就建設到哪里，真正實現了黨的組織全覆蓋。強化干部人事制度建設，先后出臺了《陽煤集團干部選拔任用管理暫行規定》、《陽煤集團后備干部管理辦法》、《陽煤集團干部管理權限界定實施意見》等一系列制度，建立和完善了民主推薦、后備培養、個別醞釀、組織考察、黨委票決、任前公示、任職回避等閉合的干部選拔任用工作機制；明確和堅持了礦處級后備干部必須全部經過民主推薦的原則，全年共推薦產生礦處級后備干部1004名；提出并堅持了干部選拔的“三不”原則，即“不是后備干部不提拔、學歷和專業技術職稱不達要求不提拔，超年齡不提拔”；全面推行了干部任免票決制和干部任前公示制，截至目前，共計對9批次344人次進行了任免票決，在《陽泉礦工》報上對109人次進行了任前公示。

痕跡化管理。陽煤集團黨委認真總結以往的經驗教訓，進一步強調組織工作痕跡化管理。其目的，一是規范了工作運行軌跡，二是在重大問題上，特別是“三重一大”決策上留有記錄，有據可查。在“三重一大”集體討論決策中，要求做到完整記錄會議內容；在各級黨員領導干部民主生活會中，完整記錄發言內容；在干部考察中，完整記錄談話人的發言。在基層黨組織中統一配置了《陽煤集團基層黨組織資料袋》、《陽煤集團基層黨組織記錄簿》、《陽煤集團基層黨組織黨費收繳明細單》，做到了黨組織活動件件都有原始記錄。

格式化設計。格式化最根本的意義，一是把工作流程化、程序化，便于工作過程的正確規范運作；二是對組織工作的基礎性建設具有重要作用；三是對于組織工作的新成員來講，可以對照格式化要求迅速進入工作角色，確保組織工作的有效開展。對此，我們按照統一標準、統一格式、上下一致、規范到位的要求，對發展黨員、干部考察任免、綜合報表、工作制度等進行格式化設計，編寫了《陽煤集團組織工作流程匯編》，對組織工作的11項業務工作進行了流程設計，黨建基礎工作更加扎實，更加規范。

及時性補缺。適時增補相關工作內容，健全完善各項制度，保持工作的連續性和完整性。在組織設置上，積極順應企業集群、產業集聚的發展趨勢，打破了傳統的工作思路,組建了煤炭區域公司和化工、鋁業、地產建筑等7個專業公司黨委，實現了從“單個”向“集群”、由“分散”向“聯合”、從“垂直管理”到“區域化管理”的大黨建格局的轉變。在工作制度上，結合上級要求，出臺了《陽煤集團黨委常委會關于討論任免干部實行票決制的暫行辦法》、《關于干部選拔任用工作“一報告兩評議”實施辦法（試行）》、《陽煤集團強化干部考核管理暫行規定》等制度，使干部管理工作及時與上級要求接軌，步入了科學化、正規化的軌道。

創新性工作。陽煤集團黨委高度重視黨建工作創新，尊重基層黨組織的首創精神，典型引路，點面結合，黨建工作迸發出勃勃生機與活力。如一礦黨委開展的黨建工作目標績效管理、黨員安全立功競賽主題實踐活動及品牌黨支部建設，二礦黨委開展的工資獎金分配聽證制度，五礦黨委開展的黨員帶徒學技術活動，新元公司黨委開展的支部星級達標、黨員積分爭先活動，寺家莊公司黨委開展的基層黨支部標準化建設等等，都在工作實踐中體現出較為滿意的效果。2012年11月，集團公司黨委召開了創先爭優活動總結暨基層組織建設推進會，會上印發了《黨旗獵獵映陽煤——陽煤集團黨建工作探索與實踐》、《陽煤集團組織工作創新（示范）項目推介》，4個單位介紹了開展黨建工作的經驗，為進一步引深創先爭優活動奠定了扎實的組織基礎。