學習貫徹黨的十八大精神全力推動國防科技工業轉型跨越發展

■ 山西省國防科技工業黨委書記、省國防科工辦主任 張華龍

黨的十八大提出的“加快推進國防和軍隊現代化”，是新時期國防建設的綱領性要求。當前，我國現代化建設的戰略任務是建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。具體要求是加強高新技術武器裝備建設，著力提高國防科技工業自主創新能力，堅持走中國特色軍民融合式發展路子，堅持富國和強軍相統一，加強軍民融合式發展的戰略規劃、體制機制建設、法規建設。

當前和今后一段時間，要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為山西國防科技工業的首要任務，用十八大精神武裝全系統廣大干部職工，把十八大精神真正運用到工作實踐中。要以黨的十八大精神為指導，著力構建山西軍工武器裝備科研生產新體系、軍民結合產業發展新體系和軍工特色黨的建設新體系，以更加強烈的責任感、緊迫感和使命感，以更加扎實有效的工作，全力推動山西國防科技工業實現轉型跨越發展，堅定不移地把建設先進的國防科技工業事業推向前進。

著力構建山西武器裝備科研生產新體系 扎實推進先進國防科技工業建設

一是加快山西國防科技工業武器裝備的體系化建設。服務武器裝備現代化建設，是國防科技工業的根本使命。要按照軍隊武器裝備體系建設需求，把山西省國防科技工業的承制武器裝備從單部件、子系統研制發展到成體系、系列化、集成化研制。通過體系化建設，努力增強山西武器裝備研制在總體設計、總裝測試、集成升級、核心制造、關鍵配套方面的能力和水平，努力形成滿足國防現代化建設要求的高技術武器裝備研制供給能力。

二是不斷完善山西國防科技工業武器裝備科研生產的保障服務體系。要進一步提升山西保軍“綠色通道”的保障服務水平，提升山西軍工核心能力、基礎能力建設水平。把按時高效、優質保量完成武器裝備科研生產任務放在更加突出的位置，加強組織協調，強化系統監管，搞好條件保障，使政策支持和環境優化最大化，著力實現從具體要素保障上升到能力體系保障，確保“綠色通道”暢通，確保武器裝備科研生產順利進行。與此同時，要瞄準武器裝備機械化信息化復合發展的需求，全面加強武器裝備研發平臺、型號研制保障條件和批量生產能力建設，加強軍工能力建設監管，重在上水平、促發展，不斷提升軍工核心能力建設的先進性。

三是加強山西國防科技工業武器裝備研制的創新驅動。歷史和現實經驗一再表明，武器裝備的關鍵核心技術是買不來的。只有堅定不移地走創新驅動發展之路，才能在國防尖端和前沿技術領域占據應有位置。要針對山西高新武器裝備科研生產中暴露出來的深層次問題和發展“瓶頸”，凝聚資源，集智攻關，產學研用結合，在一些戰略方向和關鍵領域實現重大突破。要按照內涵式發展和創新驅動的要求，大力加強國防科技基礎研究和前沿技術研究，充分發揮企業技術中心和重點實驗室的重要作用，著力提升自主創新能力。加強國防科研人才、技能人才隊伍建設，深入實施“以人為本、著力創新、高端引領、服務發展”的人才興業戰略，加強創新團隊建設，通過重點裝備研制、重大技術攻關等科研任務，造就發現一批領軍型軍工人才，為武器裝備機械化信息化發展提供支撐。

著力構建山西軍民結合產業發展新體系 努力開創軍民融合式發展新局面

一是以貫徹國發［2010］37號文件為中心，搭建推進平臺。盡快出臺山西《關于加快推進軍民結合產業發展的意見》，建立軍民結合產業發展協調機制，建立推進軍民結合產業發展專項資金，圍繞重點項目強化政策引導和資金支持力度，加快山西軍民結合產業發展步伐。建立與國家國防科工局、總裝備部等國家各有關部委、各軍工集團的溝通聯絡機制，爭取更多的軍工和軍民結合項目落地山西。進一步完善項目推動機制，在總結借鑒太原市、大同市經驗的基礎上，推動與其他各市建立軍民結合產業項目協調機制，切實解決軍工及軍民結合項目發展在規劃、土地、環評、勞動安全、職業衛生、消防驗收等方面的問題。

二是抓好軍民結合產業大項目建設。加強和引深山西省政府與中央軍工集團的戰略合作，推動協議項目的落實。繼續推進汽車及零部件、通用及新能源動力、鐵路機械、機電裝備、電子信息、特種化工等軍民結合產業基地和產業園區建設，形成軍工特色的產業集群和上下游產業鏈。

三是加強軍民資源互動共享。充分發揮國防科技對我省經濟尤其是高技術產業發展的牽引作用，鼓勵軍工企業加速國防科技成果轉化和產業化進程，進一步推動軍工和民用技術的雙向轉化，積極籌建山西軍民結合工業技術研究院和信息中心，研究解決技術轉化中的困難和問題，及時進行項目推介和對接，逐步建立軍工與民用科研機構開放共享的機制。要堅持“小核心，大協作”，擴大軍品科研生產的協作配套范圍，建立武器裝備需求和任務信息發布制度，加快軍用民用信息交流平臺建設，鼓勵和引導地方優勢資源承擔軍品科研生產任務，加快山西“民參軍”步伐。要拓寬軍民結合產業融資渠道，積極探索市場化途徑，形成多元投資發展格局。

著力構建軍工特色黨的建設新體系 不斷提升黨建工作科學化水平

當前，學習貫徹黨的十八大精神，就是要在全系統迅速掀起學習宣傳貫徹十八大精神的高潮，用十八大精神武裝干部職工，把干部職工的思想和行動統一到十八大精神上來。要緊密結合實際，在完善發展思路上下工夫，在推進措施上下工夫，在轉變作風上下工夫，牢記黨和人民的重托，不負軍工光榮使命，為山西軍工轉型跨越發展提供堅強保證。

要按照建設學習型、服務型、創新型黨組織的要求，切實加強軍工黨建工作，不斷提升黨建工作科學化水平，努力把黨的政治優勢轉化為山西國防科技工業的發展優勢。

一是完善始終忠誠于黨的共產黨員思想教育機制。繼續在干部黨員中深入開展理想信念教育，深入學習中國特色社會主義理論體系，加強黨性鍛煉，把完成高新武器裝備科研生產任務、推動軍民融合式發展的第一線作為黨員干部提高素質、增長才干的大舞臺，把服務群眾、推進和諧軍工建設作為黨員干部學習新知識、培養新能力的大學校，不斷完善黨員教育培訓、管理監督、發揮作用的新機制。

二是完善努力創先爭優的黨支部工作長效機制。以基層黨支部為重點，普遍開展有規劃、有目標、有考核的爭創先進活動，把黨支部創先爭優作為提升我省國防科技工業黨建影響力和帶動力、增強黨建活力和控制力的品牌工程。要在“分類定級”和“晉位升級”的基礎上，開展基層黨支部創先爭優達標升級競賽活動，堅持每年對黨支部進行考評達標，推動創先爭優活動常態化。積極發展黨內民主，全面實行黨代會代表任期制，總結推廣黨代表提案制。堅持以黨建帶工建、帶團建，建立黨群共建創先爭優長效機制，不斷增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

三是完善參與決策、帶頭執行、有效監督的黨委工作責任制。要充分發揮軍工企事業單位黨委的政治核心作用，以黨建責任制為統領，融黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設為一體，融改革發展、完成武器裝備研發生產任務、安全保密、和諧穩定、履行社會責任等為一體，形成半年小結、年中督導、年末檢查、群眾評議、黨委書記抓黨建工作的專項述職等持續有效、相互聯動的考評機制，實行黨建責任制考核結果上通報、下公開，把考核結果作為領導班子調整、評先選優、推廣工作的重要依據，不斷調動黨員干部的內生活力和創新動力，不斷提高軍工黨建工作的科學化水平。