“不用請(qǐng)官員吃飯”讓誰(shuí)汗顏？

□張永超

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，香港在全球范圍內(nèi)都被視為最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體。在這里，生意人不擅應(yīng)酬并無(wú)大礙，與政府官員交往過(guò)密，反倒可能引來(lái)麻煩。一家來(lái)自?xún)?nèi)地的健身器材公司的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這里的營(yíng)商環(huán)境很單純很單純很單純，非常非常非常規(guī)范，”他笑著補(bǔ)充了一句：“還不用請(qǐng)吃飯。”

這位在香港經(jīng)商的商人的無(wú)心之語(yǔ)，讓很多內(nèi)地人看了眼紅，因?yàn)樗莱隽藘?nèi)地企業(yè)做生意的現(xiàn)實(shí)困境。眾所周知，請(qǐng)官員吃飯、給官員送禮，政府部門(mén)吃拿卡要，在內(nèi)地已蔚然成風(fēng)，成為一個(gè)在許多地方泛濫的商業(yè)潛規(guī)則。在內(nèi)地經(jīng)商，不與政府官員搞好關(guān)系，不和各個(gè)與公司業(yè)務(wù)有關(guān)系（特別是和審批權(quán)力密切聯(lián)系）的部門(mén)官員吃飯，那是不可想象的，因?yàn)檫@些部門(mén)手里的審批權(quán)隨時(shí)可以收回，也就意味著隨時(shí)可以讓你幾百萬(wàn)甚至幾千萬(wàn)的投資打水漂。

同樣都是政府官員，同樣的權(quán)力，為何香港官員手中的權(quán)力，卻沒(méi)有對(duì)本地方的經(jīng)商行為構(gòu)成威懾呢？筆者認(rèn)為關(guān)鍵就在于制度。一個(gè)強(qiáng)有力的制度，可以使官員本分起來(lái)。倘若一個(gè)官員用手中權(quán)力尋租，不僅得不到新獲取的利益，還會(huì)連原有的利益也喪失掉，那么官員當(dāng)然會(huì)謹(jǐn)慎使用手中權(quán)力。香港數(shù)十年來(lái)對(duì)權(quán)力的行之有效的約束，一方面使得諸多官員形成了不濫用權(quán)力的習(xí)慣，另一方面也使得部分官員即使想用權(quán)力謀取利益也難以得逞。

反觀內(nèi)地，“不請(qǐng)官員吃飯”，對(duì)于當(dāng)下中小企業(yè)和普通市民而言，則是奢談。一方面這和長(zhǎng)期以來(lái)人們的觀念有關(guān)。在很多地方，公款吃喝和接受私人吃請(qǐng)?jiān)诤芏喙賳T看來(lái)是再正常不過(guò)的事情，甚至視之為工作內(nèi)容的一部分，很多人因?yàn)槌哉?qǐng)?zhí)喽鵀椤案锩焙葔牧宋福葌烁危菂s還義無(wú)反顧，勇往直前，其很享受吃請(qǐng)過(guò)程中權(quán)力所帶來(lái)的快感，覺(jué)得“倍兒有面子”。另一方面也是最重要的原因，是當(dāng)下“請(qǐng)官員吃飯”還納入不了反腐的法眼。

當(dāng)公權(quán)私人化，“請(qǐng)官員吃飯”的背后往往存在著權(quán)力濫用問(wèn)題。這至少會(huì)造成兩方面的社會(huì)影響：其一，加重企業(yè)的生存負(fù)擔(dān)，企業(yè)生存與發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)，都少不了請(qǐng)客送禮，經(jīng)營(yíng)的成本自然會(huì)無(wú)限拔高，所謂的營(yíng)商環(huán)境就會(huì)不斷惡化；其二，整個(gè)社會(huì)將會(huì)在請(qǐng)客送禮中失去公平的游戲規(guī)則，繼而機(jī)會(huì)公平與權(quán)力公平也會(huì)喪失，誰(shuí)能請(qǐng)到官員吃飯，不再只是面子和虛榮心問(wèn)題，更是關(guān)系到資源分配的大問(wèn)題。

怎樣才能真正杜絕公款吃請(qǐng)和官商勾結(jié)，或許不是把香港廉政公署復(fù)制到內(nèi)地就可以解決的，這是一個(gè)綜合的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，首先官員的八小時(shí)之內(nèi)外都需要人民群眾和媒體的監(jiān)督，其次是如何讓官員真正忌憚受賄和接受吃請(qǐng)之后的懲罰，這是關(guān)鍵。沒(méi)有重典，沒(méi)有強(qiáng)有力的權(quán)力約束制度，別想擁有單純的“營(yíng)商環(huán)境”，“請(qǐng)官員吃飯”也會(huì)連綿不絕。