憲法時空觀之要旨

王 波

（西南民族大學 四川 成都 610041）

人類在陸地、海洋乃至太空的交通航行所需借助各類導航設備，或簡或繁，其工作原理都建基于自然時空觀。社會時空與自然時空有著緊密聯(lián)系，當代社會理論和社會學在時空問題上形成了越來越明顯和強烈的興趣。“時間與空間雖然是社會發(fā)展的兩個維度，但是有整合用一個社會過程之中”[1]。因此在以憲法社會實踐的不斷發(fā)展變化的進程中，現(xiàn)代法治國家對未知旅途的航行與探索，也需要一種“導航”機制。

一、憲政實踐發(fā)展的社會時空視閾

不同于自然時空，在社會時空中順序性和廣延性更為復雜：廣延是在空間意義上的廣延，是四個廣延的空間屬性的綜合：首先是自然空間屬性，因為空間分布而產(chǎn)生的在地理位置、自然環(huán)境、自然資源的差異；經(jīng)濟的空間屬性，即生產(chǎn)力發(fā)展水平的差異與生產(chǎn)關系的配置狀況的差異；權(quán)力運作的空間屬性，即社會公共權(quán)力的運作方式的差異。而且，現(xiàn)代民族國家在長時期的發(fā)展過程中，又產(chǎn)生了對憲法行政法等公法制度帶來深刻影響的民族文化屬性；另一方面，伴隨全球化進程，國際社會、國際力量對國家的個體也有越來越大的影響與制約。圍繞著憲法行政法實踐發(fā)展，公法發(fā)展一直體現(xiàn)著順序性，繼往開來，瞻前顧后，這正是時空觀視野下公法科學發(fā)展觀的應然要求。

因此，憲政需要一種成型的認識方法和認識工具充當“導航工具”。憲法時空觀正是這樣可以充當憲法實踐的科學發(fā)展的導航儀。其操作者——主體對象就是憲法法律關系的主體，而其導航對象——客體對象則指向了憲政實踐。

二、憲法時空觀之基本目的

（一）基于現(xiàn)實，平衡利益格局之要旨

憲法、行政法等為代表的公法在實踐中表現(xiàn)為政治過程和司法過程的不斷發(fā)展變化，要完成保障和實現(xiàn)人權(quán)的根本目的，必須要以現(xiàn)實的當前的穩(wěn)定秩序為依托。因此，憲政實踐不僅僅通過以制定法文本形式確立不同利益階層在基礎和重大的利益上的平衡，還必須用協(xié)調(diào)的、法制化的利益格局的調(diào)整推動社會的整體進步與發(fā)展，只有這樣，憲政的基本秩序才能在利益格局的動態(tài)演變中得到保障。

通過利益的矛盾平衡、沖突解決與利益談判機制，才能建立憲政秩序。憲政秩序是一種政治秩序，它是基于人們對一定社會政治發(fā)展規(guī)律的認識，通過制憲對該社會所需要的穩(wěn)定性、連續(xù)性、規(guī)則性以及安全性進行確認，形成一種憲法的(應然)秩序，再通過憲政的各種基本要素(民主政治、法治、有限政府、人權(quán)保障等)的安排，將公法上的(應然)秩序變成實際的社會政治秩序。因此，憲政公法秩序必然是一種以民主政治為核心的、以法治為基礎的、以建立有限政府和保障公民權(quán)利為最終目的的政治秩序。[2]而這種穩(wěn)定的秩序，通過利益的平衡機制成為憲政承上啟下發(fā)展的依托。

（二）立足民族歷史之要旨

綜觀歷史，維系民族傳統(tǒng)，弘揚憲法的民族精神與歷史意志，是憲法時空歷史性原則的要求。

任何一個民主法治國家，憲政作為政治過程和司法過程，都與該國之民族傳統(tǒng)文化有著深切而內(nèi)在的聯(lián)系。政治傳統(tǒng)、法律傳統(tǒng)都是民族傳統(tǒng)文化不可分割的重要組成部分,是民族發(fā)展的根基和民族進步所必不可少的豐厚資源和巨大動力。民族政治文化傳統(tǒng)、法律文化傳統(tǒng)無論是消極的部分還是積極的部分都依其固有的慣性影響,積淀于民眾的心底，并支配人們的行為,從而對法制活動產(chǎn)生深刻影響。[3]

本文更進一步認為，除了民族精神生活風俗習慣，公共權(quán)力運行中在實踐中必須要兼顧民族國家的歷史意志。歷史意志，是一個民族國家在長期的歷史中，由前代人經(jīng)過一世又一世所逐漸形成的對事關本民族本國家的重大問題的共同意愿。從本質(zhì)上說，這是一種跨越時間和歲月長河、跨越世代界限的歷史先人的集體遺囑，是規(guī)范政治公共生活的一道雖然不明顯但卻十分重要的紅線。民族精神、民族風俗和民族習慣著眼于私人生活領域，而歷史意志則代表著對國家公器的共同看法。這些看法用語言文字來歸納，多為事關民族和國家的強盛、富庶、統(tǒng)一的殷殷期望。在很多國家，特別是信仰伊斯蘭教的國度，宗教創(chuàng)始人的很多意愿也成為其國家歷史意志的重要組成部分。歷史意志有著重大的激勵和鼓舞作用，例如猶太復國主義[4]就是若干世紀以來根植于全世界猶太人心中的歷史意志。而且還在20世紀取得了重要的成果--以色列建國成功。如今要弄清楚以色列建國帶來的復雜詭譎的中東局勢，要研究以色列這一國家的憲法運行，離不開對猶太復國主義的了解和把握。

立法機關、行政機關、司法機關在維系民族傳統(tǒng)，弘揚憲法的民族精神方面負有重要的責任：立法機關應在制定憲法與基本法律過程中，在文本上特別如憲法序言部分闡明民族精神；行政機關應大力保護傳統(tǒng)文化；司法機關在案件的裁判中，運用參照民族精神文化傳統(tǒng)。

（三）面向世界之要旨

放眼世界，萃取域外精華，弘揚人類文明的普世價值，是憲法時空觀普世性原則的基本要求。任何一個國家憲政公法系統(tǒng)，都和其周邊鄰國乃至整個世界的公法發(fā)展發(fā)生著密切的聯(lián)系。憲政的三個范疇，無不如此：

首先，從人權(quán)范疇來看，人權(quán)的普世價值深深激蕩著世界公法發(fā)展的歷史：從憲法的權(quán)力范疇來看，各國各地區(qū)政府的社會公共權(quán)力，正受著越來越多的制約，這種壓力來自兩個層面。首先是針對普遍性人權(quán)標準的國際壓力。《世界人權(quán)宣言》的最大成就，在于為世界各國政府就其怎樣對待其人民訂下了普遍性的道德標準：只有當政府符合這個基本標準時，它才算是文明的、具有道德上的正當性的。從此以后，一國的統(tǒng)治者怎樣對待其人民，可以名正言順地成為其它國家、整個國際社會以至全人類的關注事項。《世界人權(quán)宣言》的序言提到，“對于人權(quán)的無視和侮蔑已發(fā)展為野蠻暴行，這些暴行玷污人類的良心”。在這種情況下，國際社會關心人權(quán)問題是義不容辭的。其次，某一國的社會公共權(quán)力在行使中將面臨某些爭議與保留性問題的制約，這其中最有代表性的是死刑問題。雖然從世界范圍看，限制、廢除死刑是世界人權(quán)理念發(fā)展的趨勢。但目前世界上仍有不少國家仍然保留死刑，當涉及遣返在逃犯罪嫌疑人時，人權(quán)理念的不同勢必成為溝通合作的重要阻撓。甚至出現(xiàn)一國本應自主獨立行使的司法權(quán)力不得不受域外制約的情形。[5]

最后，從憲法的利益范疇來看，伴隨著世界全球化不斷加速的背景，利益調(diào)整的國際壁壘和世界經(jīng)濟大市場的一體化的矛盾越來越突出。一國的立法、行政、司法部門必須要做出相應的調(diào)整，使得本國的公民、法人、社會團體在國際利益格局中處于有利的地位。從更高層面分析，全人類大同的遠景期望從古到今一直都在激勵著世界上不同地區(qū)、不同政治經(jīng)濟社會文化背景的人們，[6]而經(jīng)濟全球化，更是在現(xiàn)實的利益層面呼喚著人類社會各個國家和地區(qū)的公法體系能共生共贏。

（四）放眼未來之要旨

1.憲政實踐要適應資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

資源和環(huán)境是一個地區(qū)一個民族乃至一個國家以至全人類發(fā)展的依托。資源和環(huán)境的問題首當其沖是一個利益的問題。而對重大利益的分配是公法的重要內(nèi)容，利益的時空屬性要求國家公共權(quán)力機關在分配資源、保護環(huán)境領域協(xié)調(diào)現(xiàn)在與未來可持續(xù)發(fā)展的利益沖突。同時，自然資源與自然環(huán)境也是人權(quán)體系的重要內(nèi)容。值得注意的是，從憲政公法層面對生態(tài)環(huán)境的保護，如果只停留在單一國家行政權(quán)層面，是不可能取得最終效應的。

2.憲政實踐要維護社會倫理文化的可持續(xù)發(fā)展

社會文化包含萬千，本文認為社會文化的可持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在兩方面：其一是對自然、文化遺產(chǎn)的保護，其二是對人類繁衍的倫理的強調(diào)，避免子孫后代陷入嚴重的人倫尷尬。如果說對自然文化遺產(chǎn)的保護是積極的保護的話，那么目前世界各國對生育倫理的維護則是消極的保護。聯(lián)合國至今沒有能夠通過在世界范圍具有法律約束力效應的全面禁止克隆試驗的國際公約。

本著對人類子孫后代負責的精神，世界各國應該妥善協(xié)商，消除分歧，盡快出臺一部至少能明確禁止生育性克隆試驗和研究的具有普遍約束力的國際公約。另一方面，各國在各自的公法治理范圍內(nèi)，積極采取措施，充分運用立法、行政和司法手段，避免克隆技術(shù)這個“潘多拉魔盒”在我們這一代人手上被打開。

三、憲法時空觀的踐履主體

“法治既是一個公法問題,也是一個私法問題。但是,歸根結(jié)底是一個公法問題。”[7]憲法與行政法是公法學中古老、傳統(tǒng)而又歷久彌新的核心內(nèi)容,研究憲政與行政法治建設的關系,探討憲法實效性的發(fā)揮,及時總結(jié)憲法與行政法的統(tǒng)一互動關系,是公法學永恒的主題。[8]

憲法科學發(fā)展觀是在法治目標與理念路徑的指引下，在民眾授權(quán)政府限權(quán)不斷實踐中不斷充實發(fā)展。憲法實踐作為政治過程和司法過程，是公民通過公共權(quán)力的委托實現(xiàn)的。憲法時空觀，本質(zhì)上的執(zhí)行主體是公民。然而由于權(quán)力的委托和授予，實際上的對憲政公法實踐發(fā)展的規(guī)劃執(zhí)行主體是國家權(quán)力機關，更具體地說就是立法機關、政府機關與司法機關。政治團體特別是政黨通過執(zhí)政及競爭、參與、影響國家公共權(quán)力發(fā)展。可以說這些機構(gòu)團體中的職業(yè)政治家、法官與公務人員是公法實踐發(fā)展的直接的也是最明顯不可見的操作者。普通公民通過直接或間接選舉、罷免、發(fā)表言論、游行、示威等政治參與手段成為憲政時空觀作用于憲政發(fā)展過程中的隱形操作者，然而在現(xiàn)代社會，很多國家和地區(qū)的公民已經(jīng)較為廣泛地采用公決方式以決定重大社會公共事務。這種情況下，普通公民個體也可以是公法時空觀的踐履者。慨言之，從憲法人民主權(quán)原則出發(fā)，公民與國家公共權(quán)力機關都是憲法時空觀的不同維度不同層面的踐履主體。

[1]景天魁，朱紅文.時空社會學譯叢（總序）[M].北京：北京師范大學出版社，2009，7：3.

[2]巖.關于建立和諧社會公法秩序的若干思考.[學位論文].沈陽:遼寧師范大學，2006.

[3]秦強.法律全球化與中國傳統(tǒng)法律文化的價值定位[J].中國礦業(yè)大學學報(社會科學版)，2005，(3).

[4]猶太復國主義，猶太人的民族解放運動，其名源于耶路撒冷和以色列故土的傳統(tǒng)象征“錫安”一詞。猶太復國主義思想就是猶太人在其祖先的家園為猶太人贖罪，其根源是對以色列故土的持續(xù)的渴望和深深的依戀，這是千百年來流散在外的猶太人身上所固有的情感。

[5]廈門“遠華”走私案是中國迄今最大的走私犯罪案件。作為此案的主要嫌犯，賴昌星于1999年案發(fā)后舉家潛逃加拿大。他利用加拿大法律，提出難民申請，并在加拿大遷延7年多的時間。2007年2月，中國政法部門負責人對媒體承諾賴回國之后，不會判處賴死刑。賴最終于2011年7月被押解回國。

[6]以中國為例，“大同”本來是儒家宣揚的理想社會。《禮記·禮運》“大道之行也，天下為公。”在這社會里，“使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。”“貨惡其棄于地也，不必藏于己:力惡其不出于身也，不必為已。”“是謂大同。”這種思想對后來進步思想家、改革家有一定啟發(fā)。洪秀全、康有為、孫中山等，都曾受過“大同”思想的影響。“真正的三民主義，就是孔子所希望之大同世界。”《孫中山全集》第9，卷380 頁。