中國(guó)外交的變與不變

□王嵎生

隨著中國(guó)綜合國(guó)力的迅速提高，以及隨之而來(lái)的美國(guó)戰(zhàn)略重心東移步伐加快，加之日本和幾個(gè)地區(qū)國(guó)家不斷鬧騰，中國(guó)外交面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都很關(guān)心和重視中國(guó)的外交戰(zhàn)略，說(shuō)什么的都有。比如“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略已經(jīng)過(guò)時(shí)，現(xiàn)在“應(yīng)該大有作為”；應(yīng)該重新考慮是否仍要堅(jiān)持“不干涉內(nèi)政”原則；需要重新評(píng)估“不結(jié)盟”政策的利弊，啟動(dòng)“準(zhǔn)結(jié)盟”或“半結(jié)盟”政策；中國(guó)外交“缺乏風(fēng)骨”，“大國(guó)應(yīng)該有大外交”等等。作為一己之見(jiàn)，筆者想就上述問(wèn)題與有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行探討。

“韜光養(yǎng)晦”是否已過(guò)時(shí)？

就經(jīng)典意義上的“韜光養(yǎng)晦”來(lái)說(shuō)，它是弱勢(shì)群體或個(gè)人圖謀霸業(yè)和最終擊敗敵人的“策略”，或曰“權(quán)宜之計(jì)”。但小平同志提出的“韜光養(yǎng)晦”，外交部一直把它翻譯為“to play lowprofile”（低調(diào)處理），意思是說(shuō)，要謙虛謹(jǐn)慎，不要鋒芒畢露。而且，小平同志講這番話時(shí)，緊接著還特別提到要“永不稱(chēng)霸”和應(yīng)該“有所作為”。因此，絕不是像某些人說(shuō)的那樣，小平同志之所以告誡要“韜光養(yǎng)晦”，是因?yàn)橹袊?guó)太弱；現(xiàn)在中國(guó)的GDP已是“世界老二”了，豈能墨守成規(guī)，中國(guó)應(yīng)該在世界上“大有作為”，該教訓(xùn)人家的時(shí)候，就應(yīng)該去“教訓(xùn)”。這是很大的誤解。

“韜光養(yǎng)晦”是現(xiàn)代中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，是中國(guó)社會(huì)屬性決定的，也是中國(guó)構(gòu)建“和諧世界”和“不稱(chēng)霸”，以及“和而不同”與“平等伙伴關(guān)系”等一系列價(jià)值觀決定的，并非是一種策略。它同“有所作為”是辯證的統(tǒng)一。過(guò)分拘泥于“韜光養(yǎng)晦”，容易導(dǎo)致“無(wú)所作為”；過(guò)分強(qiáng)調(diào)要“大有作為”，甚至咄咄逼人，就可能影響乃至破壞中國(guó)外交大局。比較正確的態(tài)度應(yīng)該是：“增強(qiáng)韜光養(yǎng)晦意識(shí)，積極有所作為”。“積極有所作為”必須謹(jǐn)記三點(diǎn)：一是要“審時(shí)度勢(shì)”，充分評(píng)估可能性與可行性；二是要不忘“總體戰(zhàn)略”，以及時(shí)代的訴求；三是要注意政策和策略的運(yùn)用，力求“不戰(zhàn)而屈人之兵”，所謂“上兵伐謀”。不斷嚷嚷要“大有作為”，盛氣凌人，動(dòng)不動(dòng)就想“教訓(xùn)”人家，顯然是不可取的。

拿現(xiàn)在亞太地區(qū)形勢(shì)來(lái)說(shuō)，美國(guó)正在加快戰(zhàn)略重心東移步伐；日本也“不甘心做老三”，企圖“借力”美國(guó)；菲律賓和越南也跟著鬧騰和造勢(shì)。顯然，它們就是想刺激和遏制中國(guó)，挑動(dòng)對(duì)抗。面對(duì)這種形勢(shì)，有人主張“對(duì)著干”，如果那樣，可能正中奸計(jì)。但中國(guó)讓它們“失望”了。中國(guó)高度警惕和應(yīng)對(duì)，“穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”，一方面著力提高軍事實(shí)力，以防萬(wàn)一，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要顧全和平與發(fā)展大局，采取“以柔克剛”和“釜底抽薪”的方針。這并非示弱，而是新形勢(shì)下的“綿里藏針”。有關(guān)方面都十分明白，中國(guó)主張構(gòu)建“和諧周邊”，但有其不可侵犯的“紅線”，必要時(shí)會(huì)“先禮后兵”。美國(guó)現(xiàn)在是在虛張聲勢(shì)，后顧之憂多著呢。日本等幾個(gè)國(guó)家最多不過(guò)是挾洋自重。它們可以把太平洋的水?dāng)嚋啠撇黄鸫罄耍刹涣藲夂颉?/p>

“不干涉內(nèi)政”還要不要？

“不干涉內(nèi)政”是《聯(lián)合國(guó)憲章》核心原則之一，也是和平共處五項(xiàng)原則的一大要素。中國(guó)政府一貫堅(jiān)持和維護(hù)這一原則。有人說(shuō)，過(guò)去我們國(guó)弱民窮，怕別人干涉內(nèi)政；現(xiàn)在強(qiáng)大了，還怕什么？這種想法不僅有違《聯(lián)合國(guó)憲章》精神，不符合我國(guó)的社會(huì)屬性要求的行為準(zhǔn)則，也容易把中國(guó)置于強(qiáng)權(quán)政治國(guó)家的行列，并為敵對(duì)勢(shì)力利用。

幾年前，當(dāng)美國(guó)媒體放出試探氣球宣傳“中美共治”(G2)時(shí)，據(jù)報(bào)道，我國(guó)有個(gè)別所謂權(quán)威人士私下說(shuō)，可以考慮和嘗試。當(dāng)時(shí)一些發(fā)展中國(guó)家反應(yīng)十分強(qiáng)烈，說(shuō)中國(guó)過(guò)去同它們站在一起，現(xiàn)在要與美國(guó)一起來(lái)“共治”它們了。所謂“共治”的“治”，實(shí)際上就含有“干涉內(nèi)政”的意味。中國(guó)政府理所當(dāng)然地拒絕了。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)圖謀建立“美國(guó)統(tǒng)治下的世界和平”，主張所謂“人道主義干預(yù)”，實(shí)行“新干涉主義”。上世紀(jì)末，美國(guó)和北約發(fā)動(dòng)的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)就是典型的例子。現(xiàn)在，美國(guó)又想在敘利亞故伎重演。它們打著“保護(hù)平民”的旗號(hào)，企圖再次推行“新干涉主義”和“政權(quán)更迭”。在這種情況下，中國(guó)使用否決權(quán)，在安理會(huì)對(duì)涉及干涉內(nèi)政的決議投反對(duì)票，是中國(guó)維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》原則的表現(xiàn)，這也是中國(guó)在新形勢(shì)下的“積極有所作為”。

中國(guó)應(yīng)放棄“不結(jié)盟”？

中國(guó)一直是“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”的觀察員，自始至終支持“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，華約解體，北約本已失去存在的意義。但美國(guó)和一些北約國(guó)家冷戰(zhàn)思維陰魂未散。美國(guó)奉行“東擴(kuò)西進(jìn)”政策，把北約邊界推進(jìn)到俄羅斯的大門(mén)口；把“美日安保條約”的影響一步步推向中國(guó)周邊，近年來(lái)更是有點(diǎn)咄咄逼人。正是在這種情況下，我們有些人沉不住氣了。有些專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)正在“被包圍”，處于“C”型甚至“O”型包圍圈，應(yīng)該考慮“結(jié)盟”對(duì)抗，爭(zhēng)取主動(dòng)。

問(wèn)題是，現(xiàn)在時(shí)代不同了。美國(guó)繼續(xù)推進(jìn)“結(jié)盟”，不得人心。中國(guó)可以用“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)”和“新安全觀”的親和力，巧對(duì)美日等國(guó)的“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”。如果我們也開(kāi)始搞“結(jié)盟”或者“準(zhǔn)結(jié)盟”，同美日或北約“分庭抗禮”，那就勢(shì)必導(dǎo)致一場(chǎng)全球性、破壞性的“新冷戰(zhàn)”。當(dāng)然，“不結(jié)盟”不等于不加深合作。拿中國(guó)同美國(guó)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，中國(guó)不贊成G2，主張建立“新型大國(guó)關(guān)系”，相互尊重彼此的核心利益與重大關(guān)切。但近期來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)一直“兩面下注”。中國(guó)同俄羅斯的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系顯然與之不同，10多年來(lái)，已經(jīng)全面深入發(fā)展，實(shí)際上已是冷戰(zhàn)后“新型大國(guó)關(guān)系”的典范，雙方都不主張結(jié)盟和不必要的對(duì)抗。“上海合作組織”雖然一致主張不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)，但在反對(duì)“三股勢(shì)力”方面緊密合作、相互支持。在這種情況下，“結(jié)盟”的意義何在？中國(guó)應(yīng)同誰(shuí)“結(jié)盟”？誰(shuí)又想與中國(guó)“結(jié)盟”？答案顯而易見(jiàn)。

當(dāng)今世界，有兩種“大外交”戰(zhàn)略在悄悄博弈：一個(gè)是美國(guó)要建立其價(jià)值觀基礎(chǔ)上的“美國(guó)統(tǒng)治下的世界和平”；一個(gè)是中國(guó)要構(gòu)建中國(guó)“和而不同”哲學(xué)思想基礎(chǔ)上的“和諧世界”。美國(guó)大外交的關(guān)鍵詞是“領(lǐng)導(dǎo)”和“決不做老二”；中國(guó)大外交的關(guān)鍵詞是“平等伙伴關(guān)系”和“合作共贏”。這種博弈可能要長(zhǎng)期存在，甚至要持續(xù)一個(gè)歷史時(shí)期。我們的時(shí)代究竟向什么方向發(fā)展，新世紀(jì)和平與發(fā)展的前途能不能實(shí)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)此有足夠的信心和耐心，世界人民也將在實(shí)踐中作出正確的選擇。