期待改革重大突破

□劉勝軍

自2012年中國領導層換屆以來，重啟改革、實現經濟發展方式轉型并以此緩和社會矛盾，已成社會共識。但是，多個領域的改革步履維艱表明，進一步改革的難度不亞于改革開放之初。十八屆三中全會已經是不可錯失的改革窗口，將關系到未來10年的經濟發展乃至社會穩定。我們必須有改革的緊迫感和責任感，必須要有實質性的改革。

考慮到如今利益集團之強大、社會觀念心理之僵化，突破性改革不會自動發生。

當前，我們要警惕這樣一些改革的迷思：強勢政府有利于經濟發展；經濟增長要靠投資，消費不能推動經濟增長；國企利潤豐厚，沒有必要改革。

中國能否順利重啟改革，關鍵在于兩點：一是十八屆三中全會究竟會提出什么樣的改革方案；二是方案能否得到真正的執行。

從當前的社會矛盾與挑戰、體制性因素出發，十八屆三中全會提出的改革首先應該是全方位的改革。局部的改革既難以單兵突進，也不足于喚起公眾對改革的信心。

為此，建議考慮下列改革任務：打破央企壟斷；真正實現“政企分開”；戶籍制度改革；做實個人社保賬戶；減稅；財政民主；利率市場化；允許民資開辦銀行；逐步壓縮發改委權力；實現IPO審批制向注冊制的過渡；環境保護；食品安全；反腐；央行獨立于行政部門，從體制上遏制貨幣超發。上述系列改革的核心是政府要“瘦身、放權、讓利”，其目的是為了建立“法治的市場經濟”。

十八屆三中全會能否制定振奮人心的改革方案，既取決于政治家的高瞻遠矚和歷史責任感，也是一個復雜的利益博弈過程。各界社會精英都應該積極地參與改革方案的討論。同時，方案的制定過程應擴大社會參與面，專家論證、公眾聽證會都是可行且必要的方法。