樹立創新精神 優化稅收環境——石家莊市新華區國稅局辦稅體驗面貌剪影

為創建優質高效的稅收環境，新華區國稅局以轉變服務理念為切入點，以落實服務措施為著力點，以納稅人滿意為落腳點，完善服務載體，改進服務手段，創新服務方式，不斷提升服務區域經濟建設、服務納稅人的能力和水平，有力地促進了新華國稅事業的發展。

一直以來，由于思想觀念的偏差，機關、分局、辦稅服務廳之間缺乏一定的協作精神，部門之間配合不夠有力、溝通不夠順暢，致使有些業務工作程序復雜、效率較低。比如：在企業申請改變發票增量上，為了防范執法風險，小心翼翼的層層把關，無故增加了辦稅服務廳的工作量和納稅人的業務難度；在企業領購發票問題上，由于人為的過度防范，每月竟有100多戶企業在兩次之內不能購完發票核定份數，僅此一項就導致發票窗口月增加百次以上的工作量；在企業咨詢優惠政策等問題上，機關只管發文件，分局、大廳時有推諉不能及時給納稅人以滿意的答復，類似的事情還有許多，它既是一種久治不愈的頑癥，也是制約提升納稅服務水平的瓶頸。

針對這些實際問題，局黨組審時度勢，站在建行風、轉作風、樹新風的高度，2012年1月，下決心做出了中層以上干部到辦稅服務廳進行辦稅體驗活動的決定，旨在通過辦稅體驗切實感受納稅服務工作中存在的問題和不足，進而轉變觀念、強化服務、優化流程、改進工作。這項活動開展以來，全局共有局領導7人、機關科室46人、分局中層56人參加了辦稅體驗，大家都從不同角度提出了良好的意見和建議，從而，在加強部門協調聯動和密切協作上樹立起全局“一盤棋”的大局觀念。

一、加強組織領導，以科學謀劃作為開創納稅服務工作的新起點

認識是行動的先導，只有認識到位，形成共識和合力，才能促進納稅服務工作不斷取得新的實效。為加強對辦稅體驗活動的組織領導，我局及時成立了辦稅體驗活動領導小組，建立健全了“黨組統一領導、班子齊抓共管、科室密切配合、業務骨干積極參與”的領導組織，從整體上為辦稅體驗活動提供了強有力的組織保證。

為突出辦稅體驗活動深層次的內涵，我們大張旗鼓的宣傳辦稅服務廳是稅收征管工作的前沿，他既是納稅人辦理涉稅業務的起點，也是納稅人辦理涉稅業務的終點，這個鏈條工作的好與差將對全局產生著至關重要的作用。局黨組書記、局長梁立軍多次指出，“納稅服務最終目的是以提高納稅人遵從度，以規范稅務干部行為，改進機關工作作風，服務好納稅人并保護好他們的合法權益，在全局稅務干部中就要樹立起‘事事講管理，人人講規范’的良好風尚，為進一步提升新華國稅形象，就要把思想和行動展現在納稅服務工作中頻現亮點。”

至此，為掀起辦稅體驗活動的高潮，我局及時召開了中層以上干部專題動員會，通過發動、學習、討論、提高的動員步驟，努力把大家的思想和行動統一到局黨組的決策上來。會議還要求各單位也要采取不同的組織形式，進行再動員，因而很快形成了領導親自抓，機關合力抓，業務部門具體抓，分局干部主動抓的工作局面。為構建“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的和諧稅收環境打下了堅實的基礎。

二、強化服務措施，以良好的工作姿態增強“事業心、責任感

為保證辦稅體驗活動起好頭、開好步，我們除對參加體驗活動人員進行辦稅廳工作職責、工作制度、工作規范和文明禮儀崗前培訓外，還及時制定了辦稅體驗活動實施方案和考核辦法，使大家深刻認識到做好辦稅體驗活動不是一般意義上的做好事，而是轉變部門職能、改善人文環境，服務區域經濟穩定發展的硬舉措。

為開門納諫“征良策”、尋不足，在機關、在企業先后組織了四次調研座談會，經過梳理歸類，一是在杜絕或減少重復勞動的內耗上，明確了凡是凌駕于文件之上的小規定、小辦法、小流程作出了廢除的決定；二是征管部門在大的框架結構內，先后對9個業務流程進行了部分簡化；三是通過協調聯動方式，編寫了辦理涉稅事項明白卡，一次告知書，使企業事先就明白了內部的流程環節，避免了盲目地在辦稅服務廳扎堆還辦不了事。

辦稅服務廳在辦稅體驗活動中，把局領導給予的關懷和全局的關注轉變為服務的動力，充分發揮“主人翁”精神，為了讓企業在辦稅過程中，“一問就明白，一聽就舒服，一辦就滿意”，他們拓寬知識結構的學習，開展了崗位咨詢“問不倒，難不住”的大目標，從效能上贏得納稅人方便快捷辦稅。

稅務分局在辦稅體驗活動中，結合大廳嘈雜的環境、窗口人員忙碌的辛苦和納稅人等待焦急的狀態，積極開展逆向思維和換位思考，把送政策、做輔導、解難題的工作做在納稅人到辦稅廳咨詢的前頭。為提高全員對企業的業務輔導能力，他們還圍繞著納稅人關注的熱點難點問題，開展了百題學習、百題競賽活動。

局黨組為及時掌握辦稅體驗活動的動態變化，多次召開不同部門、不同層次人員參加的座談會和經驗交流會，與會人員結合活動談認識講體會，針對問題定措施，我局還注重總結經驗、樹立典型，大力宣揚典型人物、典型事跡，使大家學有榜樣趕有目標，進一步促進了辦稅體驗活動的扎實推進。

如今，昔日辦稅服務廳排隊的長龍不見了，往日臉上寫滿焦急等候的辦稅人員心情平靜了，迎來送往、熱情服務，這里的窗口亮了，服務優了，環境美了。

三、為納稅人提供方便、快捷、滿意的辦稅環境，已成為全局廣大干部職工的共識。

清晨，當您步入辦稅服務廳，隨著叫號機悅耳動聽的聲音，使您一進大廳就有催您辦稅、等您辦稅的感覺。特別是經過市局組織辦稅服務廳人員培訓后，使大家更加增強了服務理念和服務意識，為納稅人服務的標準也更加規范、更加高效了。

在辦稅服務廳，前來購買發票的崔會計是石市某商貿有限公司的辦稅員，在導稅咨詢員的引導下，崔會計體驗了發票發售“一窗式受理，一站式辦結”的高效化、快捷化辦稅服務，對發票購買流程并不熟悉的她，僅僅花了3分鐘的時間，便成功購買到發票。她情不自禁說，“排長隊的日子一去不復返了。”

在機關科室，前來咨詢的是一位轄區內村民，咨詢前幾天銷售了四千多元的種苗，想開張發票，請問怎么辦理開票手續？“農業生產者銷售種子、種苗等自產農產品按照增值稅的有關政策規定是可以免稅的……這是履行‘首問負責制’熱情答復納稅人咨詢時的一幕。隨后，帶他去辦稅服務廳按要求開具了一張發票。這位農民朋友臨走時丟下一句，“來你們這兒辦事真熱情、真利落”。

在稅務分局，前來申報匯算清繳表的辛會計是石市某廠的辦稅員，當時，檢查出了某些數據填寫錯誤，但對如何修改又猶豫不定。分局長見狀，便主動湊上前去，并就有關企業所得稅匯算清繳申報數據的表間邏輯關系進行解讀。很快，這位辦稅員報表修改完畢。事后，這位辦稅人員說，“像我這個新手能一次報表通過，回到企業大家對我都‘刮目相看’，很有面子”。

春雨無聲，絲絲潤物，陽光無言，縷縷暖心。納稅服務工作雖然沒有驚天動地的壯舉，更沒有轟轟烈烈的事跡，但通過辦稅體驗活動發生的悄然變化，在加強機關內部管理的同時，也為外部營造了良好的發展環境。在2012年上半年全局實現了時間任務“雙過半”，在下半年截止12月26日，全局已組織稅收收入107334萬元，比去年同期相比又增長了12%的良好勢頭。■