文化大繁榮背景下的西柏坡文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)路徑

張躍新 陳戰(zhàn)彬 李月紅

（河北師范大學(xué) 石家莊市社會(huì)科學(xué)院 西柏坡紀(jì)念館 河北石家莊 050000）

文化大繁榮背景下的西柏坡文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)路徑

張躍新 陳戰(zhàn)彬 李月紅

（河北師范大學(xué) 石家莊市社會(huì)科學(xué)院 西柏坡紀(jì)念館 河北石家莊 050000）

西柏坡是全國(guó)著名的革命圣地，是紅色文化的突出代表，一直倍受人們的關(guān)注。2011年10月，黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，指出：“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成。”黨的十八大提出扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要求“推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。” 這為西柏坡文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)了難得機(jī)遇。西柏坡的文化品牌形象，是革命先輩留下的寶貴財(cái)富。高舉西柏坡精神的旗幟，開(kāi)發(fā)西柏坡的文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)西柏坡文化品牌，是時(shí)代的需要，群眾的呼喚，也是石家莊走向全國(guó)、走向世界的重要載體和突破口，對(duì)激勵(lì)全市人民推動(dòng)石家莊科學(xué)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1、創(chuàng)新管理體制，完善政策支持和配套措施

西柏坡景區(qū)管理體制改革創(chuàng)新，是加快西柏坡文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。為實(shí)施西柏坡戰(zhàn)略，河北專(zhuān)門(mén)成立了中共西柏坡管理局工作委員會(huì)和西柏坡管理局，分別為石家莊市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)西柏坡紅色景區(qū)及平山縣的旅游業(yè)行使規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。從全國(guó)其他革命圣地的管理體制來(lái)看，情況不盡相同，但無(wú)一例外都是在成功推行體制改革后獲得了大發(fā)展。當(dāng)前，西柏坡景區(qū)建設(shè)面臨著千載難逢的機(jī)遇，急需借鑒先進(jìn)景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)(如“管委會(huì)+公司”開(kāi)發(fā)模式)，創(chuàng)造性地建立一套符合石家莊市實(shí)際的景區(qū)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以加快文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐。

推進(jìn)西柏坡文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，離不開(kāi)政策支持和各方面配套措施。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論以及實(shí)踐表明，政府宏觀政策的引導(dǎo)作用舉足輕重。首先，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、專(zhuān)家策劃、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，以項(xiàng)目帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保扶持一批、引進(jìn)一批、開(kāi)發(fā)一批、成功一批。其次，要調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的稅收政策，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段最有效。西柏坡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)在政策許可范圍之內(nèi)，予以政策傾斜。如設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，采取貼息、補(bǔ)助等方式，重點(diǎn)支持西柏坡優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資金積極投入。

2、廣開(kāi)投融資渠道，引入社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)

文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)特點(diǎn)是投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，不引入社會(huì)資本很難見(jiàn)效。近年來(lái)，西柏坡文化產(chǎn)業(yè)獲得了跨越式發(fā)展，但總體來(lái)說(shuō)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入還不夠。在省、市、縣三級(jí)政府資金和政策給予大力支持的基礎(chǔ)上，要盡快整合社會(huì)和民間力量，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式，引入多種投資主體，本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，參與西柏坡文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。同時(shí)優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”，開(kāi)設(shè)綠色審批通道，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，積極落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。

加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，推進(jìn)融資渠道的多樣化發(fā)展。西柏坡作為紅色愛(ài)國(guó)主義教育基地，有獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)。有文化優(yōu)勢(shì)不等于能形成強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)，西柏坡開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，必須要有多樣化的融資渠道作為重要支撐。黨的十七屆六中全會(huì)之后，企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)明顯變得積極，相關(guān)企業(yè)紛紛進(jìn)入文化領(lǐng)域。但是，文化企業(yè)的培育期較長(zhǎng)，在發(fā)展初期實(shí)際一直是“砸錢(qián)”的過(guò)程。因此，在社會(huì)資金、民間資本進(jìn)入明顯不足的現(xiàn)狀下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)金融的支持。通過(guò)創(chuàng)新融資方式，推進(jìn)融資渠道的多樣化發(fā)展，就成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。最近幾年，融資方式有所創(chuàng)新。西柏坡管委會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)非文化性質(zhì)的單位參與文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，形成社會(huì)化、市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)機(jī)制。

3、完善場(chǎng)館設(shè)施，增加景點(diǎn)數(shù)量，提高接待容量

西柏坡經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，取得了很大成績(jī)。但與發(fā)展迅速的國(guó)內(nèi)其他革命圣地相比還有不小差距。對(duì)比我國(guó)五大革命圣地，韶山用地70平方公里。井岡山景區(qū)用地261.43平方公里。西柏坡用地僅30平方公里，景區(qū)規(guī)模有限，尤其是交通不夠便利。今年7月，西柏坡高速的正式開(kāi)通，將西柏坡納入了石家莊“一小時(shí)交通圈”，這為提高接待容量準(zhǔn)備了交通條件。從擴(kuò)區(qū)增容來(lái)看，《大西柏坡總體規(guī)劃》（2011-2020年）出臺(tái)后，將以西柏坡為核心的812平方公里，初步劃分為紅色文化體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)旅游休閑區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)三大產(chǎn)業(yè)分區(qū)，開(kāi)發(fā)進(jìn)度不斷加快。綜和來(lái)看，要收到明顯效果，還要做到以下兩點(diǎn)。

首先，擴(kuò)大展館規(guī)模，豐富展館內(nèi)容。舊址是西柏坡文化展演的核心載體，必須給予高度的重視，該修繕的修繕，該恢復(fù)的恢復(fù)，豐富完善展區(qū)內(nèi)容。西柏坡時(shí)期，中央各部委和相關(guān)單位散布在以西柏坡為中心的周邊100多個(gè)村莊，留下了眾多的革命遺址、遺跡。為了更好地利用這些紅色資源，要對(duì)紅色資源迸行統(tǒng)一規(guī)劃，有效整合。2011年規(guī)劃涉及旅游服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、革命舊址恢復(fù)、紀(jì)念館建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施提升等5大類(lèi)86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資400億元。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)充分挖掘和利用豐富的革命文化資源，加大對(duì)旅游重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的投入，增加旅游的文化含量，提升紅色旅游的文化品位。其次，完善場(chǎng)館設(shè)施，提高接待容量。按照打造國(guó)內(nèi)一流場(chǎng)館的要求，借鑒先進(jìn)景區(qū)的做法，將旅游區(qū)與服務(wù)區(qū)分開(kāi)，建設(shè)教育展覽、自然生態(tài)旅游和特色休閑度假三大特色鮮明、設(shè)施完善的旅游功能區(qū)，增加參觀景點(diǎn)，增強(qiáng)旅游服務(wù)能力，提高接待容量。

4、打造國(guó)內(nèi)一流愛(ài)國(guó)主義教育基地，擴(kuò)大教人育人規(guī)模

人們?cè)诤饬恳粋€(gè)革命圣地時(shí)，尤其是審視其在革命、建設(shè)史上的地位時(shí)，展館設(shè)施固然重要，但真正給人留下深刻印象并令人無(wú)比神往的，是它所蘊(yùn)含的歷史沉淀、革命文化內(nèi)涵以及老區(qū)人民的行為方式和價(jià)值觀念。因此，把西柏坡建成全國(guó)一流的愛(ài)國(guó)主義教育基地，讓紅色精神代代相傳，是歷史的使命，時(shí)代的要求。在弘揚(yáng)西柏坡精神為主旋律的前提下，豐富愛(ài)國(guó)主義教育內(nèi)容，增強(qiáng)輻射力、吸引力和感染力，吸引更多的人來(lái)西柏坡參觀學(xué)習(xí)，接受愛(ài)國(guó)主義教育，使其成為全國(guó)最經(jīng)典、最具特色的紅色文化景區(qū)之一。

5、以文化旅游為支撐，引導(dǎo)帶動(dòng)相關(guān)要素產(chǎn)業(yè)聚集

西柏坡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走集群化發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)集群（Industrial Cluster），首先由美國(guó)邁克爾.波特教授1990年提出，是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，它們同處或相關(guān)于在一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，可使西柏坡文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最終產(chǎn)生具有西柏坡區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，從而獲得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。我們以西柏坡革命文化資源為產(chǎn)業(yè)軸，從西柏坡紀(jì)念館這個(gè)中心文化區(qū)域輻射擴(kuò)散至周邊革命舊址，以此為核心載體，逐漸形成文化產(chǎn)業(yè)帶，打造西柏坡獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。在這個(gè)過(guò)程中，要以文化旅游企業(yè)為產(chǎn)業(yè)龍頭，對(duì)文化產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，提升附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)拓衍生產(chǎn)品，吸引行業(yè)上下游要素配套，使信息流、物流、人力流、資金流快速循環(huán)。這是文化產(chǎn)業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，在兼顧社會(huì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

延長(zhǎng)文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。旅游業(yè)作為一項(xiàng)綜合帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，作為西柏坡文化產(chǎn)業(yè)的龍頭，要在西柏坡文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。按照建設(shè)西柏坡的總體思路，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的運(yùn)作方式，積極發(fā)展教育、旅游、休閑、度假、健身五位一體的大旅游發(fā)展格局，通過(guò)不斷延長(zhǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。首先，按照“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一條龍服務(wù)的要求對(duì)旅游業(yè)謀篇布局，注重將旅游產(chǎn)業(yè)與民俗文化、動(dòng)漫創(chuàng)意、農(nóng)特產(chǎn)品加工和生態(tài)農(nóng)業(yè)等相銜接，培育文化旅游新興業(yè)態(tài)。其次，強(qiáng)化品牌競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域合作。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的今天，旅游競(jìng)爭(zhēng)已由景區(qū)景點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到品牌競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域合作。石家莊西部山區(qū)以西柏坡為核心的旅游資源最為豐富，今后應(yīng)點(diǎn)、線、面結(jié)合，逐步形成以西柏坡為“龍頭”，特色鮮明、景點(diǎn)相連的精品旅游線路，將西柏坡打造成全國(guó)知名的旅游熱點(diǎn)。再次，做足做實(shí)旅游與文化結(jié)合的文章，努力把革命圣地文化資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。保護(hù)性開(kāi)發(fā)整理黨中央在西柏坡時(shí)期各部委舊址以及抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期晉察冀邊區(qū)240多處紅色革命遺址、遺跡，形成一條以西柏坡為中心的紅色旅游集群、愛(ài)國(guó)主義教育旅游帶。

一部?jī)?yōu)秀作品可以承載一種精神，傳承一種文化，成為宣傳一個(gè)地方的載體，激活一方水土，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。我們要緊扣“新中國(guó)從這里走來(lái)”這個(gè)主題，請(qǐng)名家創(chuàng)作，名導(dǎo)策劃，打造一批紅色文化藝術(shù)精品，從思想內(nèi)容、表現(xiàn)形式等方面增強(qiáng)西柏坡革命文化的競(jìng)爭(zhēng)力，把黨中央舊址打造成一張響亮名片傳遍世界，進(jìn)一步擴(kuò)大西柏坡紅色文化的國(guó)際影響力，讓西柏坡成為石家莊乃至河北省的一張響亮名片。■

張躍新，西柏坡紀(jì)念館副館長(zhǎng)。陳戰(zhàn)彬，石家莊市社會(huì)科學(xué)院研究員。李月紅， 館長(zhǎng)助理、宣教部主任。