淺談監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展

關永業(yè)

（華南農(nóng)業(yè)大學，廣東 廣州 510642）

1 我國建設工程監(jiān)理制度的發(fā)展

在20世紀80年代前，我國的工程建設沒有第三方監(jiān)督，以及建設單位無需承擔經(jīng)濟風險，其弊端是工程質量差，造成貪污腐敗現(xiàn)象。1984年的魯布革水電站工程中，我國嘗試了先進管理模式，借鑒國外項目管理經(jīng)驗，嘗試建立相關建設工程項目管理制度（后取名建設工程監(jiān)理）。

2 建設工程監(jiān)理發(fā)展過程遇到的問題

2.1 年輕的監(jiān)理制度，未完善的法律法規(guī)

我國的監(jiān)理制度推行至今才30年不到，雖有國外經(jīng)驗的借鑒，但我國建筑技術與管理水平有待提高，注定監(jiān)理制度是年輕的。《工程建設監(jiān)理規(guī)定》第九條“工程建設監(jiān)理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協(xié)調有關單位間的工作關系”。顯然，監(jiān)理的內容可以是工程建設的全過程。但現(xiàn)實人們往往按照的是《建筑法》第三十二條“建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督”。《建筑法》把監(jiān)理著重在施工階段，這明顯收窄了監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務內容，不利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

2.2 加入WTO后的沖擊

2.2.1 “走進來”的挑戰(zhàn)

中國正式加入WTO后，中國的產(chǎn)業(yè)對外開放進入了一個全新的階段?！锻馍掏顿Y建設工程服務企業(yè)管理規(guī)定》 施行后，中國建設工程市場監(jiān)理業(yè)務的“蛋糕”再不是由中國企業(yè)“瓜分”了。國外的咨詢服務發(fā)展得相當成熟，借WTO闖進中國市場的建設工程服務企業(yè)必然是信譽高，管理技術先進的國際咨詢公司。我國的監(jiān)理企業(yè)業(yè)務范圍較窄，管理水平有限。這些“走進來”的企業(yè)對國內監(jiān)理企業(yè)來說，將是一個巨大的挑戰(zhàn)。

2.2.2 “走出去”的困難

中國正式加入WTO后，監(jiān)理企業(yè)也有一個走向世界的機會。但是“走出去”的路困難重重：

首先，中國監(jiān)理企業(yè)的資質是由政府審定，而不是經(jīng)過長期的經(jīng)濟活動由市場競爭所承認。國內的資質未必能夠在國際市場上等到認可。

其次我國的工程監(jiān)理只著重于施工階段的管理，而國際市場普遍實行的是全過程項目管理，在業(yè)務范圍上未能與國際市場接軌。

最后，我國監(jiān)理企業(yè)缺乏國際工程經(jīng)驗，不熟悉國際慣例及合同條款，強行“走出去”，只會虧本經(jīng)營。

2.3 監(jiān)理企業(yè)自身發(fā)展存在的問題

2.3.1 監(jiān)理人員素質偏低

據(jù)調查，監(jiān)理從業(yè)人員中專科所占比例為58.9%，中專占26.1 %，其中?？浦袕恼?guī)院校畢業(yè)的只有12.1 %，而從正規(guī)院校畢業(yè)的本科生只有6.7%。監(jiān)理從業(yè)人員從業(yè)資格和經(jīng)驗的缺乏導致素質不高。

2.3.2 激勵體制不健全

監(jiān)理從業(yè)人員工資除去各種保險，普遍由基本工資，崗位工資，績效工資和補貼構成。有的企業(yè)甚至無績效工資，即使有，其浮動幅度也很少，形同虛設。多勞未必多得，打擊了監(jiān)理人員的主動性。監(jiān)理人員沒有主動性，從何保證“三控制，兩管理，一協(xié)調”的執(zhí)行。

3 監(jiān)理企業(yè)發(fā)展建議

3.1 國家的強力支持

3.1.1 保持建筑與房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

建筑業(yè)的發(fā)展一定程度上依賴房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，依靠國家的政策。雖然近幾年國家不斷出臺房地產(chǎn)市場調控政策，但從國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積（2010年為40.55億m2，2011年為50.80億m2，2012年為57.34m2）可以看出，國家還是有決心保障建筑與房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。保持全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積的穩(wěn)定增長，將有效保障監(jiān)理企業(yè)總體業(yè)務量的增長。

3.1.2 完善相應法律法規(guī)及監(jiān)理制度

主管部門應該組織學者討論，借鑒國外經(jīng)驗，盡快修改及補充相關法律法規(guī)，完善建設監(jiān)理制度，使監(jiān)理企業(yè)要向規(guī)范化，法制化發(fā)展。

3.2 監(jiān)理企業(yè)自身的改革發(fā)展

3.2.1 監(jiān)理企業(yè)有效的激勵體制

監(jiān)理企業(yè)流失人材或員工缺乏工作積極性的一個重要因素就是工資水平低。要留住人材，企業(yè)必須要有可行的激勵體制，必須提高員工福利。例如，績效評定不能只是行政人事部門為了完成本職工作而隨便設定的沒有操作性的評定方法，績效評定起碼實現(xiàn)的一個目標就是能者多勞，多勞多得。再者，可以嘗試項目承包制。企業(yè)把一定的權力與資源下放到部門，設定一定的指標，由部門負責人承擔部分業(yè)務與風險，既拓展了業(yè)務的渠道，也大大提高了員工的積極性。

3.2.2 監(jiān)理人員素質的提高

監(jiān)理工作是一項高智能的技術咨詢服務。這就要求從業(yè)人員要掌握最新的工程技術，熟悉與工程建設相關的經(jīng)濟、法律和管理等方面的理論知識及積累豐富的工程經(jīng)驗。

企業(yè)一方面要積極貫徹《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》，狠抓監(jiān)理隊伍的建設；另一方面要加強人員的培訓，引導符合資格的員工考取注冊監(jiān)理工程師及做好現(xiàn)有工程師的繼續(xù)教育工作。

4 結語

建設監(jiān)理制度，是社會化專業(yè)分工的產(chǎn)物，需不斷補充新知識，積累新經(jīng)驗。本文通過探究監(jiān)理制度產(chǎn)生的背景及分析發(fā)展過程遇到的問題，立足監(jiān)理制度及監(jiān)理企業(yè)，對監(jiān)理企業(yè)今后的發(fā)展提出一些建議：遵守法律法規(guī)，提高從業(yè)人員積極性，加強監(jiān)理隊伍建設，拓展業(yè)務，不斷完善企業(yè)，最終走向國際市場。

[1]劉貴文，鄧飛，劉程鵬，王曼.建設工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展探討[J].建筑經(jīng)濟，2010，(3):27-30.

[2]田哲遠.監(jiān)理回歸的再思考[J].建設監(jiān)理，2012，(8):3-5.