淺析工民建工程施工監理問題及對策

劉 林

（麻城市規劃設計研究院，湖北 麻城 438300）

1 工民建工程施工監理存在的問題

1.1 監理人員責任意識淡薄

工民建的質量監理，是一項綜合性的工作，集經濟、技術、法律等為一體。因此，監理人員必須具有較高的素質。監理人員的素質對監理工作的質量產生直接影響，而監理工作的質量又直接關系到房屋建設的質量。當前，監理人員的素質普遍不高，責任意識也相對比較淺薄，所以給監理工作帶來極大的挑戰，因此，必須要對監理人員進行專業培訓尤為重要，來確保監理工作得以順利進行。

另一方面，監理管理單位內部對安全監理人員的安排也不夠到位，企業領導在安全問題上不大重視，有的施工單位甚至沒有監督管理機構，僅有幾個兼職的工作人員來負責管理安全監督工作，在人員的數量上根本不符合國家規定，所以不能滿足工作上的需要。

1.2 監理體系不完善

要加強對質量監理工作的管理，必須要有一套完善的監理體系。但是，在現階段我國的監理體系還不完善，投資商和承包商并沒有成立質量監督管理的領導班子，導致無法對質量監理進行統一部署。而監理工作難度大，工作不到位，效果不明顯等因素為工程質量帶來了不小的安全隱患。在國家介入下監理公司發展起來，因此對監理的控制體系的制定要按照國家的制度進行。由于國家制度是趨于大體方向的，因此常常會出現許多問題，這些問題在實際操作中的體現會直接影響監理控制的效益。

1.3 監理力度不夠

監理機構的收費比較低，人員數量也有限，致使監理工作不夠深入。同時，質量管理責任不明確、職能交叉，所以質量問題的整改較難，從而阻礙監理機構發揮作用。而且有一些建筑的企業法人對工期進行任意修改、違反操作的流程，對工程的進度有很大影響，導致工程質量得不到保障，這在一定程度上加大了監理難度。在承攬監理業務的方式上，出現監理業務轉包和監理證照掛靠的現象。

2 工民建工程施工監理問題的對策

建筑單位、監理單位、承建單位三方在建設市場中占據主體地位，經濟合同將三者聯系起來，提高工程質量是共同目的，相互協作、相互制約。監理的工作職責包括了工程項目建設過程中出現的重大問題提出決策以及建議給建設單位；生產施工工作協助建筑單位完成、工程設計問題和工程施工招標的工作；對工程設計進行管理、對生產設備的供應方面和工程施工合同方面；工程進度的管理和質量方面；對投資支出加以控制以及合理支付工程款籌。可見，監理活動是一項技術咨詢的服務。

2.1 項目監理的明確定位

一個監理項目應當要根據項目的特點、重點和難點來制定一個自己較為明確的監理目標，這除了工程建設目標、監理合同、施工合同以及必須達到的目標和監理公司所期望達到的項目目標之外，還有另外一個目標，那就是找到監理人員在工程建設的過程中的角色。要切實實現監理在項目管理中做到“公平、公正、科學”的管理特點，要在科學的數據統計分析的基礎上，作出準確的判斷和合理的處理方案。

2.2 建立健全建立組織機構

明確監理部各機構崗位的職責，具體責任到人。根據工程項目的特點進行明確分工，并且做到以總監為中心，專監、安監等工作要分工明確、各其所責，還要合理分配監理人員對每一道工序和隱蔽工程進行一個全過程、全方位的控制和管理，避免因工作情況復雜，職責推脫不清而影響工作效率的問題，從而在組織方面保證能夠更好的完成監理工作。

2.3 提高監理工程師水平

監理工程師的能力水平主要體現在其技術、管理、經濟和法律這四個方面的知識結構上。在技術層面上，監理工程師不僅要通曉本專業的設計和施工管理等知識，能夠解決本專業的技術問題，而且還要熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同條件》，能夠編制出本專業的概預算和招標標底，另外還能制定、洽商、管理工程合同。在實際工作中，監理工程師也必須要有豐富的工程建設方面的實踐經驗以及廣泛的理論基礎。只有不斷提高工程建設監理的整體水平，建立起一支合格的監理工程人員的隊伍，才能真正達到工程監理的目的。

2.4 對監理資質的嚴格管理

要保持監理市場建立一個的良好秩序，首先監理單位要解決一個突出問題，那就是監理單位必須要是一個自主經營，獨立核算，能夠自負盈虧的這樣一個法人實體，嚴禁在同一行政管轄的范圍內搞設計、施工、監理這一流程的作業。要做到杜絕這種“同體監理”的根本方法就是要將監理單位從其母體中分離出來，成為一個真正獨立的法人實體。這其中就包括一些設計、施工、材料設備供應、房地產開發等單位設立的監理單位，與其母體單位也應當做到脫鉤。總之，監理單位要改組成為一個真正獨立的法人實體，這樣才能真正的形成監理行業。由此可見，有關的建設行政主管部門應當盡快修訂監理資格管理的相關法規，將國有的監理單位改制工作納入到改革的計劃當中，使國有的監理單位成為一個真正能夠產權清晰、明確職責、政企分開、科學管理的市場主體。

3 結語

建筑工程管理制度的不斷完善以及建筑監理效能的不斷發揮，建筑施工監理的地位已經越來越重要，通過對監理過程中控制方法的分析研究，有助于監理部門提高監理人員的水平，增大監理人員的影響力，這對實現我國工程監理能夠更好的發展起著十分重要的作用。

[1]沈濱.混凝土建筑施工監理的質量控制[J].中國科技博覽，2010，(22).

[2]建筑施工監理中存在的不足及對策分析[J].城市建設理論研究(電子版)，2011，(22).