淺談施工投標中的預算和報價技巧

盧 平

（中鐵五局成都分公司，四川 成都 610031）

1 引言

目前隨著建筑市場的日益壯大，企業進行工程承攬的主要形式之一就是招投標，國家建設投資、企業進行工程撥款等等甲乙雙方做決算的關鍵依據則為工程的預算，而工程預算又是確定工程的造價、進行工程招投標的首要依據。企業在工程報價時，報價太高則可能失去中標的機會，報價太低則企業獲利可能太小甚至為企業帶來虧損，因此預算、報價的技巧編制對于施工單位來說格外重要，對工程總報價進行有效控制在施工企業的長遠發展中起到關鍵的作用。

2 投標的選擇與投標文件的編制

在規定的時間內編制投標，對企業來說任務很重，它不僅要分散投標人員的精力，還加大了購買和編制投標文件的費用，因此在選擇投標時一是要確定標段的施工內容和本單位的施工強項相符合；二是要對標段做到大小兼顧，條件允許時要先考察再決定；三是要盡量避開實力較強的對手。

編制投標文件是做投標的關鍵內容，投標文件主要包括工程預算報價與施工組織設計方案。投標企業在購買招標文件之后要仔細閱讀再現場考察，然后確定編制投標文件的相關人員，擬定編制投標文件的計劃，對編制人員明確分工，對編制過程嚴格控制，以免出現前松后緊和粗制濫造的狀況。

3 預算的編制要點

3.1 充分理解招標文件及設計圖紙

業主選擇施工單位的有效途徑之一就是通過施工招標來實現的，一般業主要求施工單位所提交的標書要滿足其招標文件的相應要求，當然預算報價也要滿足。因此施工單位需要認真地閱讀并理解招標文件，對于文件中各個清單項目的具體組成規定和定額選擇的一些要求要充分了解，否則容易在編寫投標的報價時偏離業主的需求而成為廢標或圍標。

另外，投標單位在報價之前一定要再次對照查看施工招標的圖紙，將圖紙中的相關項目、工程數量與清單作對比，以此作為不平衡報價的參考，尤其要注意地質巖層分布和地面標高這些內容，此內容會直接影響樁基礎的入巖深度、土石比例和土方數量等項目，這些因素對總體報價產生很大的影響。

投標人要將在對比圖紙和招標文件時發現的問題匯總出來，并在標前會議上向業主提出這些問題且要求業主在會上或會后來解答。此點格外重要，施工企業可以通過明確這些問題來使各投標人所報出的報價基于共同的基礎上，防止因對招標文件的不同見解使各投標人的報價成為圍標。

3.2 做好現場的調查工作

在投標前要做好現場考察。以招標文件和施工圖紙的要求為基礎，再深入了解施工器械的進場路徑、臨時所修的便橋便道情況、管線長度、施工時所需要的水電在哪租借、棄土點距離、運輸的路徑和距離、當地地方材料價格與來源等等情況，要貨比三家地對材料進行分析再選擇；要根據施工地點具體情況的考察結果選擇建立方便、距離近、數量少、價錢低的便橋便道；棄土點也要在滿足運輸方便的前提下選擇最近的地方。投標人只有通過實地考察，認真總結分析才能提高標價的競爭力。

3.3 計算其他各項費用和利稅匯總

計算機在預算編制、數據匯總中起了非常大的作用，降低了預算人員的計算失誤。但是我們在輸入數據時要注意數據輸入的準確性，在工程結算時已經確定取費標準，但是在還沒有確定施工單位取費標準時，應該在保障國家和建設單位的利益基礎上和維護本施工企業權益的前提下選擇取費標準。這就要求企業根據實際情況，在充分了解招標文件和市場的基礎上合理計算各項費用。

4 投標報價的技巧方法及基價（預算價）的編制

在編制投標報價時要根據技巧巧妙地編制報價，增強競標的競爭力，本文所總結的具體技巧方法如下：1、合理利用不平衡報價；2、修改設計；3、標書中附帶優惠條件；4、準確的基礎價格；5、取費費率要與文件規定相符合；6、各分部分項的工程單價的編制要合理和可靠；7、無利潤算標；8、低價索賠策略。另外投標企業還要抓住把握形勢、掌握主動、以長勝短和隨機應變這四大因素，靈活應用報價的技巧和工程實際，這樣就有希望在競爭中取得成功。

4.1 工程量的復核

因目前項目一般以量價分離形式做報價，故在投標前投標人應通過不平衡報價法復核驗算和報價招標文件里面的工程數量，驗算工程數量和清單中所列有無出入，在具體工程施工中是否會出現較大的工程變更。如果上述內容有出入，則通過計算分析，確定是否在施工過程中會發生較大工程變更。但是，一些業主在招標文件里提出不允許投標人報價時出現特別大的不平衡報價，此種情況投標人應嚴格按照其要求做報價，一定不要盲目地去追求不平衡報價。

4.2 施工組織設計的編制

對編制的施工組織設計應首先考慮滿足具體的施工要求，在此前提下要使所報出的施工水平盡可能地與市場的總體水平接近。在編制時，可以從多個不同角度提出多種方案，且所提出的方案要符合業主所提出的要求，然后再對這幾個方案進行可行性、經濟性的比較分析，從中選出最優秀、最完善和最經濟的合理方案，同時還要考慮其他方案被投標人選中的可能性，通過這種比較從而確定最終的方案。

4.3 定額、費用的選擇

一般根據行業定額來編制基價。因定額是專家結合各個行業、地區工程等的特點通過測定、歸納和總結而來的，代表先進的平均工、料機的消耗的水平，故在本行業和地區的具體工程造價中具有法定性的代表依據。因而投標人和業主要嚴格地執行定額和說明來編制預算，業主所編制成的標底價與投標人編制的報價必須根據定額編制后再下浮而得到。值得注意的一點是當業主所提的招標文件中沒有寫出對定額的具體要求，投標人要編制相關的基價分析來最終確定單價。當選定了定額后，則要去確定相關的費用，此費用的確定亦要以當地的相關文件為根據，不能任意地增減項目費用，另外要注意的是當招標文件中的清單已將一些費用的項目歸類于總則費用之中時，做清單中其他項目的單價的具體分析時我們要扣除此部分的費用，否則就會使該項費用計算重復而增加了造價。例如在總則費用之中已將臨設費、保險費等相關的項目列出，因市政工程的綜合費率之中含有此二項，因此，在做其他的項目的相關單價分析時，理應將綜合費率之中的臨設費、保險費扣除。

5 報價分析與最終報價

在確定投標基價后需要對基價從歷史基價和工、機、料分析與指標分析等環節進行整體系統的分析。對過往的投標項目中選取相似相等的一些項目來做單價的對比分析，從而找出其中的差別并分析原因，如果屬于編制的失誤或錯誤則需要做出調整，此分析方法稱為歷史基價分析法；將預算之中的材料、機械、人工費單獨抽出來再以投標報價的相關比例來分析其是否處于合理的范圍，此分析方法為工、機、料分析法；以工程各部位的相關指標為基礎進行分析，將那些和指標有較大差別的重新做基價檢查并分析其有無存在標價編制錯誤，進而調整報價，此分析為指標分析。

基價調整之后，最終要確定最后的報價。目前常用復合標底的方式來確定標底，故在報價之前要對業主的標底做詳細的分析，同時對其他投標人的標底也要做出分析，在此基礎上確定最低的標底。通過業主的常用習慣做法來了解猜測業主的標底，通過對以往投標競標的記錄和相關材料的搜集分析來了解確定其他投標人的標底范圍。最終投標人需要依據企業本身的實際能力、技術人員的相關水平和實際市場價格來確定基價，投標人所投標的價格嚴格控制在企業紅線以上保本價。投標人在通過以上的分析之后，將業主可能給出的標底和其他的投標人也許會報出的標底與自己所提出的標底做出綜合的比較分析，最終確定本企業的最后標底。

綜上所述，施工承包單位想在競爭如此激烈的環境中取得優勢，占有市場，就需要掌握編制投標預算的各種技巧，還要精通報價的相關方法，經過不斷的摸索，并努力提高企業的報價水平，與此同時搜集詳細的資料進行系統的分析工作，這樣才能使中標率提高，才可以再競爭激烈的大環境之下站穩腳跟，以取得更大的收益。

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