淺析城市園林綠化建設(shè)存在的不足和解決措施

鄧麗娜

（廈門(mén)華樓景觀設(shè)計(jì)工程有限公司，福建 廈門(mén)361000）

1 引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在不斷推進(jìn)，園林綠化工程作為加強(qiáng)城市綠化、扮靚城市環(huán)境、提升城市品位、改善城市生態(tài)的重要途徑，也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

我國(guó)城市園林綠化工作起步較晚，在發(fā)展中不可避免地面臨著各種困難，也滯后于城市建設(shè)的步伐。本文結(jié)合筆者自身經(jīng)驗(yàn)，淺談城市園林綠化過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施，以期實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)于環(huán)境綠化的同步發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

2 城市園林綠化對(duì)城市建設(shè)的重要作用

城市園林綠化是指根據(jù)城市發(fā)展的需要，構(gòu)建空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、人居和諧的城市發(fā)展目標(biāo)。城市園林綠化與城市建設(shè)相輔相成，有機(jī)結(jié)合。城市園林綠化的主要作用表現(xiàn)如下方面。

2.1 凈化空氣

園林綠化植物具有極強(qiáng)的凈化空氣的效果，能夠?yàn)V除空氣中特定的有毒氣體，像城市的一個(gè)強(qiáng)有力的濾除空氣中有害物質(zhì)的天然屏障。2012年，我國(guó)現(xiàn)有的綠地覆蓋面積已經(jīng)超過(guò)171.9萬(wàn)hm2，為城市空氣凈化起到了良好的效果。

2.2 吸收粉塵

粉塵是大氣污染的重要組成成分，園林綠化植物能夠吸附和過(guò)濾空氣中的大量污染物和粉塵，降低空氣中的粉塵含量，有益人體健康。

2.3 凈化水質(zhì)

城市生態(tài)環(huán)境龐大而又脆弱，園林綠化植物的存在有利于涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)，改善城市生態(tài)環(huán)境，例如，蘆葦能夠吸收20多種有毒物質(zhì)，鳳眼蓮能夠吸收包括鎘、汞、酚等難以降解的化學(xué)物質(zhì)。

2.4 降低噪音

隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，噪聲正日益成為影響居民舒適度的一大殺手。而園林綠化植物有利于降低噪聲，成為城市噪音的“消音器”，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，喬木冠可以吸收26%的聲能、反射54%的聲能，40m寬的林帶就可以降低10～15dB的噪音。

2.5 其他綜合作用

城市園林綠化植物具有光合作用，具有調(diào)節(jié)氣溫的良好效果，還可以用來(lái)防火、防風(fēng)，有良好的防災(zāi)降災(zāi)作用；由于園林植物對(duì)環(huán)境的敏感性，還可以用于環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)視環(huán)境的污染程度；具有抗震、抗洪、避災(zāi)等作用。

3 我國(guó)城市園林綠化建設(shè)中存在的不足

3.1 城市園林綠化的規(guī)劃有待完善

科學(xué)的規(guī)劃與布局對(duì)城市園林綠化有著重要影響，完善的園林綠化規(guī)劃有利于規(guī)范城市綠化布局、充分考慮各類(lèi)建筑所占有的比例，從而達(dá)到各種綠化植被協(xié)調(diào)統(tǒng)一、綠化效果優(yōu)美整潔，且有利于遠(yuǎn)期的擴(kuò)展，能夠?yàn)槌鞘芯G化提供一整套完整的發(fā)展方案。

目前，我國(guó)城市園林綠化在規(guī)劃中存在的問(wèn)題主要有以下方面。

3.1.1 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和前瞻性

城市園林綠化的規(guī)劃應(yīng)與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分考慮到市政建設(shè)、地方特色、景觀生態(tài)建設(shè)等因素，并結(jié)合城市的氣候、水文、地質(zhì)等具體情況，遵守綠地規(guī)劃的生態(tài)規(guī)律，按照游人休憩、休閑、購(gòu)物等需求來(lái)進(jìn)行。然而，目前很多城市的規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和前瞻性，未能與城市的規(guī)劃相協(xié)調(diào)，或是沒(méi)有充分考慮到城市綠地建設(shè)的各項(xiàng)影響因素，影響了園林綠化的長(zhǎng)期效果。

3.1.2 布局和規(guī)劃不盡合理

城市園林綠化應(yīng)考慮喬木、灌木、花叢、草坪的合理搭配，以及水平、垂直范圍的層次配合，還有四季花木生長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)等。我國(guó)城市綠化面積相對(duì)較低，同時(shí)，很多城市，尤其是中小型城市，在布局和規(guī)劃方面還存在很多不盡合理之處。如：綠地結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、生物多樣性不強(qiáng)、層次性差、景觀單調(diào)、色彩配合無(wú)變化等，城市園林綠化的營(yíng)造水平還有待提高，此外，種植的模式也相對(duì)單一，多以叢植、片植、孤植為主，而列植、垂直綠化等植物應(yīng)用模式相對(duì)較少。

3.1.3 綠化規(guī)劃時(shí)時(shí)變化

很多城市雖然有園林綠化規(guī)劃，但時(shí)時(shí)發(fā)生變化，缺乏穩(wěn)定性和長(zhǎng)久性，且有些城市園林綠化后，經(jīng)常被其他單位或個(gè)人侵占，導(dǎo)致綠化規(guī)劃未能執(zhí)行到位，經(jīng)常半途而廢，起不到應(yīng)有的效果。

3.2 城市園林綠化管理體制存在漏洞

受到政府干預(yù)、管理體制、監(jiān)督機(jī)制等因素的影響，我國(guó)很多城市園林管理體制還存在一定的漏洞，集中體現(xiàn)為以下方面。

3.2.1 存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡

受到長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)很多城市園林綠化在進(jìn)行規(guī)劃和管理時(shí)，未能實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，受政府干擾痕跡較重，一定程度上不利于園林綠化的靈活性把握，以及管理機(jī)構(gòu)提高效率的要求。

3.2.2 未能形成完善的管理體系

很多城市的園林綠化相關(guān)部分眾多，機(jī)構(gòu)龐大臃腫，相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)和管理單位各自為政，導(dǎo)致園林綠化管理系統(tǒng)相關(guān)的開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)商等自成體系，管理不能集中，職能部門(mén)相互推諉，效率底下，導(dǎo)致侵占城市綠地、隨意伐木事件時(shí)有發(fā)生，城市綠化環(huán)境不能得到有力保障。

3.2.3 監(jiān)督機(jī)制薄弱

城市園林綠化部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制相對(duì)薄弱，考核機(jī)制不夠透明，對(duì)城市園林綠化管理的成績(jī)與效果未能及時(shí)進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，缺乏有效牽引，有些城市未將管理工作納入相關(guān)人員的績(jī)效考核內(nèi)容，或未列入工作議程，導(dǎo)致很多園林綠化工程規(guī)劃后勁不足，缺乏執(zhí)行力，經(jīng)常不了了之。

3.3 城市園林綠化法律法規(guī)制度有待健全

由于我國(guó)城市園林綠化管理工作起步較晚，一方面很多法律法規(guī)和相關(guān)制度都有待健全，很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)準(zhǔn)則有待加強(qiáng)；另一方面，在城市園林綠化管理中普遍存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等情況，法律法規(guī)貫徹與執(zhí)行的力度不夠，導(dǎo)致城市園林綠地在建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

此外，很多城市的園林綠化執(zhí)法隊(duì)伍也不健全，一方面疏于管理，對(duì)很多違法毀林現(xiàn)象未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，另一方面，賞罰不分明，存在人情違法現(xiàn)象，不利于園林法律法規(guī)的貫徹。種種制度的不健全使得我國(guó)城市園林綠化建設(shè)滯后于其他先進(jìn)國(guó)家水平。

3.4 城市居民的園林綠化意識(shí)有待提高

城市是居民共處的大環(huán)境，城市園林綠地的養(yǎng)護(hù)依靠居民的共同維護(hù)。然而，雖然現(xiàn)在生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重，但是人民的園林綠化意識(shí)還有待提高。主要表現(xiàn)在：園林規(guī)劃面積相對(duì)較少，生態(tài)效益讓位于經(jīng)濟(jì)效益；將提高園林綠化視為口號(hào)，而未能落到實(shí)際，將城市綠化視為可有可無(wú)的點(diǎn)綴，僅僅看到城市綠地的景觀效益，而忽視其環(huán)保作用和生態(tài)效益，導(dǎo)致城市建設(shè)中，園林綠化危機(jī)日益嚴(yán)重。

4 加強(qiáng)我國(guó)城市園林綠化建設(shè)的措施

4.1 管理規(guī)范化

城市園林綠化系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)體系，要實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化勢(shì)在必行。

4.1.1 提高城市園林綠化規(guī)劃的水平

進(jìn)行園林的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)做到“因地制宜，突出特點(diǎn)，風(fēng)格多樣，量力而行”，并充分尊重和考慮當(dāng)?shù)靥厣Y(jié)合原有的地形、地貌、水體和生態(tài)群落，維持原有的動(dòng)植物和微生物物種穩(wěn)定，并慎重引入外來(lái)植物，確保要與當(dāng)?shù)靥囟ǖ纳鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)。

4.1.2 提高園林人員素質(zhì)

做到管理規(guī)范化的另一個(gè)重要方面是抓好園林隊(duì)伍建設(shè)，提高園林隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)全民養(yǎng)護(hù)管理水平。首先，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。嚴(yán)格按照《城市園林綠化三級(jí)管理辦法》規(guī)定，對(duì)市、區(qū)、街道等三級(jí)都應(yīng)配備相關(guān)的綠化設(shè)計(jì)、管理人員。此外，還應(yīng)注重對(duì)園林綠化建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，一方面有利于做好園林綠化工作，另一方面，為打造全方位、多層次、高水平的園林綠化景觀服務(wù)。

4.2 管理法制化

一方面，要加強(qiáng)園林綠化法制化的宣傳與管理，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格按照《城市園林管理?xiàng)l例》，加大對(duì)園林綠化效果的執(zhí)法與檢查力度，城市園林綠化管理要嚴(yán)格執(zhí)行，依法辦事。管理監(jiān)察隊(duì)伍要知法、執(zhí)法、守法、敢于管理、善于管理，打擊不法分子侵占綠地、亂砍濫伐的違法行為，并給予相應(yīng)的懲罰。另一方面，加大宣傳力度，從思想上普及環(huán)境保護(hù)與城市綠化意識(shí)，實(shí)現(xiàn)園林綠化管理的全方位和法制化。

4.3 管理全民化

城市園林綠化管理涉及到城市建設(shè)的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著社會(huì)對(duì)園林綠化效果的要求日益提高，應(yīng)該使園林綠化意識(shí)深入人心，得到全民化普及。在園林綠化意識(shí)社會(huì)化的進(jìn)程中，相關(guān)政府有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)，通過(guò)宣傳、教育、講座等形式，調(diào)動(dòng)全民積極性，引導(dǎo)居民注重周?chē)木G化環(huán)境，樹(shù)立城市園林綠化人人有責(zé)的全民綠化意識(shí)。

5 結(jié)語(yǔ)

城市園林綠化不僅有利于城市生態(tài)環(huán)境改善，還有利于城市形象的提高，城市的發(fā)展各有特色，而不同地域、氣候、人文、歷史條件下的植物景觀營(yíng)造，也增添了城市的特色與品味。所以，針對(duì)城市建設(shè)中存在的問(wèn)題，積極加以改善，才是打造文明城市的必由之路。

［1］胡連海.淺談城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理趨勢(shì)［J］.當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，2007（1）.

［2］李 琳.節(jié)約型城市園林綠化之我見(jiàn)［J］.中國(guó)建設(shè)信息，2009（15）.

［3］夏立言.淺析我國(guó)城市園林的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展［J］.民營(yíng)科技，2009（5）.