貴州省城市森林公園建設存在的問題及對策探討

董文字

（貴州安順市西秀區國營甘堡林場，貴州 安順561000）

1 引言

貴州是個旅游大省，得天獨厚的自然條件，建設森林公園條件優越，同時也彌補省內各城市旅游休閑項目的單一性。貴州與全國一樣，2002年起大力發展森林公園建設，第一批就通過審批建成5個國家級森林公園，2010年止已增至21個，貴州省現有公園61個，其中國家級森林公園21個，省級森林公園25個，縣級森林公園15個，總規劃經營面積24萬hm2。雖然在近年來貴州省的公園建設逐漸增多，但根據我國國情，城市森林公園的定位還是十分模糊。在各個城市，城市森林公園都存在這幾個普遍的問題：設施簡陋、管理能力不足等，這樣的森林公園還不能滿足城市人對生態環境的需求。

2 建設城市森林公園的意義

公園是一個給市民親近大自然、享受生活的場所，而貴州省的森林公園就是森林覆蓋率較高且具有一定面積的自然景點。一個好的森林公園不僅能讓市民產生一種回歸自然的感覺，還能吸引其他城市的旅游者前來觀光，在游覽的過程中還能進一步地激發他們對城市的熱愛和自豪感。其中良好的樹木、優質的植被是衡量一個好公園的標準，歸根到底森林的健康發展才是構建城市森林公園的重點，森林有著各種各樣的作用，陸地上最大生態系統就是森林生態系統，森林有著“地球之肺”的美稱。強大的生態功能是森林獨特的特征，在使生態環境向著良好的方向發展的同時還能吸引市民前來游玩。地球化學循環的過程是地球運動必不可少的步驟，而森林就參與了絕大多數的該類運動。

3 存在的問題

貴州雖有很多青山綠水，但公園的建設不容樂觀，真正起到公園作用為市民提供休閑旅游好去處的沒有幾個，大部分存在著以下這些問題。

3.1 法制法規有待完善

由于貴州省森林公園的建設和旅游業的發展逐漸加快，現有的如《自然保護區管理條例》、《貴州省森林公園管理條例》以及其他相關法規已出現跟不上發展的節奏，令破壞公共財物、污染環境、破壞自然資源等情況時常出現，增強法制建設是保護貴州省城市森林公園重要的一環。

3.2 公園缺乏景觀特色

生態環境有一種教育和感化人類的文化內涵，很多公園的建設沒有突出這一基本特征，導致森林公園缺乏自然文化氛圍的體現。在貴州省城市森林公園的建設規劃中，突出森林旅游的特點和品位是非常重要的定位，保持自然風格力度小，旅游觀光區域并沒有把森林旅游的特點表現出來，使游客沒有一種回歸大自然的感覺。另外不顧后果地開發資源，也違背了可持續發展這一原則。

3.3 管理機構缺乏人才

培養人才的制度不完善，管理人員的水平和技能過于低下，服務態度不好，都是管理機構缺乏人才的體現。目前，貴州省城市森林公園的管理主要是由林業部門實施，明顯屬于不專業的旅游管理部門，阻礙了貴州省森林公園的建設步伐。同樣，專業旅游部門管理的制度也并不符合現在城市森林的發展，缺乏專門人才，直接影響森林公園的經營管理成效。

3.4 公園建設資金不足

貴州省城市森林公園的性質是公益性建筑，建設未納入國民經濟和社會發展規劃，國家財政并不對其提供發展資金贊助。資金不足，就會使公園的基礎設施不能滿足市民的需求，更深一層就會使森林資源保護得不到強大的后援，最終就會限制貴州省森林景觀資源的發展并占據較多的用地資源。由于公園建設基本的費用并沒有納入貴州省政府的財政規劃中，旅游開發資金只能靠相關部門自己解決。

4 對策與建議

4.1 提高森林公園行政管理部門的管理能力

為貴州省城市森林公園配備一個可靠的管理機構就是對城市森林公園穩定發展最大的保障。當前，各大城市中有一部分的城市森林公園管理部門并不完整，工作員工數量不足，使城市森林公園的健康發展被阻礙。就貴州省城市森林公園規劃的大小、建設水平、市民的評價、保護自然資源等情況，政府必須設立相關的行政管理部門，配備專業的工作人員，這樣做就可以減少不必要的損失。為此，擴大城市森林公園的規模，特別是提高萬畝以上的城市森林公園，貴州省行政部門一定要將森林公園建設及生態文明建設相結合。

4.2 公園要突出城市特色

貴州省城市森林公園的建設必須要與生態環境相互結合，自然資源的開發要突出城市的特色，開發多類適合城市市民的設施，要主動迎合市場需求，貴州省城市森林公園的特色就在于它與其他一般公園的自然性質不同，它本身就具有原始性，因此在公園的發展中應做到全方位開發，并且在開發后要加大力度保護好自然資源的特色不被破壞。根據其自身的特點貴州省城市森林公園要明確好在市場發展的方向，什么是特色項目，并且一定要規劃好，只需要配合好優質的宣傳，特色項目就會吸引大批的游客，使城市森林公園能健康發展下去。

4.3 加強森林公園整體規劃

貴州省城市森林公園建設的理念一定要體現出以人為本，必須先確定自然景觀的發展方向，保證能將各自然資源的真實性和完整性展現給游客們。高標準的設計方式才能符合城市森林公園的建設，先做好建設的規劃再動手，這樣就不會破壞自然資源，并能使公園穩定地發展。要加緊力度發揮貴州省城市森林公園建設與森林資源開發對創建健康文明的綠色城市的重要作用，真正把城市森林公園的生態文化建設納入整個林業生態文化體系建設的范疇加以推進，從社會各階層吸引資金，促使貴州省森林公園更快更健康地發展，做發展生態文化的先鋒。

4.4 為森林公園建設籌集資金

限制貴州省森林公園建設的重要原因是資金不足。因此，必須先以籌集足夠的資金為目標，發展以開放的形式進行，這樣不僅可以提高發展速度，還能夠增加不同行政部門的積極性，提高市民的公益心，從而吸引不同的企業投資到城市森林公園建設這一項目來，達到加快森林公園發展的效果。另外招商引資工作首要目標是確保自然資產不能輕易流失，要積極穩妥地進行。考慮到各方的利益分配，保護好主體經營的主導權是確保貴州省城市森林公園快速發展的重要保證。

4.5 加大宣傳力度

針對貴州省城市的文化水平采取實用的方式，加強宣傳力度。產品推銷的重要手段其中就有一種針對性的宣傳促銷，有目標的營銷是增加游客量的秘訣。在宣傳上管理部門應整理好公園的各類數據，例如景區內的設施數量、公園各地域的生態系統情況等。為了提高景區生態旅游，結合景區建設和當地文化的特點，才是真正突出貴州省城市森林公園魅力的方法。其中市場的宣傳至關重要。為此應積極地查找資料，建立專有的網站、配合圖像和音像素材，制作高質量的宣傳資料，包括公園的簡介、傳單、地圖、畫像、錄像、網頁等等，把握好投入產出的效益比。調動干部職工的積極性，撰寫相關稿件，充分利用軟媒體形式開展宣傳。

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