技術經紀人促成科技與經濟融合的作用探討——以河北沿海地區為例

杜 楊，趙曉艷

（1.河北聯合大學 社科部，河北 唐山063009；2.唐山開灤一中，河北 唐山063000）

1 河北省科研成果轉化問題分析

在河北沿海經濟強省戰略的實施過程中，推進生產力向沿海轉移已成必然。生產力的轉移過程本身也是科技要素的轉化過程，然而河北的科研成果轉化難卻制約了經濟發展。

1.1 科研資源數量有限影響成果轉化后勁

河北的科研資源數量有限，與廣東、山東等經濟強省相比差距明顯。以省級以上企業技術中心和工程技術中心兩項為例，2010年河北擁有省級以上企業技術中心304家、工程技術研究中心133家，而廣東為659家和568家，山東為731家和953家［1］。這兩項數字廣東是河北的2.2倍和4.3倍，山東是河北的2.4倍和7.2倍。此外，2010年河北的專利申請量為1.7萬件，授權量為1.1萬件，而廣東為19.6萬件和12.8萬件，山東為11.0萬件和5.9萬件［1］，即專利申請和授權量廣東是河北的11.5倍和11.6倍，山東是河北的6.5倍和5.4倍。其實，河北科研資源有限導致的成果轉化缺乏后勁在2010年公布的《中國省域經濟競爭力發展報告》中已有體現，雖然在該報告中河北的經濟綜合競爭力排在第12位，但知識經濟競爭力這一項僅居全國中游，在沿海省市中排在倒數第3。

1.2 科研資源分布結構失衡制約成果優化配置

首先，失衡表現在地域方面。河北11個市中，石家莊作為內陸性省會城市占有了全省的眾多科研資源而沿海的秦、唐、滄三市科研資源總量卻較為有限。例如：在專利申請量和授權量方面，2011年石家莊申請專利4035件，授權2487件，而秦皇島為1562件和1012件，唐山為2050件和1300件，滄州為980件和730件，即石家莊的專利申請和授權量略少于秦、唐、滄三市之和；在人才資源總量方面，截至2010年底石家莊的人才資源總量為82.28萬人［2］，在河北沿海三市中唐山的人才資源總量最高為73.4萬人［3］，但比石家莊還相差近10萬人；另外，石家莊擁有各類高校和職業院校約200家，其中重點院校多家，而秦、唐、滄三市不但高校數量少而且重點院校總共2家。其次，失衡還體現在行業方面。河北的科研資源多集中在高校、科研院所、學術組織和圖書機構等行業。企業、科技園區和各種開發區中的科研資源相對較少。僅以河北和山東兩省的經濟龍頭唐山和青島為例，2011年唐山共有省級企業技術中心43家、國家級5家，而青島則有省級企業技術中心55家、國家級21家，即省級以上企業技術中心總數青島是唐山的1.8倍。科研資源的地域性和行業性結構失衡，制約了科技轉化為實際生產力。

1.3 政府經費支持乏力影響科研工作開展

縱觀發達省份政府的科研投入力度是推進科研工作的重要動力，而這一點對于河北而言顯然不夠。在2005～2009年這5年中，河北的省級科研經費投入占全省GDP的0.58%～0.78%，而同期國家級的比例為1.34%～1.70%；河北省的科技財政支出占全省財政支出的1.13%～1.16%，而同期國家的比例為3.90%～4.25%［4］，可見河北科研經費投入占GDP的比例僅為國家水平的1/2，科技財政所占比例僅為國家水平的1/3，經費的不足制約了科研對河北經濟的支持力度。

1.4 區域發展戰略誘發科研投入和運行不穩定

發展戰略作為指揮棒是影響科研活動的重要宏觀性因素，它影響著科研資源的配置。發展戰略應具有長期性和一貫性，如果不穩定或不明確則會破壞科研資源的配置。河北幾乎同時實施過“一線兩廂”戰略和“兩環”戰略，兩個戰略分別引導科技要素向“一線”地區和“兩環”地區集中。但是“一線”和“兩環”既有重疊又有不同。兩種戰略同時發力，往往導致科研資源不知如何配置。這種情況下，發展戰略失當對科研造成的不利影響至少有三：一是發展戰略的風向標作用會影響到科研資源的配置方向，即風向標指向不明導致科研投入方向不明；二是發展戰略的內容會影響到科研工作的重心，即發展戰略矛盾導致科研重心不穩；三是發展戰略調整的不當導致科研資源浪費。

1.5 科研產業化制度不到位阻礙科研成果轉化

河北科研產業化制度的不到位主要體現在兩個方面：一方面，河北既沒有建立健全一套符合地方特色的集科研成果研發、管理和轉化等方面于一體的制度體系，也沒有專門針對發展沿海經濟的專項制度。這并不是說河北完全沒有相關制度而是現有制度的完善程度和兼容性不夠，重點不突出。如：早在2003年河北就頒布了《河北省促進科技成果轉化條例》，但配套制度的不完善使得該條例在組織實施、技術權益、保障措施和優惠政策等方面不夠健全。另一方面，這種不到位還直接影響到制度的落實。還以《河北省促進科技成果轉化條例》為例，雖然該條例涵蓋范圍廣泛，但是由于缺少配套制度導致實際執行起來或者缺乏依據或者彈性過大。

2 技術經紀人在促進科技與經濟融合中的獨特功能和作用

造成河北科技對經濟支撐能力薄弱的原因是多方面的，但根本原因在于科研過于依賴政策，市場化程度低。因此，利用市場經濟的手段，為科研成果轉化開辟市場化路徑是解決問題的基本方略。而引入技術經紀人符合該方略，技術經紀人是指在技術市場中以促進成果轉化為目的，為促成他人技術交易而從事居間、行紀或代理等經紀業務，并取得合理傭金的公民、法人和其他經濟組織。技術性和經紀性是技術經紀人的基本特性，在此基礎上形成的中介功能、服務功能、經營功能、信息功能和評估功能等是技術經紀人的基本功能。對于河北而言，技術經紀人的這些特性和功能恰恰有利于為河北發展沿海經濟搭建科技橋梁。

2.1 開拓科研成果轉化的市場化路徑

雖然河北的科研資源短期內難以激增，但是科研資源分布結構失衡和政府科研經費不足造成的成果轉化難卻可以利用市場經濟的手段破解。技術經紀人作為獨立的市場主體，本身就是市場經濟中的可用手段，能夠立足其經紀性，發揮中介和服務功能把科研成果推向市場。一方面，技術經紀人作為中介連接科研成果和市場；另一方面，在將科研成果推向市場的過程中為買賣雙方提供政策法規咨詢、接受委托、協助訂立合同等服務。也就是說，技術經紀人不同于一般意義上的技術中介，他不但具有基本的中介功能，而且能夠全程跟蹤科研成果的交易和轉化過程，為其提供多重配套服務。如：2009年上海的技術經紀人游走于科研機構和企業之間，直接促成46個項目獲得資助。對于河北而言利用技術經紀人構建市場化的科研成果轉化路徑好處至少有三：一是構建了科研資源和市場之間的聯系，有利于破解科研資源分布結構失衡的現狀，優化資源配置；二是拓寬了科研成果轉化路徑，有利于擺脫過度依賴政府的科研成果轉化模式；二是使科研成果轉化直接立足市場，一定程度上規避了政策調整可能誘發的不利影響。

2.2 有利于破解科研成果轉化資金過多依賴財政的窘境

市場化程度低使得河北的科研成果轉化資金頗為依賴財政，而政府科研經費支持的捉襟見肘又使得河北必須拓寬獲得資金支持的路徑。因此，如何在建設沿海經濟的同時破解資金瓶頸提速科技向沿海聚集是河北必須面對的一個難題，而搭建平臺吸引社會資本是解決這一難題的必由之路。技術經紀人無疑是一個很好的平臺，立足經紀性利用中介、服務和信息等功能，技術經紀人不但可以將社會上的各種金融政策、金融信息和金融服務等提供給買賣雙方，而且在一定條件下，技術經紀人還可以綜合利用上述功能吸引社會資本。如：2009年上海的技術經紀人爭取到了資金2.66億元。對于河北而言利用技術經紀人吸引社會資本好處起碼有二：一是科研成果轉化利用了市場手段，有利于擺脫科研經費對財政的過多依賴；二是合理地利用了社會閑置資本，有利于優化資本流向。

2.3 為科研的目的性和成果轉化的可行性提供穩定性保障

科研的目的性是可行性的前提，目的不明可行性自然不暢，而科研投入和運行的穩定性是二者的保障，沒有穩定性科研活動無法展開，成果轉化也就無從談起。穩定性源自科研投入、運行和產出的全過程立足市場尊重市場規律，同時輔之以一定的科學制度。利用技術經紀人促成科研成果轉化則是保障科研活動穩定性的具體化。一則技術經紀人是穩定的市場主體，通過技術經紀人促成的成果市場化是發展趨勢；再則技術經紀人可以利用自身的技術性和經紀性持續地發揮中介、服務和信息等多種功能，不斷鞏固科研和市場的結合。如：2011年蕪湖的技術經紀人利用1年的時間將科研成果引進到當地的飛亞特食品公司成功地改造了該公司的生產流程。秦、唐、滄三市是河北發展沿海經濟的排頭兵，但三市的科研資源有限且產業化鏈條短，如果將技術經紀人引入該地區雖未必能在短期內積聚科研資源，但卻能夠穩定科研成果轉化的目的性和可行性，并因之延伸科研產業鏈條。

2.4 能夠經營和二次研發科研成果延伸科研產業化鏈條

科研鏈條短、產業化程度低是制約河北發展沿海經濟的因素之一。秦、唐、滄三市是河北發展沿海經濟的排頭兵，但是這三市的產業結構總體上未能擺脫傳統產業的束縛，2011年三市的GDP總量為9106.44億元，其中第二產業為5048.02億元，占到經濟總量的55.43%，而第二產業中以鋼鐵、煤炭、石化等為代表的傳統產業又占去了大半。以科技為支撐的新興產業所占比重偏低，科技對傳統產業的提升力度不夠。因此，提高傳統產業的科技含量是河北發展沿海經濟亟待破解的難題。該難題的破解也可以依賴技術經紀人，因為技術性和經紀性使技術經紀人能夠成為經營和二次研發科研成果的能手，即挖掘一般性、理論性科研成果的市場價值促成一般成果向特殊產品的轉化。如：在2008年山東的技術經紀人就聯絡中科院與山東風祥集團用雞骨頭開發雞粉，用雞血開發血紅素等美容產品為企業創效幾十億元。因此，充分利用技術經紀人的這一功能有助于河北經濟的提檔升級。

［1］中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒2011［R］.北京：中華人民共和國國家統計局，2011.

［2］河北省統計局.河北統計年鑒2011［R］.石家莊：河北省統計局，2011.

［3］于 波.加強高層次創新型人才隊伍建設——以唐山市為例［J］.河北能源職業技術學院學報，2011，12（4）.

［4］中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒（2000～2010）［R］.北京：中華人民共和國國家統計局，2006～2010.