黨員包保責任制在保障煤炭企業安全生產中的實踐探索

李樹云

（山西長平煤業有限責任公司 黨委組織部，山西 晉城 048400）

近年來，長平公司黨委把黨員包保工作作為充分發揮政治核心作用，確保礦井安全生產的切入點和立足點，健全制度強基礎，豐富內容促、完善考評抓落實，用量化指標衡量支部與黨員在安全生產中發揮的作用，評價黨建工作的實際效果。從而實現支部和黨員參與安全生產工作的經常化、制度化和規范化，支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到彰顯，有效地促進了全公司安全生產。

1 健全包保制度，明確工作目標

1.1 完善包保制度，強化包保責任

公司黨委圍繞公司“瓦斯零超限，水患零威脅，設備零失爆，操作零違章，人員零傷亡”的“五個零”的安全奮斗目標，更好地發揮黨員在安全生產中的示范引領作用和先鋒模范作用，公司黨委先后制定下發了《黨員包保活動推進方案》、《黨員“無違章身邊無事故”活動方案》。《黨員包保活動考核標準》、《黨員三違事故處罰標準》等規章制度，明確了黨員包保目標、責任、措施等。對黨員包保考核標準進行了細化分解，特別是對黨員無違章，身邊無事故考核標準進行了細化，提出了黨員“五帶頭”、創“三無”包保目標。即帶頭學習安全生產知識、帶頭掌握安全技能、帶頭遵章守紀、帶頭查找安全隱患、帶頭制止“三違”；黨員個人無違章、無事故；黨員身邊無違章、無事故；黨員所在班組和所包保責任區內無違章、無事故。

1.2 健全包保網絡，做到包保全履蓋

圍繞黨員包保工作，公司黨委提出了 “支部書記包區（隊）、干部黨員包片、普通黨員包點、就近劃分、全員覆蓋”的原則，各支部明確了黨員包保責任區劃，做到了兩個100%，即100%的黨員都有包保任務，100%的崗位都有黨員包保。

2 創新活動載體，豐富包保內容

活動開展以來，公司黨委不斷豐富和發展黨員無違章、身邊無事故活動的內涵和外延，在活動中黨員們主動引導、帶動所包范圍內的職工查找人員、設備等方面存在的安全隱患，并積極提出整改措施，充分發揮了黨員執行安全生產規章制度的表率作用、查找隱患的骨干作用。

2.1 掛牌上崗、亮明身份、強化意識

所有黨員人人簽訂了安全承諾書，并在交接班室向職工進行了公示。通過“承諾”和“保證”，時刻提醒廣大黨員樹立在工作中“該干什么、干好什么”的履職意識。同時公司黨委還為黨員共定制黨員胸牌900余枚，為副科級以上黨員干部訂制黨員桌牌168個，并特別為井下一、二線黨員配發了253枚反光胸牌。通過亮明身份，展示黨員先鋒形象，增強廣大黨員干部的黨員意識和宗旨觀念，真正發揮了“一名黨員就是一面旗”的模范帶頭作用。

2.2 建立隱患排查臺帳，規范隱患排查程序

每個黨（總）支部都按照方案要求建立起了黨員隱患排查臺帳，隊里每一名黨員每個月在各自包保責任區內排查的每一條隱患，以及后續跟蹤處理情況都一一記錄在冊，對黨員查出的安全隱患嚴格按照“定時間、定地點、定責任人、定整改期限、定復查時間”五定的方式進行整改。

2.3 開設黨員安全課堂，提高黨員安全意識

在活動中，公司各黨(總)支部書記積極帶頭積極組織經驗豐富的黨員輪流為身邊職工上安全黨課，講解安全操作規程和安全生產知識，帶動身邊的職工學安全、知安全。

2.4 建立包保示范崗，強化示范引領作用

選樹了膠輪車隊生產三班、綜掘準備隊生產一班、洗煤廠洗煤車間壓濾崗等10個黨員安全包保先鋒示范崗，進一步推廣黨員包保、身邊無事故活動中的先進經驗，使其它支部學有榜樣，在全公司范圍內形成學先進、比先進、趕超先進的良好氛圍。

2.5 結合企業實際，豐富包保內容

結合節支降耗開展了“節支降耗、黨員先行”合理化建議征集活動和黨員“包修舊利廢，保節支增收”活動，廣大黨員動腦筋、想辦法、出點子，從“辦公費用管理、車輛管理和節能減排”等方面共提出金點子、好建議80余條。結合消防安全廣大黨員包重點人群、重要防火部位，開展黨員小分隊巡查；針對交通安全，各支部將不放心人員包保到黨員，黨員深入宿舍、家中談心走放60余人次，保證了職工群眾的安全。

3 量化包保考核，正負激勵抓好落實

為充分發揮包保黨員及時履職、主動履職、優質履職的作用，公司黨委還將黨員無違章、身邊無事故活動開展情況納入支部精神文明考核范疇，實行黨員違章一票否決，嚴格按照考核標準實行月度考核。還安排專人每月對支部開展的黨員無違章、身邊無事故落實情況進行調查研究、檢查督導，以保證此項活動取得預期的良好效果。

各黨支部則結合本單位實際情況不斷加強考核管理，突出獎懲結果運用。如通風隊黨支部按照黨員包保班組日常工作任務量的大小和管理工作的難易程度及發生違章風險的幾率大小，綜合評估給各個班組評定出責任系數，責任系數最大的為1.5，如瓦檢班組和炮工班組；最小的為0.3，如女工班組，每月根據安全情況和責任系數進行獎罰，通過獎罰兌現，充分調動了廣大黨員積極參與安全包保的積極性和主動性。

公司開展黨員包保活動以來，通過實行“作出安全承諾、公示安全保證書、掛牌上崗、建立黨員隱患排查臺賬、開設黨員安全課堂以及完善考核”等有效措施，促使黨員帶頭學習安全生產知識、帶頭掌握安全技能、帶頭遵章守紀、帶頭查找安全隱患、帶頭制止“三違”，真正做到帶上責任下井、肩負使命上崗，力求將生產過程中所有不安全因素和問題整改落實在萌芽狀態，降低“三違”發生率，實現黨員身邊無事故，使企業安全再上新臺階。

如綜掘三隊黨支部結合 “黨員無違章、身邊無事故”活動，精心設計黨員包保承諾，狠抓現場隱患排查，落實黨員包保責任，實現每月每名黨員干部查隱患不低于10個，排查率達到100%。綜采三隊、綜掘一隊、綜采準備隊等黨支部黨員包保范圍內的違章次數也大幅減少，杜絕了輕傷及其以上事故，廣大干部職工的安全意識也有了明顯提升，安全績效明顯好轉。

自活動開展以來，通過合理劃分責任區、將包保責任具體分解落實到每一個黨員身上，初步構建起以黨員幫保為點，黨員責任區為線、黨支部為網的“三位一體”包保格局，形成了重點區域有黨員包保、關鍵崗位有黨員把關、關鍵任務有黨員承擔，艱苦崗位有黨員示范，廣大黨員及時掌握職工思想動態，對安全重點管控對象，進行重點管理，對安全管理重點時段、重點崗位進行重點盯防的強大安全監管網，黨員職工積極進取、團結奉獻、改革創新的意識有較大增強，實現了黨建工作創新水平有新提升。

[1]2013-2017年焦煤行業市場發展分析及投資前景預測報告[R].51行業報告網，2013年7月.

[2]王邦佐.執政黨與社會整合[M].上海:上海人民出版社.

[3]張玉敏.做好新時期煤炭企業文化建設[J].當代礦工，2008（03）.