林業生態建設思路研究

李華

（國家林業局昆明勘察設計院，云南 昆明 650216）

1 引言

海陸兩地都有著自己獨特的生態系統，對于陸地而言，生態系統的重中之重就是森林。想要在陸地上進行生態系統的建設，就必須注重林業的發展。十八大提出“發展林業是建設生態文明的重要組成部分，必須要加快造林計劃，并把森林覆蓋率的增強作為生態強省建設的首要任務”，“加大自然生態系統和環境保護力度及其制度的建設”。這些都表明，在社會經濟飛速發展的今天，政府開始逐漸重視起生態建設的各種問題，并對這些問題采取了很多解決措施。但是，我國的生態林業建設基本上屬于剛剛開始發展的階段，還存在著很多不容易被解決的問題。比如說，林業發展與社會經濟有沖突、與社會情況不適應等等。在這方面，我們應該積極尋求解決方案，將問題加以解決。

2 我國目前的林業生態

對于廣大人民來說，擁有一個優美的、健康的、無污染的生活環境，是生存發展和進行各種生活生產活動的基礎。在21世紀的中國，社會經濟發展的速度不斷加快，人民的生活水平也在不斷地提高，這就導致了人民的眼光越來越高，對自己的生活環境要求越來越高，所以，擁有一個好的生活環境是現在大眾關注的焦點。這些年來，我國生態林業的發展速度不斷地在加快，也漸漸有了一些比較明顯的發展和成績。通過不斷努力，生態林業已經慢慢進入到一個快速發展的階段，我國的生態環境也開始不斷地得到改善。從2003年到現在，國家對林業發展越來越重視，也多次制定發展工程。例如，十八大上，中央提出“百萬畝森林增長工程”加速我國森林資源的建設。生態林業的優勢開始慢慢地展現出來，并且有了不小的收益。不但如此，生態副業的發展提高了相關的供給能力。這些進步與發展，都是在為生態林業以后的建設做基礎。但除了這些優點以外，我們也應該看到我國生態林業的不足之處。雖然對于我國本身來說，生態林業已經有了長足的發展，但對于西方其他國家來說，我國的生態林業還屬于起步階段，不管是生態環境和林業建設都有著很大的差距和明顯的不足。

3 我國生態建設的不足之處

3.1 資金投入缺口較大

生態林業在生態中占有極其重要的地位，但發展卻不甚順暢。在相關工程進行建設的過程中，國家資金投入嚴重不足的問題一定困擾著生態林業的發展。我國政府對于林業的補助一向是采取低成本補貼，不足部分通常是由地方單位或者群眾籌集。這樣的政策不但對生態發展不利，還對地方經濟沒有好處。

3.2 政府重視程度不夠

想要對生態林業進行良好的建設，相關部門就必須要制定出一套完整、科學的系統體系出來。只有以體系作為支撐，才能夠保證生態建設順利進行下去。但是，我國政府目前對于生態林業這方面重視度還不夠，在建設項目上投資較少，投入物資也不夠，讓建設項目無法順利保質的進行下去。特別是新建的項目，林區缺少管理，政府投資少，無法對林區資源進行日常維護，生態環境容易遭到破壞。同時，我國在生態林業方面的科技投入不夠，相關項目的含金量較低，導致大量資源浪費，無法實現工作最優的目標。

3.3 資源分布不平衡

十八大報告的第八部分最后一節“加強生態文明制度建設”明確要求：我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。現在我國森林資源在之前大量被破壞，人均面積嚴重不足，包括綠化面積都低于其他國家。由于受地理條件以及歷史環境多方面的影響，我國的南北綠化面積差別非常大。這一點還反應在經濟發展、人口分布的不平衡上。現在的發達城市通常綠化面積比較小，不如偏遠地區覆蓋率廣。

3.4 經濟發展與生態發展不相適應

十八大報告在第八部分第三小節 “加大自然生態系統和環境保護力度”提出：實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。目前中國的林業尚處于初級發展階段，但現在快速發展的經濟對此有著多方面的要求，這就造成了經濟與生態間的矛盾。現在大多數城市片面對經濟發展進行追求，忽視生態環境的破壞，各種毀林活動屢禁不止。某些地區以森林破壞為代價換取其他利益，這樣的活動不但無法得到長久的利益，而且還會將之前做的生態建設全部付之東流。

4 對策與建議

4.1 將生態林業中的科技含量加以提高

一個生態林業的項目最終是否能夠獲得成功，很大一部分決定原因是它是否具有能夠滿足項目需求的科技含量。所以，在對生態林業進行建設的時候，必須要加強科技的投入。而要想將生態林業中的科技含量加以提高，第一件要做的事情就是提高相關工作者的知識認識，使其能夠全面并跟上時代。不但如此，相關工作人員還應該提高自己的工作水平，加大技術含量。第二，林業工作人員還應該對相關的項目進行科學的探討與研究，并且有條不紊地對其進行安排，防止勞動力和相關資源的浪費。除了上面這兩點之外，相關工作人員還應該注意林業建設的體系問題，注意對其進行擴充和完善，加強其科學合理性。這不但是對制度的完善，也是對相關研究的加強。另外，相關人員在研究出建設成果以后應該給相關單位發表，做到資源共享，使整個林業建設行業都能夠得到提高。如果能做到上面幾點，對生態林業建設不斷地進行改革和科技研究，提高相關方面的知識與技術，那么生態林業建設將會持續穩進地發展。

4.2 對生態林業加大資金投入

不管是什么建設項目，想要能夠順利穩定地開展，都離不開資金的支持，生態林業建設也是如此。林業建設一向是政府重點建設項目，為了加強相關人員對此的重視，自第九次黨代會中央提出明確要求以來，十八大更是加強了對生態林業建設的重視，強調了其在生態環境中的首要地位。資金是對一個項目最基本的保障，只有資金充裕了，生態林業相關的各種研究項目以及施工建設才能夠穩定地進行。所以，在進行林業生態建設的時候，應該爭取做到以下幾點。

（1）生態林業不能光靠建設，維護也十分重要。只有維護得當，才能保證建設項目長期持久地保持，所以，我國中央政府、地方政府以及相關林業部門應該對這方面進行重視，并注重對林業建設維護進行投資，最好能夠將其劃入國家年度開支預算，優先進行考慮。尤其是生態林業中的重點規劃項目，國家除了本身應有的投資以外，還應該酌情給予項目補助，保證項目能夠保質守時地完成。

（2）地方政府也應該認識到生態林業建設的重要性，加大對其的投資力度，并且在年度收支計劃中將林業投資資金記錄進去，并按照預定金額進行投資，除此之外，政府其他相關部門也應該對其進行配合，設計出相關的配套方案，并且做出相關的財政預算，錄入林業生態資金條例，算進整個工程預算之中。

（3）每一年，中央都會下放給地方政府一些財政資金，地方政府可以從這一部分資金里面抽取一部分，分到生態林業建設中去，做為補償資金，而且這一部分的資金比例還可以根據當年的中央撥款或者項目大小進行調整。

4.3 強抓生態林業工程，將監管力度不斷強化

想要做好生態林業的建設，必須加強對林業工程的緊抓力度。因為不同地區的地勢環境有不同的特點，我們在對其進行建設的時候，必須要做到“綜合治理，因地制宜”。將林業生態工程加以工程化，構建完善的林業體系，響應十八大的號召，大力推進生態林業的工程發展，讓生態環境在最快的時間內得到高質量高速度的提升。林業生態工程雖然不同于其他一般的建設工作，但仍舊應該按照相關規定制定科學的建筑體系，對工程進行規劃。堅持尊重生態環境，培育適合該地的優良樹種，用科學的方法對其進行培植，爭取提高地區林業覆蓋率，促進該地區林業經濟大促進，大發展。與此同時，還應該加強對林業工程的全面監管和建設管理。在進行監管的時候，應該對工程進行商業招標，與得標人員進行合同簽辦，加大經濟投資的同時保證其工程質量。

4.4 對生態林業的效益體系進行完善

生態林業以及公益林業作為社會發展很重要的一個基礎部分，擁有良好的保障，對它們的保障就是對效益補償體系的建立與完善。在生態林業進行改善以后，這方面的問題就變得更加重要了。關于效益補償，在《中華人民共和國森林法》中有提及，并且明確指出應該對相關政策進行建立以及完善，對補償收益的關系進行了一定的說明。我國在努力對其規定進行健全的同時，還應該多想辦法為生態林業建設籌集資金，促進其良好發展。比如說，生態林業建設都存在著受益單位，有些還是直接受益的，這一部分公司可以從盈利中抽取一部分資金，投入生態林業的建設中，促進生態林業的發展并對相關需要補償的人員進行資金補償。

5 結語

在我國的生態環境建設之中，生態林業是不可或缺的一個環節，也是對生態環境的一個基本保障。不僅如此，它還作為主體存在于生態環境建設之中，它能夠將自然與人聯系起來，促進其共同發展。生態林業的重要性不僅體現在此，它的發展好壞對我國社會經濟以及生態建設有著直接的影響。生態林業的建設與人們發展及生活緊密相連，具有難以分割的關系。對生態林業進行加強，對建設步伐進行加快，對當代居民的生活都有著非常重要的意義。無論是生態林業建設的相關工作人員，還是政府部門，都應該對生態建設進行重視，積極開展工作，努力尋求發展，讓人們可以生活在一個良好的環境之中。

[1]孫景波.黑龍江省林業生態工程發展戰略與對策研究[D].哈爾濱：東北林業大學，2009.

[2]藍雷英.青島城陽區生態城市規劃建設思路研究[D].西安：西安建筑科技大學，2011.

[3]王蘭英，胡小康，王真，等.淺談贛南蘇區振興發展之林業生態建設[C]／／中國科學技術協會，貴州省人民政府.第十五屆中國科協年會第19分會場：中國西部生態林業和民生林業與科技創新學術研討會論文集.貴陽：中國科學技術協會，貴州省人民政府，2013：4.

[4]米紅廣.鄂托克前旗林業生態建設的思路與對策[J].內蒙古林業，2010（11）：12～13.

[5]周利君，方勝剛.長株潭兩型社會林業生態建設研究[J].中南林業科技大學學報：社會科學版，2011（4）：65～67.