不斷提高機關黨建科學化水平

文|李 華

2013年自治區(qū)機關黨建工作按照黨的十八大精神和自治區(qū)黨委九屆五次全委會議的要求和部署，堅持“圍繞中心、建設隊伍、轉變作風、加強基層”的工作思路，以加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以“四型機關”建設（學習型、服務型、效能型、廉潔型機關）為目標，以群眾路線教育實踐活動為載體，以轉變機關作風、密切黨群干群關系為突破口，繼續(xù)抓好基層組織晉位升級，不斷提高機關黨建工作科學化水平，為自治區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展和區(qū)直機關各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強保證。

一、把學習貫徹黨的十八大精神引向深入

學習貫徹黨的十八大精神是全年的首要政治任務。要以中心組學習帶動機關黨員干部學習，以處級以上黨員領導干部為重點，以黨的十八大工作報告、新《黨章》以及習近平同志的一系列重要講話為主要內容，結合自治區(qū)九屆五次全委會議和自治區(qū)紀委九屆三次全會精神，組織黨員干部精讀細研，進一步學習好領會好黨的十八大精神。要緊密聯(lián)系實際。緊密聯(lián)系自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密聯(lián)系本部門本單位實際，緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際和工作實際，以更大的力度推動落實，著力把黨的十八大的決策部署轉化為部門、行業(yè)和系統(tǒng)改革發(fā)展的具體政策措施，把黨的十八大精神落實到推動科學發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式上來；落實到促進社會和諧、保障改善民生上來；落實到全面推進黨的建設新的偉大工程上來。要創(chuàng)新學習方式。把學習與實踐、學習與工作、學習與能力建設有機結合起來，通過學習推動中心工作，建設高素質干部隊伍。自治區(qū)黨委組織部、黨校和機關工委將聯(lián)合舉辦每半月一次的領導干部雙休日講座，邀請知名專家學者進行專題講解，各單位按要求做好相關工作。各單位黨組織要緊貼自治區(qū)科學發(fā)展的需要，辦好“干部大講堂”，領導干部要帶頭學習帶頭宣講，發(fā)揮中心組學習的示范引領作用。各單位要組織好黨務干部大培訓和大調研活動。

二、以貫徹落實中央和自治區(qū)黨委有關規(guī)定為重點，改進作風建設

改進作風是今年黨建工作的重點。一是領導機關和領導干部要帶頭改進作風。區(qū)直機關具有領導干部集中、黨員集中、權力責任集中的特點，具有影響全區(qū)的導向性作用。處級以上黨員領導干部要率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，并切實擔負起領導和管理的責任。二是要抓具體，每年著力解決幾個問題。各部門各單位要不折不扣地執(zhí)行改進工作作風相關規(guī)定，把要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)之中。要下決心改進文風會風，認真執(zhí)行有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴格控制“三公”經費支出，嚴肅整治公款吃喝、公款旅游等行為，保持艱苦奮斗的政治本色，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，著力整治機關“庸、懶、散”等問題。三是接受群眾監(jiān)督，建立長效機制。各部門各單位黨組織要采取有效形式，廣泛聽取群眾意見，主動接受群眾評議和社會監(jiān)督，群眾不滿意的地方就要及時整改，讓人民群眾看到實實在在的變化。各級黨組織和機關紀委要建立健全監(jiān)督檢查、問責、通報等工作機制，定期進行專項檢查。建立健全群眾評議機關作風、黨員領導干部直接聯(lián)系群眾等長效機制，按照自治區(qū)黨委政府的統(tǒng)一部署，搞好黨務公開、政務公開和“三公消費”公示。

組織好黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一要求，精心組織安排好以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。全國于2013年3月份開展試點工作，下半年全面展開。在教育實踐活動開展前，自治區(qū)黨委提出開展“深入基層、深入群眾、轉變作風”為主題的集中調研活動。各單位要結合實際，精心組織謀劃，在本單位或本系統(tǒng)內進行調研，進一步摸清情況、找準問題、完善思路，研究制定開展教育活動的具體實施意見。各單位要提早動手，能做的先做，能改的先改。教育實踐活動開展后，要嚴格按照活動的指導思想、目標要求和方法步驟來開展，突出為民務實清廉的主題，借鑒以往開展集中教育活動的成功經驗，探索符合本部門實際的方法措施，著力解決一些黨員干部脫離群眾、作風不實、為政不廉的問題，達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。

三、繼續(xù)抓好基層黨組織建設

繼續(xù)落實好全區(qū)機關黨建工作視頻會議精神。鞏固和擴大基層黨組織“晉位升級”成果，實行動態(tài)管理，及時改進工作，防止出現(xiàn)反彈。要繼續(xù)擴大一類組織的覆蓋面，加強黨支部工作，優(yōu)化組織設置，選好配強黨支部書記，落實好“一崗雙責”制度，推行“支部工作法”，通過系統(tǒng)培訓、經驗交流、實踐鍛煉等多種形式，提升黨支部書記抓黨建工作的能力。要培養(yǎng)樹立一批“服務中心、建設隊伍”的示范典型，總結他們的成功經驗和做法，以點帶面，在機關形成比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。要強化制度保障，完善基層黨組織目標管理責任制、機關黨組織督查考核機制以及機關工委、機關黨組織、基層黨組織三級聯(lián)述聯(lián)評機制。工委將加強面上指導，組織開展“兩優(yōu)一先”和黨建工作特色獎評選表彰活動，推動晉位升級工作深入開展。

加強群團組織建設。堅持以“黨建帶工建、帶團建、帶婦建”，進一步發(fā)揮工會組織在化解矛盾、促進社會和諧發(fā)展方面的積極作用，支持共青團開展青年志愿者和青年文明號等活動，加強基層團組織建設，創(chuàng)新組織設置形式。加強機關文化建設和精神文明建設，開展積極向上、豐富多彩的機關文化活動，組織好機關文藝匯演，努力營造健康向上的機關氛圍。

四、大力推進“四型”機關建設

要在創(chuàng)建學習型、服務型黨組織活動的基礎上，不斷總結經驗，通過連續(xù)幾年的努力，把創(chuàng)建“四型”機關打造成機關黨建工作的品牌工程。創(chuàng)建學習型機關，要做“加法”，不僅要學習中國特色社會主義理論、十八大報告和《黨章》，還要抓住思想理論建設這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，開展理想信念教育、形勢政策教育、反腐倡廉教育，引導廣大黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值體系，堅定理想信念；不僅要抓學習，組織開展調查研究和課題攻關，對重大理論問題和實踐問題進行深入研究，還要抓培訓，抓成果轉化，把學習成果轉化為推動工作的思路、政策和措施；不僅要抓理論武裝，還要抓隊伍建設，通過學習提升素質，提高能力。創(chuàng)建服務型機關，要做“減法”，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，減少行政收費，減輕基層負擔，提高服務能力和水平，使區(qū)直機關黨員干部在服務大局中增強本領，在服務群眾中轉變作風，在服務基層中發(fā)揮作用。創(chuàng)建效能型機關，要做“乘法”，提高行政效能，提升服務水平，力爭效能倍增。要與全國同行業(yè)先進水平找差距、定目標、定措施，開展“爭名升位，爭創(chuàng)一流”活動。創(chuàng)建廉潔型機關，要做“除法”，消除貪腐雜念，堵塞制度漏洞，整頓機關紀律，整治“庸懶散”現(xiàn)象，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的優(yōu)良環(huán)境。要妥善處理好建設“三型”黨組織（學習型、服務型、創(chuàng)新型）與建設“四型”機關的關系，著力把機關黨組織建設成為“三型”黨組織，把機關建設成為“四型”機關，做到有機結合，相互促進。

五、繼續(xù)抓好幫扶工作

一是進一步增強做好定點幫扶工作的自覺性和主動性。經過各幫扶單位幾年堅持不懈的努力，定點幫扶工作取得了較好成效，還需要我們按照自治區(qū)黨委九屆五次全會的要求，深刻認識縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義，深刻認識貧困地區(qū)脫貧致富在全區(qū)“十二五”經濟社會發(fā)展大局特別是在全面建成小康社會中的重要地位，抓好定點幫扶工作。

二是要拓寬幫扶思路。堅持產業(yè)扶貧、項目扶貧、教育培訓扶貧和開發(fā)式扶貧，主動適應城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化的新要求，積極組織開展各種勞務輸出、技能培訓和助學活動，提高農牧民素質，不斷增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

三是要突出幫扶重點，為完成“226”目標任務打好基礎。結合國家對大興安嶺南麓連片開發(fā)扶貧計劃的啟動實施，以增加農牧民收入、減少貧困人口為核心，實施好培育主導產業(yè)（包括基礎設施建設）和教育培訓兩項重點工程，筑牢基層黨組織和農牧民專業(yè)合作經濟組織兩個基礎，積極推進水、電、路、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六進農家”建設。特別是要高度重視增加農牧民收入、減少貧困人口的問題，切實做好工作，為實現(xiàn)全面建成小康社會打下堅實的基礎。

為了支持呼倫貝爾市兩個三少民族自治旗加快發(fā)展，自治區(qū)黨委、政府決定把區(qū)域重點幫扶工作延長至2015年，并新增3個幫扶單位。今年是第三階段的起步之年，各幫扶單位要進一步做好工作，幫助兩旗發(fā)展旗域經濟，加強基礎設施建設、社會事業(yè)和民生工程，做到工作力度不減，資金投入不減。工委將加強督查指導，搞好溝通協(xié)調，宣傳典型經驗，推動工作扎實開展。

各幫扶單位要加強組織領導，搞好協(xié)調配合。廳局主要領導和分管領導要保證親自深入幫扶點調查研究，做好具體指導，幫助解決問題。要按照干部下基層的要求，選派得力干部駐村蹲點，落實工作責任，切實轉變作風，進一步密切黨群干群關系。做好幫扶工作是幫扶單位和地方黨委政府的共同責任，需要幫扶雙方共同努力，加強配合。廳局要在項目、資金方面積極協(xié)調，主動對接，注意聽取和尊重當?shù)馗刹咳罕姷囊庖娊ㄗh，努力把好事辦好。廳局之間要加強橫向聯(lián)系，互相支持。被幫扶旗縣要在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和項目整合上發(fā)揮更大的作用。

六、嚴明黨的紀律，加強反腐倡廉建設

一是在嚴明黨的政治紀律、組織紀律和廉政紀律等方面走在前、做表率。要從遵守和維護《黨章》入手，每一個黨員特別是黨員領導干部，都要牢固樹立黨員意識，強化黨章意識，做到有令必行，有禁必止。要做嚴明黨的政治紀律的模范，牢固樹立政治紀律“高壓線”意識，堅決維護中央政令暢通，立足實際創(chuàng)造性地開展工作。正確處理發(fā)揚黨內民主與服從組織紀律的關系，要做嚴明黨的組織紀律的模范，維護黨在組織上的團結統(tǒng)一，堅持民主集中制，反對只要集中不要民主的獨斷專行或只要民主不要集中的軟弱渙散。要做嚴明黨的廉政紀律的模范，養(yǎng)成良好的修養(yǎng)和作風。黨員領導干部要自重、自省、自警、自勵，時刻警醒自己，保持艱苦奮斗的政治本色，管好生活圈、交往圈，守住做人、處事、用權、交友的底線。要通過各級黨組織的不懈努力，讓區(qū)直機關充滿清風正氣，樹立為民務實清廉的良好形象。

二是加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，重點抓好政治品質教育和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育，加強廉政文化建設，培育清正廉潔的價值理念。

三是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和加強懲防體系建設。要按照中紀委和自治區(qū)紀委的安排部署，始終堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬，使懲治更加有力，預防更加有效。建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。大力推進黨務公開、政務公開、司法公開和辦事公開，規(guī)范權力運行。

四是做好信訪舉報和查辦案件工作。認真查處領導機關和處級以下黨員領導干部的違法違紀案件。進一步暢通信訪舉報渠道，解決群眾訴求和反映的問題，糾正損害群眾利益的不正之風。繼續(xù)加強機關紀檢組織自身建設，落實監(jiān)督職能，充分發(fā)揮機關紀檢組織的職能作用。

七、建設高素質的黨務干部隊伍

黨務干部素質如何關系到機關黨建工作水平的高低，關系到機關黨員干部隊伍建設、機關作風建設和基層黨的建設。各級機關黨務干部要進一步增強政治責任感和歷史使命感，刻苦學習、提高素質、勤奮工作、開拓創(chuàng)新，更好地在機關黨建工作中發(fā)揮骨干作用。各部門各單位黨組（黨委）要高度重視、加強領導，把政治堅定、作風過硬、威信較高、能力較強的干部選派到機關黨建的工作崗位上來。要加大培訓力度，下功夫抓好專兼職黨務干部培訓工作，幫助他們提高政治素質和業(yè)務能力。要關心黨務干部成長，把機關黨務干部崗位作為培養(yǎng)復合型干部的重要平臺，加大黨務干部與其他崗位干部的交流，使機關黨務干部隊伍成為一池活水。

加強工委機關自身建設。要以“工委干部素質提升行動”為抓手，以轉變機關作風為切入點，以建設和諧機關為目標，以單項工作獎為推動力，加強機關文化建設，加強思想政治工作，做到尊重人、理解人、關心人，努力打造一支勤奮工作、作風務實、開拓創(chuàng)新、團結和諧的干部隊伍。