堅持兩個“緊扣” 推動三個“提高”

文/狄瑞珍

黨的十七屆四中全會《決定》提出了提高黨的建設科學化水平的重大命題和戰(zhàn)略任務。黨的十八大強調，要全面提高黨的建設科學化水平。組織部門是黨的重要職能部門，提高組織工作科學化水平既是題中應有之義，也是組織部門發(fā)揮職能作用、服務科學發(fā)展的根本要求。推進組織工作科學化是一項系統(tǒng)工程和長期任務，既要立足當前又要著眼長遠，既要突出重點又要整體推進。

一、準確定位，堅持兩個“緊扣”

（一）緊扣中心工作，在服務大局中提高組織工作科學化水平。圍繞中心、服務大局是組織工作的生命力所系和價值所在。一是增強全局觀。錫林郭勒盟作為草原民族地區(qū)，在由畜牧業(yè)主導向工業(yè)主導的歷史性轉變進程中，組織工作始終緊跟步伐，牢固樹立促進科學發(fā)展的用人導向、培養(yǎng)導向和考核導向，圍繞發(fā)展大局著力選拔適應推進農牧業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、草原特色文化旅游等產業(yè)發(fā)展的各級干部，圍繞經濟結構調整優(yōu)化領導班子結構；圍繞夯實執(zhí)政基礎、促進社會和諧大力加強北疆基層黨組織建設；圍繞實施人才強盟戰(zhàn)略深入推進六支人才隊伍建設等等，努力建設富于草原特色、民族特色、邊疆特色和時代特色的組織工作新格局，為推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供堅強保證。二是突出服務性。我們把“三服務、兩滿意”貫穿工作始終，注重強化服務意識，不斷延伸服務觸角，著力建設黨員之家、干部之家、人才之家，確保黨委工作開展到哪里，組織部門的服務就跟進到哪里。比如，針對牧區(qū)群眾居住分散、服務半徑大的實際，積極推行“黨員中心戶”模式，有力地提升了服務水平、促進了和諧穩(wěn)定。針對廣大黨員集中學習相對困難的實際，不斷加強遠程教育軟硬件建設，特別是適應牧民黨員學習需要，在牧區(qū)編譯播放蒙文課件，受到廣大牧民的普遍歡迎。三是體現(xiàn)創(chuàng)新性。隨著全盟改革發(fā)展的不斷深入，組織部門牢固樹立強烈的創(chuàng)新意識，不斷完善方法措施，研究和把握組織工作的內在規(guī)律以及與經濟社會發(fā)展之間的內在聯(lián)系，以創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問題，特別是對一些諸如加強領導班子思想政治建設、推進干部考核民主化、增強基層黨組織凝心聚力作用等長期困擾組織工作的難點問題，善于換角度和方法去思考解決，不斷增強組織工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

（二）緊扣上級部署，在落實任務中提高組織工作科學化水平。一是把握工作重點。吃透上情，要準確把握上級意圖，深刻領會精神實質，堅決貫徹，措施有力。一直以來，我們堅決貫徹落實自治區(qū)有關部署要求，特別是今年，按照關于實施學習型領導班子創(chuàng)建工程的要求，大力提高領導班子和領導干部轉型發(fā)展、優(yōu)先富民、社會管理、生態(tài)保護和管黨治黨能力；按照關于實施選人用人公信度提升工程的要求，積極穩(wěn)妥地推進干部人事制度改革；按照關于實施北疆基層黨組織固本工程的要求，扎實推進全盟基層黨組織建設；按照關于實施“草原英才”工程的要求，加大人才引進培養(yǎng)使用力度，促使人才隊伍結構不斷優(yōu)化；按照關于加強組織部門自身建設的要求，深入開展“一迎雙爭”、“四比一提高”活動，著力建設模范部門，打造過硬隊伍。二是解決突出問題。貫徹落實上級部署，要與解決困擾組織工作的突出問題同步進行，才能有的放矢、落到實處。比如，圍繞加強領導班子思想政治建設，健全完善中心組學習、主題教育、調查研究、專項督促檢查等措施，確保了工作落實。圍繞年輕干部和后備干部隊伍建設，通過選派干部下基層、到國家和區(qū)直機關以及信訪部門掛職鍛煉、舉辦中青年干部培訓班等措施，提升了能力水平。圍繞基層組織建設，盟級每年投入600萬元資金、旗縣按一定比例匹配，促進了陣地建設。三是打造特色典型。我們依托中國人民大學、清華大學、北京大學等國內著名高校教學資源優(yōu)勢，啟動實施縣處級干部“進名校”培訓工程，打造“高端”培訓平臺。探索開展委托第三方民意調查辦法，推進了干部考核評價的民主化。全面推行“雙服務”創(chuàng)建并向旗縣市直屬部門和嘎查村延伸拓展，建立了服務基層新模式。探索推行“一個辦法、兩本冊子、三位導師”管理模式，助推大學生村官成長成才，形成培養(yǎng)管理服務新機制。開展聯(lián)系1個嘎查村（社區(qū)）、幫扶1個貧困戶、培育1個典型戶、扶持1個轉移戶的“聯(lián)一帶三”活動，構建形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，等等。

二、強化措施，推動“三個提高”

（一）堅持改革創(chuàng)新，著力提高選人用人能力。一是完善選任機制。完善干部選拔任用工作機制，是提高組織工作科學化水平的重要內容。我們積極探索試行初始提名、“雙推雙考”、信息公開和“兩圈”考察、“四德”考察等一系列制度辦法，建立了涉及各類班子8個類型的近期可任用干部人選庫，加大競爭性選拔干部工作力度，5年累計安排329個職位開展公開選拔。針對重要領域、重要崗位、重要工作，探索構建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡，推進了干部監(jiān)督的系統(tǒng)化和科學化。科學設置考核指標，強化考核結果運用，在全區(qū)率先開展旗縣市（區(qū)）差異化考核工作，探索開展委托第三方民意調查工作，實績考核對發(fā)展的引導和推動作用不斷增強。二是優(yōu)化班子結構。我們圍繞全盟推動產業(yè)發(fā)展、城市建設、民生工程、生態(tài)文明和黨的建設等重要任務，通盤考慮、合理調配各級班子，推動實現(xiàn)職位設置合理、職務分工明確、年齡形成梯次、專業(yè)知識配套、氣質性格相融，結構不斷優(yōu)化，功能不斷增強的配備目標，各級領導班子和領導干部推動發(fā)展的能力不斷提高。加強年輕干部和后備干部隊伍建設，建立了來自基層一線的黨政領導干部培養(yǎng)選拔鏈。加大干部交流力度，促進了區(qū)域協(xié)調發(fā)展和干部成長進步。三是加強教育培訓。大力開展干部教育培訓是各級干部完善思路、開闊眼界、提升能力的重要途徑。我們堅持干部培訓的個性化、差別化和多樣化，完善培訓方式方法，通過舉辦知名院校精品班、盟委黨校主體班、基層干部示范班加強培訓，分領域地學習經濟管理、工業(yè)經濟、財政金融、城市建設等相關課程，學習培訓的統(tǒng)籌性、實效性和針對性不斷增強，干部能力素質不斷提高。

（二）夯實基層基礎，著力提高凝心聚力能力。一是強化工作保障。連續(xù)七年開展了一系列各具特色的實踐活動，大力強化黨建責任制落實，不斷改善基層辦公條件和提高基層干部待遇，為推動基層黨組織發(fā)揮作用提供了堅實保障。全面推行責任目標制、雙向承諾制、匯報述職制、專項考核制，建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機制，領導責任機制不斷強化。按照農村牧區(qū)“一定三有”、街道社區(qū)“三有一化”等要求，逐步提高基層干部待遇報酬水平，進一步加強活動陣地建設，工作保障機制不斷強化。在旗縣市（區(qū)）重點把書記抓基層黨建工作履職記實、述職、滿意度測評等作為考核評價的重要依據(jù)，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點把書記抓基層黨建工作“雙向述職、雙向評議”納入年度考核評價體系，工作考評機制不斷強化。二是分類統(tǒng)籌推進。錫林郭勒盟點多面廣線長，農區(qū)和牧區(qū)、邊境旗市和其他地區(qū)各有特點，必須立足各自實際堅持分類推進，才能推動基層組織建設取得扎實成效。我們以農村牧區(qū)和街道社區(qū)為重點、非公有制經濟組織和社會組織為難點、機關單位為亮點，在農村牧區(qū)深化“雙服務”雙向延伸、示范嘎查村創(chuàng)建活動，在邊境地區(qū)深化“北疆基層黨建長廊”創(chuàng)建活動，在街道社區(qū)深化“四聯(lián)四促”活動，在非公有制經濟組織和社會組織深化“黨組織集中組建”活動，同時，不斷完善“五項推新”、“聯(lián)一帶三”、“四強四優(yōu)”等載體措施，統(tǒng)籌推進了機關、國有企業(yè)、學校等領域黨組織建設。抓好基層黨組織晉位升級，在引導先進黨組織抓示范、一般黨組織抓趕超的同時，大力開展后進黨組織整頓轉化、晉位趕超工作，取得了積極成效。三是加強黨員教育管理。認真落實各項制度辦法，建立黨內關懷扶助基金，強化結對幫扶、走訪慰問、困難救助等措施，保障黨員權益、促進作用發(fā)揮。積極做好發(fā)展黨員工作，農牧區(qū)黨員隊伍老化、嘎查村委會成員黨員比例偏低等問題得到較好解決。

（三）完善政策機制，著力提高聚才用才能力。一是樹立科學觀念。推動人才工作發(fā)展，必須要牢固樹立科學的人才觀。我們注重宣傳全盟人才工作的重大舉措和政策措施，以及各地各部門人才工作的先進經驗、作法和人才隊伍中涌現(xiàn)出的典型人物和先進事跡，在全社會營造形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。二是完善政策措施。積極破除人才工作的體制性和政策性障礙，高層次人才庫、企業(yè)科技聯(lián)絡員制度、高層次人才引進和服務窗口等載體平臺相繼建立，黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局初步形成，制定出臺人才工作規(guī)劃和相關配套政策，為促進各類人才健康成長提供了保障。三是加大引進力度。圍繞建設錫林浩特市一個主中心、二連浩特市和多倫縣兩個副中心城市，煤炭開發(fā)、金屬礦采選、農畜產品加工、草原特色文化旅游、工業(yè)園區(qū)建設等城鎮(zhèn)布局和產業(yè)發(fā)展重點，引進和培養(yǎng)了一批各領域優(yōu)秀人才，為推動全盟轉型發(fā)展、跨越式發(fā)展提供了智力支持，積蓄了發(fā)展后勁。