淺談加強獨立學院行政管理工作的策略

肖鑫磊

（大連理工大學 城市學院，遼寧 大連 116600）

高校行政管理部門直接服務于教學和科研，是學校對內外交流的窗口和平臺，是學校管理系統中承上啟下、協調左右的橋梁和紐帶。隨著獨立學院辦學規模不斷擴大、辦學層次不斷提升，辦學水平不斷提高以及內部管理體制的不斷深化，行政管理的地位和作用更加突出，工作任務日漸繁重和復雜。不斷變化的新形勢對獨立學院行政工作提出了更高要求，行政管理規范化、科學化的問題顯得越發重要。

1 當前獨立學院行政管理存在的現實問題

高校行政機關是高校管理鏈中最重要的一環，承擔著協調、組織、宣傳、督促檢查和后勤服務等多種職能，具有綜合性強的特點，在管理工作中發揮著不可替代的重要作用。隨著高校規模的快速發展和高校改革的日益深入，高校內部管理模式也隨之發生了巨大而深刻的變化，行政機關管理的職能范圍不斷擴大，涉及面廣、頭緒多，管理事務的內容、難度、復雜性迅速增加，只有提高工作效率，才能充分發揮行政機關的各項職能作用。具體而言，我們可以從以下幾個方面進行分析：

1.1 理論指導薄弱，思想觀念落后，對行政管理工作的重要性認識不足，行政管理工作不規范

大多獨立學院的高層管理人員普遍認為行政管理工作是只是一些簡單的事務性工作，上級怎么安排下級就怎么執行，忽視了高校管理工作的復雜性，也忽略了員工的能動性。行政管理人員大多未經任何培訓，直接參加工作，缺乏管理專業訓練，而平時忙于處理各類事物，難以進行理論學習。工作憑主觀經驗，隨意性較大，這樣的狀況必定造成行政效率低下。

1.2 機構設置缺乏科學性，職責劃分不清，管理缺乏制度化

獨立學院的行政機構一般比較精簡，注重規模發展和節省辦學成本，但是由于受外部環境的影響，獨立學院的行政管理機構設置基本上參照政府機構的設置，帶有行政管理鮮明印跡。造成機構設置不健全，職責不清，行政管理人員只能應付日常繁重事物，導致人員積極性不高，管理工作難以發揮最大功效，進而導致教學質量下降，影響學校的長遠發展，隨著我國高等教育事業的改革與發展，高校行政管理體制亟待改革與創新。

1.3 行政權力與高校學術權力發展不平衡，影響學校長遠發展

現代大學是一個功能日益綜合和復雜的學術機構，需要平衡學術權力與行政權力，實行學術本位的管理。高校采用行政管理體制，有明顯科層制特點，采用的是嚴格的等級制，行政權力擠占學術權力，行政權力的泛化導致對學術事務過多干涉，學術權力縮減，高校中教育問題、學術問題的決策，各項資源的配置，基本由校領導直接決定；一些學術機構的人員構成，往往由行政領導兼任或指派。影響了行政管理為教育目標服務。這種官本位主導下的行政，不利于形成尊重知識、尊重人才的氛圍。

1.4 從事行政管理工作人員素質不高，服務意識不強，無法適應需要

行政管理人員的素質、文化水平、受教育程度等，對行政效率和行政決策具有決定性的影響。在許多獨立學院中，忽略了行政人員的重要作用，認為行政管理工作就是日常處理各類雜事，降低了對行政人員的要求；認為行政管理崗位并不重要，業務培訓往往容易被領導忽視，存在重使用，輕培養的現象。管理人員長期從事繁重、瑣碎工作，工作沒有成就感，晉升、評職稱、評優沒有優先，缺乏工作主動性，服務意識不強，人員積極性不高。造成很多人不愿意從事行政管理工作，或者在取得較高學歷后轉向教學，影響了學校的穩步發展。

1.5 行政管理中的科學技術因素

當今世界科學技術、互聯網應用迅猛發展，信息空前膨脹，如果行政管理工作依然采用一疊紙、一支筆及一部電話等傳統的辦公方式，那么管理人員忙于應付日常重復工作，工作強度大，工作效率低，影響信息分析和工作決策準確性，而且增加辦公成本。要想實現各級行政機關管理手段現代化、提高行政管理效率，就要運用以計算機、互聯網等先進技術手段收集行政信息，分析決策，做出決定，將先進的技術運用到日常行政管理工作中。管理技術和工具是提高行政效率的一種物質基礎，在現代管理中，技術作用不能忽視。

2 加強獨立學院行政管理工作的對策分析

獨立學院行政管理工作水平、服務質理、效率的提高，有利于提高教學質量，提高獨立學院辦學水平和辦學質量，加強行政管理工作勢在必行，針對目前獨立學行政管理工作，我們可以從以下幾方面入手：

2.1 更新思想，規范管理，樹立行政效率觀念

新形勢下獨立學院要在激烈的競爭中爭得一席之地，要借鑒國內外大學的經驗認真研究獨立學院教育的發展方向，切實加強科學管理，轉變傳統觀念，更新思想，認識到行政效率的重要性，完善各項行政管理工作體系。規范管理程序。這樣不僅能促進行政工作效率的提高，而且能提高獨立學院教育教學質量，加快獨立學院的發展。

2.2 科學設置行政機構，重視職能創新

獨立學院職能部門的設置要從科學性和整體性出發，秉精干、高效的原則，確定工作目標，合理設崗，細化分解工作，逐項落實分解到人，防止工作脫節和撞車現象，明確基本操作程序和要求，做到忙而不亂，有條不紊。各部門都應有明確的職責，并加強團結協作。根據實踐發展的需要，以提高工作效率為原則，在聽取絕大多數人意見后，建立和健全科學合理的工作管理制度。

2.3 堅持以人為本，提高行政管理人員的素質

要提高獨立學院的行政管理水平，做到科學管理、嚴格管理，提高行政工作者的綜合素質。行政管理工作面廣事務龐雜，要求管理人員誠實肯干，不計得失，必須提高思想素質，增加服務意識，在復雜的環境中，善于調整情緒，養成良好心理素質。行政管理人員要有較強的管理水平，掌握現代化辦公手段，掌握一定的管理學、心理學、公共關系學等知識，使管理工作既務實又創新，真正做到科學管理。

2.4 充分利用科學技術，提高行政管理的現代化水平

當今社會是科學技術迅猛發展的社會，技術創新不僅可以增長效益，對提高獨立學院行政管理效率也有著不容忽視的作用，能加強管理信息傳遞速度，降低辦公成本，分擔部分事務性工作，降低管理人員的工作強度，并使管理人員更新念，推進無紙化辦公，提高校園網應用水平，實現行政管理的信息化、智能化、現代化。

3 結語

我國獨立學院經過十幾年的發展，在各個方面都取得了一定的成績，面對新形勢、新任務和新要求，獨立學院行政管理工作必須緊跟時代步伐，把管理工作當做一門科學，認識到加強管理工作的重要意見，探索工作規律，理論結聯系實際，不斷提高管理水平，提高工作效率，從而促進獨立學院教育的長遠發展。

［1］王勝丙.獨立院校高校管理發展路徑探討[J].中國國情國力，2010(9)：54－56.

［2］徐緒卿.獨立院校高校內部管理體制改革的若干問題、原因及對策[J].中國高教研究，2010(5)：37－38.

［3］張麗梅.淺議高校如何提高行政管理效率[J].大理學院學報，2006(3)：31－39.