信息化促進農業產業化發展問題研究——以山東省為例

成 功 譚玲玲

（山東工商學院，山東 煙臺 264005）

1 信息化應成為農業產業化的新型特征

1.1 市場化農業迫切要求農業信息化

農業產業化的實質是市場化農業，當市場化農業的程度比較高時，必然會產生發展信息化的迫切要求。農業產業化以市場為導向，通過龍頭企業和各種一體化組織，把小農戶與大市場聯結在一起，按市場機制配置生產要素、組織農業產業化經營的各環節。隨著我國經濟全球化趨勢的日益顯著，農業產業化的發展將面臨更加開放的市場環境和更加激烈的市場競爭，只有充分利用信息化手段，獲得準確、及時的信息支持，才能確保農業產業化經營在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而尋求到更廣闊的發展空間。

1.2 信息服務是農業產業化的基本條件

農業產業化以從事農業生產經營的各個市場主體的共同利益為紐帶，將農業產前、產中、產后聯接為一個完整的產業系統，伴隨著農業產業化程度的提高和農業生產過程的全面市場化，作為農業產業化組織與市場連接的紐帶，以網絡為主體的信息服務發揮著越來越重要的作用。在產前階段，國內外的農產品市場需求信息是農業產業化經營的戰略性資源，是科學決策的基礎。在產中和產后階段，由于專業化程度的提高，社會分工越來越細，各種社會化服務的市場行情、農業生產技術、病蟲害防治、儲存、運輸、銷售等信息服務成為農業產業化經營得以順利進行的基本條件。

1.3 信息技術的發展為農業產業化注入了新的內涵

從區域經濟發展范疇看，農業產業化是以市場為導向，立足于區域資源條件，培植主導產業、構建農村經濟產業鏈條、優化配置資源的過程，因而，可以把農業產業化看作以主導產業為核心的一個農產品供應鏈，只有信息系統的高效運行，才能保證供應鏈的核心——主導產業對供應鏈系統功能的整合，使物流、資金流、信息流在供應鏈系統中有效地流動，從而優化農業資源配置、降低農產品供應鏈的經營成本、提高整個產業鏈條的整體競爭力，創造新的競爭優勢。

2 當前影響山東農業產業化的信息化問題

近年來，山東省全面貫徹落實國家加快農業信息化建設的戰略部署，推動“金農工程”的實施，農業信息化建設工作取得了明顯成效。基礎設施有了較快發展，農民家庭電話、彩電、計算機普及率，廣播、電視、互聯網農村人口覆蓋率居全國前列；信息資源開發利用初具規模，建立了農產品市場價格、供求信息、科技信息、農村政策、農業氣象等主要農業數據庫；信息網絡建設實現新的突破，基本形成了以省級平臺為龍頭，市、縣網絡為骨干，貫通鄉鎮、重點農業產業化龍頭企業和部分村、戶的信息網絡體系；信息服務體系逐步健全與完善，初步形成了市、縣、鄉、村四級農村信息員隊伍；信息技術在農業各領域得到一定應用，對提升農業和農村經濟管理水平，促進農產品流通，增加農民收入起到了重要作用。山東省農業信息化建設雖然具備了一定的發展基礎，但仍存在一系列問題，主要表現在：

2.1 缺乏統一的規劃標準和政策法規體系

首先，農業信息化是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統工程，而山東省目前的農業信息化建設缺乏統一的規劃和標準。農業信息管理與服務涉及政府機構、農業科研院所、農業院校等多個部門，各部門、各系統各自為政，信息封閉，標準不統一，從而使各系統的信息資源利用率低下，大量的科技新成果、農業新政策的信息無法為社會公眾和農民朋友及時享用。其次，在政策上沒有充分考慮到農業信息化發展所必須的農業科研體制、投資結構、經費投入和實用技術研究等方面的問題，也缺乏健全的農業信息化法規體系，農業信息化主體的權益、信息質量的真實有效性、農業信息知識產權等得不到切實保障。

2.2 農業信息服務體系不完善

缺乏統一的農業信息服務體系，在基層缺少收集信息、處理信息、傳播信息的硬件設備，信息網絡不健全。更為重要的是，在網絡系統建設中，雖然數據庫建設數量不少，但質量不高、實用性差，缺乏大型實用數據庫，在內容上為領導服務的信息較多，而真正指導農民生產、協助農民經營決策的信息較少，并且由于缺少信息服務中介組織，基層缺少能夠主動、科學地進行信息管理的專業人員，致使信息來源可靠性差，不少假信息和過期信息還給農業生產帶來了損失，以基層農村信息資源有效整合為核心的“最初一公里”問題已成為山東農業信息化發展的最大瓶頸。

2.3 農業信息人才匱乏

信息網絡的建設需要一大批不僅精通網絡技術，而且熟悉農業經濟運行規律的專業人才。由于長期以來對農業信息人才的培養重視不夠，投入少，培訓機制不完善，農業信息人才缺乏，尤其是基層農業信息管理服務人員數量少，知識結構不合理，不能有效發揮信息服務的作用。同時，由于農民文化素質偏低，不少農民信息意識淡薄，信息資源利用的積極性和風險性不足，缺乏有效利用信息技術的知識和能力，使農業信息傳播效率不高，農業生產的盲目性較大。

3 以信息化促進山東農業產業化的對策建議

3.1 加強宏觀領導和統籌規劃，培育農業科技市場

全面發揮“農業信息化工作領導小組”的作用，制定科學的規劃。在研究制定規劃時，一定要考慮有利于用最少的投資發揮最大的效益；有利于資源共享、避免重復建設；有利于各個層次和各個方面的分工協作；有利于廣大商家、業主和農民的開發利用。實現信息產品市場化。農業科技信息部門應盡快改變當前較為單一的經營模式，主動開展諸如承接單項委托服務，為固定用戶包括農村專業戶提供常年專題服務，作為信息中介商以及信息產品產、供、銷一體化經營的綜合服務等多種業務形式，促進信息市場健康發展。

3.2 發揮龍頭企業在農業信息化中的推動力量

目前山東省很多區域正處于農業產業化的起步或成長階段，龍頭企業是農業產業化的主要的推動力量和組織力量,龍頭企業通過信息網絡和各種信息渠道上聯國內外大市場，下聯千萬家小農戶，具有開拓市場、引導生產、深化加工、配套服務的功能，因而龍頭企業是實施農業產業化經營的關鍵所在。在龍頭企業加農戶這種農業產業化經營模式中，大型龍頭企業具有雄厚的實力，較易于實現信息資源與生產資源的密切結合，在信息化建設方面，它肩負著引領分散的小農戶和提高企業自身信息化水平的雙重任務。

3.3 加快掃除“最初一公里”障礙

強化農業信息資源的建設，構建山東省農村信息資源整合共享系統，建立并完善包括農業自然資源信息、農業生產管理信息、農產品市場信息、農業科技信息、農業實用技術及科研成果等數據信息在內的各種類型數據庫，并注意根據農業產業化的需要更新其內容。一要圍繞農業、農村和農民信息需求多樣化的實際，切實加強信息采集整理工作；二要切實加強信息分析、加工工作，提供大量經過篩選的、符合農民需求的有效的信息資源；三要盤活現有信息資源，發揮各級各類部門擁有的信息優勢，促進信息資源的集成和整合，為農業信息資源的開發利用和農業產業化創造有利的環境和條件。

3.4 促進農產品電子商務交易模式的快速發展

發展以信息和知識為核心的電子商務是農業企業、農業產業化中介組織和農戶的重要競爭戰略，信息的自由流動和共享性為農業產業化經營帶來了無限的商機。借助電子商務，不僅可以了解市場信息和客戶需求信息、組織生產資料的采購、在國內外銷售農產品，而且可以通過信息與知識在組織內部的傳遞，有效地連接農業產業化的各市場主體，降低農業產業化的組織成本。隨著電子商務的發展，必然會引發農產品市場交易方式的變革，因而開展農業企業、龍頭企業和各種農業產業化組織的上網工程以及電子商務勢在必行。

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