變電站大修技改工程中土建工程施工的安全防范策略探究

葉云霞

（國網四川省電力公司自貢供電公司，四川 自貢 643000）

一、概述

隨著國民經濟不斷發展，人民生活水平不斷提高，全球氣候變化極端天氣增多，造成用電需求量急劇增加。現有變電站設備已不能滿足工農業與人民日常生活對用電量的需求。為減緩供電壓力，相關部門加快電網建設和投入，變電站擴容、更新設備，進行大修技改成為供電企業的當務之急。確保變電站改造工程安全順利進行也成為供電企業相關部門的首要任務。

二、變電站大修技改工程中土建工程特點

變電站大修技改工程中的土建工程特點一般歸納為以下幾點：（1）停電時間短工期緊。（2）電氣安裝工程停電施工時間緊，無法給土建工程預留足夠施工時間，造成土建工程施工多數在變電站設備帶電運行下進行。（3）地下電纜、光纖、照明線路、給排水管網多，且因多年多專業大修技改后未及時更新站區地下管網總平面布置圖及變電站值班人員頻繁更換，造成現有變電站工作人員不能準確指出地下管網走向、埋置深度等，給土建施工埋下安全隱患。（4）土建施工人員對電知識普遍缺乏，人員素質參差不齊多數較低。（5）變電站施工要求在確保人員安全的情況下同時確保運行設備安全。如：設備防塵、防碰撞、防砸、防小動物；站區內防火、防盜等。諸多因素造成變電站土建工程施工安全管理工作比一般土建工程安全管理工作難度大。

三、變電站大修技改工程中土建工程施工安全防范策略

1 安全措施的制定與審查是確保安全施工的重要策略

施工單位確定后，項目主管單位組織施工單位管理、技術人員到項目所在地進行現場勘察，將工程內容、工程危險點向施工單位作出詳細介紹。施工單位按要求編制確保工程安全優質完成的“三大措施”（組織措施、技術措施、安全措施）。制定出有針對性的危險點施工專項安全技術措施方案并交項目主管部門、安全監察部門、監理部門、總工程師審查批準。批準后的“三措”即是變電站土建工程施工的標準化作業指導書，施工人員必須嚴格遵守執行。

2 進站前安全培訓開工前安全技術交底是確保措施落實的重要舉措

進入變電站的作業人員，在開工前，必須經過安全主管部門的安全培訓，經考試合格取得“進站施工許可證”后，才有資格進站施工。未取得“進站施工許可證”人員，一律不準進站工作。項目主管單位組織監理單位、項目所在地運行單位，對進站施工管理、作業所有人員進行開工前現場安全技術交底，明確指定施工人員進出路徑、材料堆放位置；明確告知變電站施工“十大禁令”、安全注意事項、施工人員及工器具對設備的安全距離、嚴禁闖入的帶電危險區域等，并加設網狀安全圍欄、安全警示牌。明確告知工程施工危險點位置及管理措施等。

3 專責安全監護人員的設立使安全施工得到進一步保障

建立健全安全生產責任制和現場安全管理制度，設立安全管理機構或專責安全監護人員，負責現場安全管理和監督，使工程安全順利進行得到保障。工程開工前，甲乙雙方各設置專責安全管理人員（監護人），對工程全過程實行監護。甲方專責安全管理監護人員由變電站運行人員擔任，主要負責現場安全文明施工監督管理及協調工作。負責工作前對被監護人員交待安全措施，告知危險點和安全注意事項；監督被監護人員遵守安全規程和現場安全措施，及時糾正不安全行為。督促乙方嚴格執行工作票、安全施工作業票、動火工作票制度，負責乙方的辦票工作，督促乙方按票執行。督促乙方落實施工現場臨時用電、高處作業、臨邊和孔洞防護等安全文明施工、環境保護各項措施。督促乙方組織協調同一區域交叉施工，督促各方落實相應的隔離和錯時施工等安全措施等。乙方安全管理監護人員，負責工程現場安全文明施工管理及對本單位施工作業人員進行現場全過程安全作業監護。甲乙雙方專責安全監護人員必須始終在作業現場，且不得兼做其他工作。專責監護人員臨時離開時，應通知被監護人員停止工作或離開工作現場，待專責監護人回來后方可恢復工作。工作期間，工作監護人若因故暫時離開工作現場時，應指定能勝任的人員臨時代替，離開前應將工作現場交待清楚，并告知工作班成員。原工作監護人返回工作現場時，也應履行同樣的交接手續。若專責監護人員必須長時間離開工作現場時，應由原工作票簽發人變更工作監護人，履行變更手續，并告知全體工作人員及工作許可人。原、現工作監護人應做好必要的交接。

在危險點或鄰近帶電設備附近工作時，應保持足夠的安全距離，并有甲乙雙方監護人在場專人監護。乙方施工、管理人員必須服從甲方現場監護人的工作安排，如有違反，甲方現場監護人有權立即取消違章人員施工資格，并責令其立即離開現場。

4 對地下管網、設備防塵、防砸、站區防火、防小動物采取的安全防范策略

在變電站進行溝槽開挖前，應先查清圖紙，摸清地下管線分布情況。當情況不詳時，可采取輕挖輕刨的方法，先挖出樣洞和樣溝以確定該處無管線后，才能進行大開挖。當開挖中遇到不明管線時，應立即停工，及時向甲方監護人員匯報，經甲方有經驗的運行人員現場確認指導后，方可繼續施工，避免誤傷電纜和施工人員。

建筑材料的裝卸，必須人工輕拿輕放，嚴禁在變電站內用車直接倒卸砂石水泥，造成塵土飛揚，影響設備清潔。建筑材料及建筑垃圾應在甲方指定位置堆放，嚴禁堵塞搶修通道。拆除工程施工時，應采取保護設備措施，避免飛石砸向帶電設備造成安全事故。

施工臨時電源必須在甲方監護人員指定位置取用，每天工作結束后，由專人負責關閉電源后，才能離開施工現場。施工中應盡量避免在變電站帶電區域內進行電焊、切割等工作。必須進行電焊、切割工作時，應嚴格按變電站動火工作管理制度，辦理相應級別的動火工作票。動火工作票的審批手續應齊全、符合要求，安全措施必須正確完善，動火工作現場監護人員必須到位。

凡移動防鼠擋板，須事先征得值班負責人的答應，防鼠擋板一旦移開，其門口應有移動擋板的班組派員負責看守，直至恢復為止。在開挖電纜溝隔墻洞穴的工作場地，須有人在場看守，遵循“誰施工、誰負責恢復”的原則，謹防小動物進入造成事故的發生。

5 嚴格執行變電站準入等制度是變電站土建工程安全順利完成的重要保證

根據國家電網公司《電業安全工作規程》（簡稱《安規》）規定，作業人員進入變電站工作，必須執行“工作許可制度”、“工作票制度”、“工作監護制度”、“工作間斷、轉移和終結制度”。對變電站大修技改土建工程而言，工程施工一般由電力系統以外的施工單位來完成。因此，項目主管部門必須加強對制度執行情況嚴格監管。即在工程開工前，必須對施工單位安全資質、人員結構、工器具配備及有效期限、施工三大措施、危險點專項安全技術方案等進行審查。在完成施工合同、安全協議、三大措施、危險點專項安全技術方案、開工報告等文件相關部門會簽的基礎上，安監部門根據會簽批準文件、進站人員培訓考試合格證明簽發“施工安全準入證”，并以書面形式通知工程所在車間及變電站。變電站當值運行負責人，根據批準的“施工安全準入證”及施工人員個人身份證復印件、施工進度計劃表，簽發“進站許可工作票”。作業人員進站后，在甲乙雙方“工作監護人”的監護下進行工作。工作期間，工作監護人若因故暫時離開工作現場時，應指定能勝任的人員臨時代替，離開前應將工作現場交待清楚，并告知工作班成員。原工作負責人返回工作現場時，也應履行同樣的交接手續。若工作負責人必須長時間離開工作的現場時，應由原工作票簽發人變更工作負責人，履行變更手續，并告知全體工作人員及工作許可人。原、現工作負責人應做好必要的交接。工作間斷時，工作班人員應從工作現場撤出，所有安全措施保持不動，工作票仍由工作負責人執存。次日復工時，應得到工作許可人的許可，取回工作票，工作負責人應重新認真檢查安全措施是否符合工作票的要求，并召開現場班會后，方可工作。工作結束后，在工作負責人辦理工作終結手續前，所有現場作業人員必須全部撤離工作現場，由工作負責人清點無誤后，再辦理工作終結手續。終結手續辦理完畢，“進站施工許可證”收回，統一交變電站注銷。

除此之外，項目主管部門、安監部門、監理單位不定期的現場安全巡查，也是促進施工作業人員對制度措施嚴格遵守，確保工程安全的重要工作。

結語

綜上所述，要確保變電站大修技改土建工程安全順利優質地完成，首先要建立完善的安全生產制度和安全技術措施，并建立完整的安全管理機構來監督作業人員嚴格遵守制度按措施落實執行。其次，作業人員素質培訓提高，自覺遵守各項規章制度，甲乙雙方各環節的密切配合也是確保工程安全順利進行的關鍵。

[1]國家電網公司.電業安全工作規程[M].