淺談工程項(xiàng)目造價(jià)控制

馬 尚

（東莞市松山湖城市建設(shè)管理有限公司，廣東 東莞 523808）

項(xiàng)目造價(jià)的控制就是在將工程項(xiàng)目的造價(jià)有效的控制在額定的造價(jià)范圍內(nèi)，一旦發(fā)生偏差時(shí)及時(shí)修正，從而確保項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，爭(zhēng)取通過(guò)科學(xué)恰當(dāng)?shù)厥褂梦锪Α⑷肆Α⒇?cái)力在每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中取得最好的社會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益。

一、 項(xiàng)目造價(jià)控制的幾個(gè)階段

（一）投資決策階段

建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80%～90%。因此，決策階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。在工程項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目法人作為工程項(xiàng)目造價(jià)控制的首要主體，應(yīng)當(dāng)擬定工程項(xiàng)目造價(jià)控制的具體目標(biāo)，同時(shí)，要求工程項(xiàng)目的造價(jià)控制人員對(duì)決策方案的投資進(jìn)行準(zhǔn)確地估算。

（二）設(shè)計(jì)階段

當(dāng)投資決策后，設(shè)計(jì)是控制的關(guān)鍵。國(guó)外一些專家分析指出：設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用的不到1%，但對(duì)工程項(xiàng)目投資的影響程度達(dá)75%以上。顯然，設(shè)計(jì)水平高低和質(zhì)量好壞是影響工程項(xiàng)目投資的重要環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)跟蹤設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確估價(jià)，并及時(shí)將項(xiàng)目的計(jì)劃投資和設(shè)計(jì)投資進(jìn)行對(duì)比。若設(shè)計(jì)投資多于計(jì)劃投資，則需盡快修正項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，以保證設(shè)計(jì)投資不超出限額。

（三）招投標(biāo)階段

工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理任務(wù)包括在批準(zhǔn)的概算、預(yù)算限額內(nèi)，并且在滿足工期要求與工程質(zhì)量的條件下，合理地確定標(biāo)底；根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及性質(zhì)，制定出公平的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)辦法；制定出與工程造價(jià)有關(guān)的合同條款。這三者之間是相互聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)行綜合考慮，從而達(dá)到最優(yōu)的效果。

（四）施工階段

工程項(xiàng)目的施工階段是工程建設(shè)資金使用最多的一個(gè)階段。在工程的施工階段，項(xiàng)目造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)參與施工的組織設(shè)計(jì)編制及審核，做好施工的組織設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析。將項(xiàng)目的計(jì)劃投資額當(dāng)作造價(jià)控制目標(biāo)，定期分析計(jì)劃投資額和實(shí)際投資額之間的偏差原因，采取相應(yīng)對(duì)策，以確保實(shí)現(xiàn)造價(jià)的控制目標(biāo)。

（五）結(jié)算階段

工程的結(jié)算階段是最后的造價(jià)控制階段。竣工結(jié)算可以真實(shí)地反映工程的實(shí)際成本，也可以反映承包方與發(fā)包方的工程造價(jià)管理能力。因此，工程竣工后，應(yīng)將各類資料分別整理齊全，編制出完整的結(jié)算資料。通過(guò)重點(diǎn)審核簽證單上工程量計(jì)算是否符合清單計(jì)價(jià)規(guī)則、變更計(jì)價(jià)中定額套用是否合理、價(jià)格漲落造成的價(jià)差調(diào)整是否符合合同規(guī)定等方面，來(lái)加強(qiáng)結(jié)算階段的造價(jià)控制。

二、項(xiàng)目造價(jià)控制方法探究

（一）制定造價(jià)控制的目標(biāo)

建設(shè)工程工期長(zhǎng)、工序多、專業(yè)性強(qiáng)，因而不可能從項(xiàng)目開始就設(shè)立出一個(gè)科學(xué)合理、一成不變的目標(biāo)。要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施階段，制定出不同的造價(jià)控制目標(biāo)。在項(xiàng)目決策階段，要合理考慮項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使其投資估算在計(jì)劃投資限額內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段，投資估算是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算是施工圖設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)；施工圖預(yù)算或施工承包合同價(jià)是施工階段工程造價(jià)的控制目標(biāo)。各個(gè)階段的造價(jià)控制是前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，環(huán)環(huán)相扣，共同組成了造價(jià)控制的目標(biāo)體系。

（二）建立并完善造價(jià)管理制度

在開始一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)，不僅需要明確造價(jià)控制的目標(biāo)以及控制目標(biāo)的有關(guān)責(zé)任人，更重要的是需要構(gòu)建一個(gè)完善的、科學(xué)的造價(jià)控制管理體系，通過(guò)制度的約束來(lái)確保造價(jià)控制的認(rèn)真落實(shí)。根據(jù)不同工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，在原來(lái)造價(jià)管理制度的基礎(chǔ)上科學(xué)合理地修訂出符合該項(xiàng)目實(shí)際的更有高效的管理規(guī)定，保持造價(jià)管理制度的可行性與先進(jìn)性。

（三）科學(xué)合理組織施工

1 選擇合理經(jīng)濟(jì)的施工方法。在制定施工方案時(shí)，要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的方案。例如：深溝槽開挖時(shí)，如果土質(zhì)條件允許、現(xiàn)場(chǎng)施工場(chǎng)地足夠時(shí)，就可以采用放坡而不要采取鋼板樁支護(hù)方式開挖，這樣可以減少大量的支護(hù)措施費(fèi)用，從而節(jié)省工程造價(jià)。

2 合理安排各個(gè)工序的施工順序及時(shí)間。在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，一般我們根據(jù)各工序的邏輯先后關(guān)系，安排施工的起止時(shí)間，用“橫道圖”的方式形成施工進(jìn)度圖。這種圖表簡(jiǎn)單直觀，應(yīng)用廣泛。但其有明顯的缺點(diǎn)，首先不容易找出關(guān)鍵線路及關(guān)鍵工作，這就不能確定某項(xiàng)工作延誤了是否會(huì)對(duì)總工期造成影響。其次，勞動(dòng)力、材料、機(jī)械等方面的使用安排不均衡，某個(gè)時(shí)段人員、材料、機(jī)械用量很大，某個(gè)時(shí)段又很小，忽大忽小，造成工人宿舍、材料倉(cāng)庫(kù)等臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用加大。因此，在編制施工進(jìn)度圖時(shí)，應(yīng)該采用“雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖”的形式，不僅可以清楚地表現(xiàn)出關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作，在施工過(guò)程中這些工作一旦不能按時(shí)完成，就會(huì)造成總工期延誤，因此，對(duì)關(guān)鍵工作要重點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。而且“雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖”便于用計(jì)算機(jī)編制程序進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)非關(guān)鍵工作利用其“自由時(shí)差”，在保證總工期不變的情況下，調(diào)整其開工時(shí)間，使得人員、材料、機(jī)械用量達(dá)到一種均衡的狀態(tài)，避免忽大忽小，這樣就可以減少臨時(shí)設(shè)施的面積及費(fèi)用，節(jié)省工程造價(jià)。

（四）加強(qiáng)材料管理以控制材料成本

在工程項(xiàng)目施工全過(guò)程中，材料費(fèi)約占施工總成本的60%，因此，加強(qiáng)材料管理、節(jié)省材料費(fèi)用，是有效控制工程造價(jià)的一個(gè)重要手段。

1 要規(guī)范工程項(xiàng)目材料采購(gòu)行為，嚴(yán)格采購(gòu)程序。目前，大多數(shù)行業(yè)的采購(gòu)行為都不太規(guī)范，價(jià)格虛高、吃回扣、以次充好、損公肥私的現(xiàn)象普遍存在。因此，企業(yè)要建立完善的采購(gòu)及監(jiān)管制度，明確采購(gòu)員的責(zé)任，以制度約束人，在“公平、公開、公正”的原則下，對(duì)工程材料進(jìn)行采購(gòu)，降低材料成本。

2 合理安排材料進(jìn)貨批次及批量。在施工圖紙不變更的情況下，各項(xiàng)材料總用量基本不變。材料是一次全部采購(gòu)進(jìn)來(lái)，還是要分批次采購(gòu)，這要從施工進(jìn)度對(duì)材料的需求量以及工程造價(jià)的角度綜合考慮。經(jīng)濟(jì)的采購(gòu)批次及批量，能夠節(jié)省材料倉(cāng)儲(chǔ)面積，減少資金占用的時(shí)間價(jià)值，節(jié)省工程造價(jià)

3 實(shí)行限額供應(yīng)材料制度。材料消耗定額是材料消耗的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以依據(jù)國(guó)家、省或部頒布定額，也可以根據(jù)適合本企業(yè)生產(chǎn)力水平的企業(yè)定額，計(jì)算材料合理消耗量，作為材料供應(yīng)的限額。各班組在領(lǐng)料時(shí)，材料員要嚴(yán)格按限額執(zhí)行，并建立相應(yīng)的臺(tái)帳。

4 合理的施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖。在安排材料倉(cāng)庫(kù)的地點(diǎn)及面積時(shí)，要合理設(shè)置，便于材料的出入及存放，減少材料的轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)。

（五）加強(qiáng)質(zhì)量管理以減少事故損失

在項(xiàng)目質(zhì)量管理中，以事前控制及事中控制為主，確保全部項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，主體工程質(zhì)量零缺陷，單位工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。因此，在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，注重過(guò)程中的質(zhì)量控制，不僅要始終堅(jiān)持并執(zhí)行自檢、交檢、互檢制度，而且還要加強(qiáng)監(jiān)督與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，從而減少工程修補(bǔ)與返工所造成的損失，避免因質(zhì)量事故而造成工程造價(jià)的增加。

結(jié)語(yǔ)

影響工程項(xiàng)目造價(jià)的因素很多，全面控制這些因素是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的核心所在，因此，在工程項(xiàng)目不同的階段，都應(yīng)當(dāng)對(duì)造價(jià)的影響因素進(jìn)行充分、綜合的分析，制定出具體、有針對(duì)性的方案，采取行之有效的方法，來(lái)達(dá)到控制工程項(xiàng)目造價(jià)的目的。

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