水利工程施工安全生產分析與對策

李志華

（寧夏晨禹水利水電建筑工程有限責任公司，寧夏 銀川 750004）

一、水利工程施工的特點

水利工程由于其特殊性，在工程施工時與其他工程有著很多不同的地方，施工難度，危險系數，對工程的質量的要求都要遠遠高于一般的工程。水利工程在施工中有以下特點：

（一）水利工程受自然條件的影響大。水利工程的施工往往是在河流，湖泊，水庫等地方進行的，因此對地形地質，水文條件等自然條件要求很高，受地形地質條件，水文和氣候條件的影響很大，在施工過程中施工導流，圍堰截流以及基坑，排水等工程難度系數很高，是施工質量的主要的控制點。

（二）水利工程大多都處于偏遠的野外，交通不便。受自然條件和經濟條件的影響，水利工程一般都遠離經濟發達的城市與后方基地，補給困難，自然條件惡劣，建筑材料的運輸，施工設備和施工人員進出場的耗費較大，影響到施工的價格。

（三）水利工程的工程量巨大，對技術的要求非常高，施工強度大，技術工種多，而且受季節性因素的影響巨大。中國大部分地區都是雨熱同期，夏季氣溫適宜，但是季節性洪水量大，不利于施工，冬季是枯水期，水量少，但是天氣寒冷，也不利于施工，因此必須根據實際情況及時的調整施工方案。

（四）水利工程施工中危險作業很多，例如石方爆破，開挖隧道，水上水下以及高空作業等，因此施工安全很重要，對施工項目的管理要求很高，施工單位必須嚴格的控制施工過程，組織高素質的施工人員進行施工和管理，保證安全施工，才能實現項目施工的各項指標。

二、影響水利工程安全生產的主要因素

（一）材料的質量。材料是工程施工的基本要素，優質的材料是保證優質工程的基礎，材料的質量直接影響到整個工程的質量，水利工程是造福民生的百年大計工程，施工材料的質量好壞直接關系到工程的使用壽命，影響到工程經濟效益的發揮和人民生民財產的安全。

（二）施工方法。施工方法主要包括施工方案的設計和施工工藝的制定，工程施工必須要有一個科學的施工方案，如果沒有一個經過仔細地科學的可行性研究過程而制定的方案必定會對施工進度造成影響，工程的安全生產也無法保證，因此施工方案也是水利工程施工的一個重要的影響因素。

（三）施工環境。環境因素對工程的影響是一直存在的，尤其是水利工程，環境因素具有復雜多變的特點，在施工過程中很多計劃都會因氣候條件，地形地質條件的變化而變化，因此對于環境因素的影響，在施工過程中只能根據動態的自然條件進行合理的調整施工計劃，施工環境也是影響施工進度和安全生產的重要因素。

三、水利工程施工中出現安全問題的原因分析

在水利工程施工中影響安全生產問題的原因有很多，自然原因是無法避免的，但是我們可以根據自然條件的變化通過制定特殊的方案而減少質量問題，但是人為地原因是最主要的原因，也是我們自身因規劃不到位而產生的問題，人為原因有以下兩個方面：

（一）施工之前項目建設不完善，設置不合理。由于水利工程項目基本上是由政府部門組織的建設項目，在施工項目的建設中容易過多的受到行政干預，這些干預大多數不符合工程建設的程序，甚至人為地壓縮合理的工期，影響工程的質量，除此之外，資金運作出現問題，資金不到位，工程項目招投標不規范，工程建設單位合同管理意識淡薄都是影響施工安全生產的主要原因。

（二）誠信意識不足。在我國誠信體系建設現狀中，行業信用體系尚未健全，監管方面嚴重不足，由此導致一些工程設計，施工和監理單位有機可乘。有些項目因缺乏水利建設市場有效地監管機制，對施工監理單位缺乏有效地監督，由此導致一些建設單位和個人在一個地方出現失信現象后在另一個地方或者行業繼續參與項目施工卻得不到應有的懲罰和制約，這些情況都對工程的安全生產埋下了隱患。

（三）自然災害。水利工程由于其施工條件的特殊性，受自然條件的影響巨大，在施工過程中因自然條件的變化對工程的安全生產影響十分常見，例如洪水，地震，滑坡，泥石流等等自然災害都會對工程的質量安全和施工安全造成影響。

四、水利工程施工安全生產的對策

（一）嚴格執行水利工程施工的各項程序。在工程施工之前要對工程項目的立項，報建，開工和竣工驗收等各個程序的制定嚴格把關，按照《水利工程建設程序管理暫行規定》等相關的文件嚴格執行，各個施工階段要環環相扣，減少行政部門的干預，對于施工工期要留有足夠的余地，以免出現因趕超施工而導致安全問題等不合格的現象，做好資金的準備工作，嚴防出現資金鏈斷鏈問題。

（二）加強工程施工誠信體系建設，對施工單位和個人建立誠信系統，建立單位和個人的誠信檔案，在施工過程中任何違背誠信的行為都要記錄在案，以備將來其他承辦單位的參考，完善失信的懲罰體制，對于出現一般的失信行為的單位和個人要督促與整改，出現嚴格的失信情況的單位和個人要取消從事建設行業的資格，甚至追究刑事責任。除此之外還要建立質量保證體系，對工程項目實行全面的安全生產管理，提高工程施工的質量管理水平。

（三）提高單位和個人安全生產管理意識。安全生產意識是保證施工質量的基礎，只有施工單位和個人具有嚴格的安全生產意識才能主動地盡到自己的責任，因此施工單位要在內部強化安全意識和安全生產的教育，樹立質量第一，安全生產的思想，要對工程施工的各個環節嚴格的控制施工安全生產，工程監理人要嚴格的按照監理要點對所有程序進行嚴格的監督和審查，杜絕影響施工安全的因素出現。

結語

水利工程施工安全生產管理關乎著工程的使用壽命和國計民生，甚至關乎著工程施工地點下游人民的生命財產安全，百年大計質量第一，因此在施工過程中一定要抓好施工安全生產，施工單位要加快自身管理體系的建設，只有這樣才能保證水利施工的正常進行。

[1]鄭國棟，張照全.淺談水利工程安全生產管理[J].黑龍江科技信息，2011（06）.

[2]彭沛東.水利工程施工安全的預防及管理[J].中國新技術新產品，2011（07）.