HSE管理體系在油庫管理中的實施探討

李 軍

中國石化管道儲運分公司襄陽輸油處，湖北襄陽 441001

HSE 管理體系即將健康、安全和環境三大要素融合為一體的管理體系，是現代石油生產運輸企業推行的全新管理體系。其從誕生到實施，經過了許多的實踐總結，是現代石油企業規范管理的集大成者。HSE 管理體系自從被中石化引入到石油安全生產管理中來已運行多年，本文就從HSE 管理體系本身并結合HSE 管理體系在油庫中的應用中出現的問題作了探討。

HSE 管理體系作為一項系統工程，涉及到企業管理的方方面面，由于石化企業在經營規模、發展狀況以及地理位置等諸多方面的個體差異，使得管理體系在運行階段中發展情況可能不夠均衡，因而在具體實施和運行過程中總是不可避免地要出現一些問題，具體問題和本人認為解決問題的方式方法可分為以下幾個方面闡述：

1 HSE 管理體系推行培訓不夠

建立和實施HSE 管理體系對于石化企業來說是一個全新的管理模式和理念，需要全體人員積極參與，企業各個崗位的人員只有從思想上理解和認同這種管理模式并認可建立和實施HSE 管理體系的重要性及個人在其中的作用，轉變思想觀念，增強HSE 的意識，才能主動、有效地參與其管理活動，使HSE 管理體系有效實施并為生產服務。

教育培訓是HSE 管理體系推行必不可少的內容。目前存在的問題是在企業實施HSE 管理的過程中，很多單位并沒有對員工進行足夠的培訓，所以很多員工對HSE 管理體系的認知度并不高。一些員工對HSE 管理體系的原理、原則、控制方法及其功能都不太熟知，要想應用好HSE 管理體系自然就非常困難了。本人認為加強管理人員和員工對HSE 管理體系的培訓是現在很多企業要抓緊做的事情。具體的方法可以按照培訓的要求，對按層次、分批次對員工進行培訓，針對其職位和工作崗位做相應的培訓。

對于培訓的質量和效果，也應該結合本單位的生產特點，深入淺出，利用大量的例證來引導員工理解HSE 管理體系的特點。很多員工對HSE 管理體系的認知度不夠往往源于其對HSE 的抽象理解出現偏差。結合實際工作的培訓，往往能使員工更容易理解，效果明顯。

2 確保文件到位并加強文件規范性

以HSE 管理體系為準則制定的體系文件，體系是對企業內部各崗位工作開展的指導性文件，切合生產實際的文件往往更容易被員工接受。所以企業要結合崗位特性來制定文件，并要保證必要的文件分發到位，這樣才能保證HSE 管理體系在實際生產的過程中被落實。

同時為了避免管理體系文件在使用及管理的失控，給管理體系運行工作帶來的負面影響，保證體系文件的適用性、系統性、協調性和完整性，企業應對HSE 管理體系文件加強管理，嚴格控制。文件、手冊有受控文件與非受控文件之分。受控文件和資料一般包括：管理手冊、管理體系程序文件、作業指導書或操作規程、管理制度等，企業適用的法律、法規及其他要求，技術標準、檢驗規范以及加強職業安全衛生管理的其他文件及資料。體系文件領取要嚴格手續，做好登記，特別是領導人和安全健康部門、HSE 管理體系推進部門的文件更要嚴格。

3 有效實施管理方案

管理方案是企業在體系建立和保持策劃階段，針對企業的活動、產品、服務和運行條件的變化，根據風險評價結果以及技術、經濟等方面因素，制定的具體對策或措施而形成的綜合性指導文件。管理方案的有效實施是降低企業安全健康環境風險，實現持續改進的關鍵。 管理方案的落實程度，與資金、人員的到位有極大的關系。那么，要落實好管理方案，各部門都需要按照方案中賦予的有關職能和權限，嚴格履行職責，按照既定的方案執行。

但在執行的過程中，也難免會發現既定方案有問題，這就要求企業在實施HSE 管理體系的過程中還應定期在計劃的時間間隔內對健康、安全與環境管理方案進行評審，必要時應針對方案進行修訂，確實遇到不合理的地方，要提交評審修改或者終止原方案，所以在進行方案敲定的時候還要做好備用方案，才能確保萬無一失。

4 嚴格抓落實

部分油庫企業在HSE 管理體系的落實上沒有下足功夫。體系的檢查考核力度不夠，以至于很多員工沒能很好的盡到崗位職責，在執行體系文件的時候，導致文件與實際工作脫離，出現說一套、做一套的現象。這與健全且強有力的考核機制有關，要加強對員工的績效考核，嚴格的做好獎懲的兌現工作，才能確保HES 方針和目標實現。

5 加強信息反饋及時糾正運行中的錯誤

HSE 管理體系在運行中涉及到了所有部門，由于體系設計并不能做到完全周到，在實際實施的過程中難免因為各項活動而出現偏離目標的現象。因此，企業應按照嚴密、高效、精簡、協調、統一的原則，建立通暢的信息反饋系統，對異常信息及時進行處理，實現動態監控。運用體系的運行機制，在領導主持下對各部門進行企業協調工作，及時發現問題，找出問題的根源，采取措施及時加以改進。

在建立運行HSE 管理體系中，非常重要的一點是要防止HSE 管理體系和日常安全、環保管理工作的脫節，也就是所謂的“兩張皮”現象。要解決這個問題，必須按體系的要求扎扎實實地做好每一步的工作，讓體系真正溶入在日常安全生產管理過程中，從而真正地發揮其作用。

6 結論

以上存在的問題是本人結合油庫工作的實際，對HSE 管理體系在油庫管理中的實施漏洞或是力度不夠的地方做出的個人探討。從中確實可以反映出目前HSE 管理體系在實際應用中的不足之處，究其根源還是在體系推行的時候沒能得到足夠的重視，希望通過本文能拋磚引玉，讓更多的人參與討論HSE工作實施的要點，讓這么優秀的管理體系發揮它的最大價值。

[1]白世貞.石油儲運與安全管理.化學工業出版社，2004.

[2]王豐.油庫消防管理與技術.中團石化出版社，2000，8.

[3]劉景凱.中國石油集團HSE管理體系基層運作模式的研究[J].中國安全生產科學技術，2008，4(2)：99-102.