浙江省發展林業種苗花卉的對策與建議

劉鳳姬，翁慧芬，陶紅飛

（浙江省遂昌縣林業局，浙江 遂昌 323300）

1 引言

浙江省委、省政府歷來高度重視林業種苗和花卉工作，始終把林業種苗和花卉工作作為推進林業建設、促進農村經濟發展、增加農民收入的重要內容進行部署，安排建設項目，落實扶持經費，并多次聽取專項匯報，有力地促進了林業種苗花卉工作。在省委、省政府的正確領導下，在國家林業局的大力支持下，全省各級林業種苗工作者緊緊圍繞林業建設的中心工作，不斷創新種苗基礎事業、行業管理和產業建設思路，林業種苗和花卉的各項工作都取得了新的成就，繼續走在全國前列。

2 取得的成績

（1）加強種質資源保育，林木良種選育引進取得新突破。完成林木種質資源清查，在科技部門的支持下，創建了全國第一個林木種質資源保育與利用公共平臺。目前全省共收集保存各類人工林木種質資源10813份，建立種質資源庫2000多畝。杉木、濕地松、山核桃、香榧、楊梅、香樟、桂花等重要樹種的種質資源收集數量、研究開發水平均居國內先進水平。同時，不斷加大種苗科技投入，林木良種選育和引進，取得了豐碩的成果。

（2）強化良種基地建設，林木良種繁育推廣取得新成就。編制并實施《林木良種基地建設工程預算定額》，真正實現了林木良種基地的項目管理和工程預算制度；開展了林木良種視覺識別系統建設，統一全省林木良種形象；強化良種基地的績效考核，做到年初有計劃，年中有檢查，年末有總結；初步建立起以國家級重點林木良種基地為核心、省級重點良種基地為骨干、地方和社會辦良種為補充的林木良種繁育推廣體系。

（3）提升種苗生產水平，綠化造林種苗保障取得新經驗。建設一批林業重點工程保障性苗圃，建立起了以訂單育苗為基礎、保障性苗圃為骨干、苗木調劑為補充的林業重點工程造林苗木供應新體系。同時，大力開發和應用輕型介質、無紡布網袋、噴滴灌、緩施肥、組織培養、芽苗移栽等容器育苗新技術，使浙江省容器育苗生產水平走在了全國前列，為全省綠化造林提供了堅實的物質基礎。

（4）加快產業轉型升級，種苗花卉產業發展取得新飛躍。花卉苗木種植以綠化苗木為主，栽培面積占92%，產苗量30多億株，苗木銷售到了除臺灣以外的全國所有省份，成為全國綠化苗木強省。花卉苗木新品種新技術開發與應用水平走在全國前列。大型龍頭企業的培育引導也初見成效，全省有種苗花卉企業5268家，專業合作社239家，生產農戶13.4萬家，行業協會58個，從業人員達40多萬人。全省涌現出了一大批花卉苗木強縣強鎮和專業村，為農村經濟發展和農民增收作出了重要貢獻。

（5）加強種苗質量監管，林木種苗行業管理取得新成效。制定出臺了《浙江省實施＜種子法＞辦法》、《浙江省林木品種審定工作規則》等一系列配套規章和辦法；依法建立了林木品種審定制度、林木種苗生產經營許可制度、檢驗制度、檔案制度、標簽制度和質量抽檢制度；先后制定修訂了《林木種子質量等級》等4個浙江省林木種苗質量地方標準；以油茶良種苗木繁育與質量管理為突破口，帶動和提升全省種苗行業管理水平。

3 存在的問題

3.1 自主創新能力不夠強

種質資源研究和開發滯后，許多重要林木與花卉尚未建立種質資源庫。知識產權意識薄弱，植物新品種保護有待加強。

3.2 良種壯苗有效供應仍顯不足

一些高生產力的林木新品種因投入不足至今尚未建立種子園、采穗圃，也沒有大規模推廣形成現實生產力。

3.3 種苗花卉產業急需轉型升級

產業的低、散、小問題仍然存在，單位面積效益與國際水平比差距較大；產品同質化比較嚴重，結構性過剩仍然存在。

3.4 種苗市場監管面臨新挑戰

《種子法》及相關配套法規、規章亟待完善；種苗管理機構和隊伍力量薄弱，尚待進一步加強。對這些問題，需要在今后的工作中予以高度重視，認真研究解決。

4 對策與建議

4.1 堅持科技強種，全面提高良種選育推廣水平

實行林木良種科研、生產、管理的有機結合，實施重點良種基地的多功能開發，將其建設成為林木良種科研、生產、示范與科普“四位一體”的多功能基地；堅持常規育種與生物技術育種相結合，深化林木與花卉良種選育；深入推進“森林浙江”良種推廣行動，樹立一批良種推廣典型，推介一批優新品種，建設一批良種示范基地，培訓一批林農，規范一方種苗市場，加快優新品種成果轉化，加強技術集成，抓點帶面，加大林木良種推廣力度。

4.2 堅持質量為先，著力強化林木種苗供應保障

不斷完善基地化供種和林木種子貯備為核心，統一生產計劃、統一良種經營、統一種子貯備、統一質量檢驗、統一余缺調劑“五統一”的林木種子生產供應模式，強化造林種子的供應保障。加大扶持力度，改善基礎設施，積極應用林木良種和容器育苗等新技術，實施良種化、容器化、標準化育苗，不斷提升良種壯苗的生產能力和水平。擴大珍貴樹種、油茶等良種壯苗直補，加強珍貴樹種、經濟樹種、平原綠化樹種等多年生容器苗培育，滿足林業建設和國土綠化對苗木多樣化需求。

4.3 堅持強種富民，大力推進種苗花卉產業建設

鞏固提升綠化觀賞苗木競爭優勢，加快發展家庭園藝產品，積極開發食、藥與工業用等新興花卉，大力發展園林綠化設計施工，著力培育苗木物流、花卉苗木基地休閑和觀光等服務業，促進產業區域協調和一、二、三產聯動發展。集中力量培育一批國際知名、國內一流、規模大、牽動力強的重點龍頭企業，帶動產業持續快速增長。加快花卉苗木專業合作社發展，培育壯大花卉苗木經紀人隊伍，深入開展行業組織、指導、服務和協調，不斷提高產業組織化程度。

4.4 堅持依法治種，切實加強林木種苗市場監管

通過建規章、抓源頭、強監管、促規范，完善林木種苗法律法規，嚴格生產經營市場準入，強化種苗質量監管，加強行政執法。強化林木種苗監督管理和行政執法人員培訓，建立一支政治素質高、工作能力強的林木種苗質量監督管理和執法隊伍，提高林木種苗質量監督管理和行政執法的水平。開展規范化苗圃建設，對嚴格執行林木種子生產經營許可制度、質量檢驗制度、檔案管理制度、標簽管理制度和檢疫制度，逐步實現林木種苗生產經營的法制化、標準化、規范化管理。

4.5 堅持以種為本，不斷加大種苗花卉扶持力度

認真落實國家林木良種補貼政策，用于支持林木種質資源保護、林木良種選育、林業植物新品種保護、林木良種生產補貼、林木種子貯備、林木種苗質量監督檢驗等。積極爭取國家和省級財政對林木種質資源保存庫、重點良種基地、保障性苗圃、花卉苗木示范園區等基礎設施建設予以支持。積極爭取通過稅收、信貸和貼息等政策措施，對林木和花卉種業龍頭企業的發展予以扶持。引導和鼓勵各類社會主體參與林木種苗生產，形成多元投入、利益共享的林木種苗事業發展新格局。

［1］周樟炳.城市綠化工程大樹移植的關鍵技術［J］.麗水林業科技，2009（6）:79～81.

［2］姚慧俊，唐隆校.遂昌縣野生植物資源開發利用的現狀及對策［J］.華東森林經理，2009（11）:17～18.