荊門市農民創業培訓實踐與思考

高 榮，任德泉

（湖北省荊門市農業局，湖北 荊門448000）

1 引言

隨著農業結構的不斷調整和農業產業化經營的發展，為農民創業提供了必備經濟條件。部分有頭腦、有經濟基礎、想改變、盼發展的農民，產生了較強的創業激情和愿望。為了推動全市農民創業，荊門市于2010年啟動了千名農民創業培訓計劃，通過培訓，荊門市農民創業已初見端倪。

2 分類培訓，適時啟動農民創業培訓工程

為了響應荊門市市委市政府提出的全民創業號召，2010年荊門市農業局適時啟動了千名農民創業培訓工程。經過各創業培訓承擔單位的努力工作，幾年來，全市共完成農民創業培訓任務2866人，其中參加培訓的2160人走上了創業崗位，實現了創業農民年戶均增加純收入2萬元的水平，1060個年戶均增加純收入5萬元的創業農民被創業培訓單位確定為跟蹤服務對象。

（1）以畜牧養殖小區為依托，大力培訓畜牧養殖型創業農民。近幾年來荊門市畜牧養殖業得到了長足發展，全市先后建立了各類畜禽養殖小區120多個，畜禽養殖已經成為該市農民增收的重要渠道。2010年以來市畜牧局在全市共選擇942人參加了農民創業培訓班的學習，其中養豬培訓班5個，培訓農民388人。養雞培訓班1個，培訓農民50人。養牛培訓班3個，培訓農民242人。養鴨培訓班2個，培訓農民150人。養鵝培訓班1個，培訓農民112人。通過培訓，800個參加創業培訓班學習的農民走上了自主創業的道路，并初步取得了較好的創業業績。抽樣調查顯示，800個創業農民戶均實現增收3萬元，其中400個創業農民戶均年增收達到6.5萬元被確定為跟蹤服務對象。沙洋縣高陽鎮垢冢村二組農民張文葵，通過創業培訓后大力發展養牛業，共發展能繁母牛18頭；新建雙孢菇大棚兩個，年產雙孢菇3.9萬斤，實現年收入10萬元。

（2）以水產養殖片帶為依托，大力培訓水產養殖型創業農民。荊門市境內河湖眾多，具備發展水產養殖得天獨厚的條件。按照“水產養殖建片帶”的指導思想，該市先后建成優質水產基地62萬畝。圍繞提高養殖農戶的經濟效益，2010年以來荊門市水產局在該市選擇水產養殖大戶610戶開展了創業培訓。其中網箱養殖1個班，培訓農民160人；小龍蝦養殖2個班，培訓農民205人；大水面養殖2個班，培訓農民195人；名特優養殖1個班，培訓農民50人。在培訓過程中，該市水產局采取就地就近的培訓方式進行，下設鐘祥、沙洋、京山三個培訓網點，各培訓網點為了提高參訓學員創業成功率，為學員創業做了許多卓有成效的基礎性工作，為迅速打開農民創業局面創造了條件。沙洋縣在培訓創業農民的同時，積極促成湖北楚玉公司同參訓農民簽定羅非魚、小龍蝦養殖收購合同，制定了最低保護價政策，促成沙洋150個參訓農民全部走上了自主創業之路。官當鎮創業培訓班學員鄭井銀，利用13畝池塘養羅飛魚，產值達99869元，每畝純利潤達到2427元，是常規養殖四大家魚利潤的一倍。

（3）以全國農機示范市建設為依托，大力培訓農機駕修型創業農民。荊門市是全國農機化示范市，在國家政策扶持下，全市農民購機熱情空前高漲，農機總量快速上升。據統計，全市現有25馬力以上大中型拖拉機12630臺，小型拖拉機217671臺，收割機6855臺，插秧機1950臺。2010年以來，市農機局發揮行業及專業優勢，開設農機創業培訓班5個，組織500名農機大戶開展創業培訓。學習結束后，有250名參訓學員成立了服務站，走上了鄉鎮農機維修服務創業崗位，130名參訓農機大戶走上了跨區作業行列，經濟效益十分可觀，真正實現了以創業達到發家致富的目標。仙居鄉三泉村七組參訓學員廖天兵，培訓結束后，在市農機局的組織下，先后到東北、山東、重慶、湖南等地參加跨區作業，年跨區作業純收入達到6萬元以上。

（4）以設施蔬菜種植為依托，大力培訓蔬菜種植型創業農民。荊門市年產蔬菜160多萬t，全市農民人均從蔬菜生產中獲純收入1000元以上。為了大幅度提高菜農收入，2010年以來市蔬菜辦公室有針對性地開辦蔬菜種植創業培訓班5個，培訓準備從事設施蔬菜種植創業農民514人。培訓結束后，400名學員新建了大棚，戶平達到2.5畝，實現了當年建棚，當年受益增收。牌樓鎮來龍村二組村民鄧傳寶，積極參加了市蔬菜辦舉行的農民蔬菜創業培訓，種植蔬菜由先前的單一種植轉為精品種植，完成從露地種植到地膜種植到小棚種植到大棚種植的模式轉變。種植面積從1畝發展到10畝，由畝平純收入從2000元到1萬元，實現年種植收入從2萬元到現在的年收入8萬元的飛躍。屈家嶺何集辦事處在市菜辦的幫扶下，幫助創業農民新建蔬菜大棚，年實現畝平純收入過萬元，是種植糧棉油效益的10倍。通過創業農民的成功引導，使過去觀望、等待的農民紛紛要求加入創業行列，全市迅速掀起了農民自主創業的熱潮。

（5）以農村能源建設為契機，大力開展沼氣建設服務型農民。國家啟動農村沼氣項目以來，累計下達荊門市農村沼氣池建設任務15萬口，2010年以來全市先后培訓沼氣建設服務創業型農民300人，為全市沼氣工程大面積推廣應用奠定了堅實的基礎。掇刀區王鵬舉注冊成立了荊門市興華源農村沼合作社，先后配備了沼氣施工模具33套，振動震動泵33套、沼氣除渣車1臺，總投資40萬元，安置農民工45人，年建沼氣池2000口，年均營業額600萬元，年創收100萬元，實現了本地農民在農閑季節充分就業，農民通過短期務工人均實現收入過萬元。

3 影響農民創業培訓工作的主要限制因子

3.1 創業氛圍不濃

自主創業是農民走向富裕之路和達到自我實現的有效途徑。但是，目前全社會還缺乏鼓勵農民自主創業的積極措施，在全社會形成積極而濃厚的創業氛圍仍有待時日。

3.2 培訓的內容偏窄

在培訓內容上，注重了農民創業過程中的技能培訓，而涉及到農民創業所必需的市場營銷、政策法規等內容涉及的很少。

3.3 缺少必要的培訓經費

創業培訓必須靠資金做保證，目前荊門市的千人農民創業培訓工作除沙洋京山部分參訓人員的培訓費用在新型農民培訓工程中列之外，其它地方的創業培訓工作的培訓經費都是由各級農業部門自籌解決的。沒有創業培訓工作的專項培訓費用，既影響了各級農業部門對農民開展創業培訓工作的積極性，又限制了農民創業培訓工作的受訓面。

3.4 缺少對創業者的扶持信貸政策

農民創業必須具備一定的資金基礎，荊門市開展的千人農民創業培訓工作面還很窄，其參訓對象也限于農村村組干部、農村黨員等有一定經濟實力的致富帶頭人，這部分人相對而言具備了比較好的創業基礎和條件，因此，這部分人在創業過程中對資金的要求不是很迫切。隨著全市農民創業培訓工作的全面展開，一大批具有創業激情的中青年農民將參與到農村創業的行列中，但是一部分人受資金的制約，限制了他們創業活動的正常開展。

4 加強農民創業培訓的建議和措施

4.1 營造良好的農民創業氛圍

鼓勵和引導農民創業是實現荊門市農民就近轉移、實現增收、帶動就業的最有效的辦法和途徑。創業經濟未來必將成為我市農村經濟發展新的增長點。要強化農民創業優惠政策、創業致富典型宣傳，激發農民創業熱情，在全社會大力營造“想創業、敢創業、會創業、創大業”的輿論氛圍。

4.2 完善全市農民創業教育培訓體系

各級政府要把“培育創業型農民”作為推進荊門市新農村建設和現代農業發展的重要手段，進一步明確農民創業培訓的主體，組織專班編制出適合荊門農民創業崗位和特點的培訓教材，推動我市農民創業培訓工作有序進行。

4.3 建立農民創業培訓長效投入機制

設立專項經費，保證荊門市農民創業培訓計劃的順利進行。市財政每年至少要安排50萬元左右的資金，專門用于農村各類創業農民的培訓補貼，力爭每年高質量的培訓創業農民1000人以上，通過示范帶動，推動我市農民創業全面鋪開。

4.4 出臺農民創業幫扶政策

制定和完善促進農民創業的扶持政策，特別是在貸款、擔保、貼息、土地流轉、建設用地、工商登記、稅收等方面給予創業農民政策支持。

（1）逐步建立信用擔保體系。要建立靈活多樣的小額創業貸款擔保機制，積極探索建立和完善民間資本擔保體系，為農民自主創業提供便利。

（2）出臺工商稅務優惠政策。堅持農民創業“先發展、后規范”策略，降低農民創業企業準入門檻。對返鄉創業的，除國家、省規定的收費項目外，免收各項地方性行政收費。

（3）加強對農民創業的引導和服務。要充分利用農村市場信息體系，拓寬服務領域，建立農民創業信息發布平臺，定期推薦一些有發展前途的項目供農民創業者選擇。努力提高農民自主創業的成功率。

［1］ 李玉峰，李 斌.新型農民創業模式研究［J］.農業科學，2012（8）：124～127.

［2］ 甄俊蘭，楊 真.開展新型農民創業培訓的思考［J］.中國農業教育，2012（1）：26～28.

［3］ 李忠斌，文曉國，李軍明.傳統農業生產方式的困境及其轉變［J］.中南民族大學學報：自然科學版，2012（3）：108～114.