李延昭
(浙江機電職業技術學院綜合管理處,浙江 杭州 310053)
高等職業教育在人類現代教育史上占有重要地位,是新中國成立以來高等教育家族的一顆新星。20世紀80年代,我國通過對發達國家如德國、美國等國家高等職業教育的深入學習和研究,陸續出臺了若干促進職業教育發展的支持性政策,從此我國高等職業教育借助國家改革開放經濟快速發展的東風,迅速崛起。近年來,我國持續向高等職業教育領域注入大量資金,某些發展較快的高等職業院校已經開始多校區辦學。因為高等職業教育有工學結合、實踐模擬教學的特殊性,所以與同等辦學規模的本科院校比較,高等職業院校設備類固定資產的擁有量要相對大很多,因此在高等職業院校設備類固定資產的管理過程中,“高效管理”這個詞組的分量就顯得愈發重要。
目前,各高職院校基本上都有一個國有資產分級管理的構架,從管理單位層面來講,如學校設置資產科,統管全校資產,各分院、處室分管本部門內部資產,各實訓室管理本實訓室內部資產;從管理人員層面講,如學校法人對全校資產管理工作負責,各分院、處室行政領導對本部門資產管理工作負責,各實訓室管理員對本實訓室資產管理工作負責,個人對歸本人使用的辦公資產管理工作負責。但是,實際上由于某些原因,以上管理框架并不能使學校的固定資產管理工作無懈可擊。目前,大多數院校是學校資產管理員負責學校資產的日常管理,各處室設置一名兼職資產管理員協助學校資產管理員管理本處室固定資產,各分院設置兩名兼職資產管理員分別協助學校資產管理員管理本部門行政辦公類固定資產和教學類固定資產。這樣,在學校資產日常管理工作中就會出現一個很棘手的問題,比如,各學校會根據自己的情況,一年或者兩年,由資產科牽頭對學校資產進行一次徹底清查,因為除學校資產管理員為專職崗位外,各學院、處室資產管理員均為兼職,他們平時有自己的專職工作,很忙也很辛苦,在資產清查時,學校資產管理員就很難和各位兼職資產管理員約時間,使原本就十分繁雜的工作,“戰線”往往拉的很長,失去了工作的時效性。在此,我建議各高校設置資產管理小組,根據需要設置若干專職資產管理員,如:設置一名學校資產管理員,負責學校資產的賬務管理及日常事務性工作管理,設置1-2名專職資產管理員,負責學校行政辦公類資產日常事務性工作的管理,設置1-2名專職資產管理員,負責學校教學類資產日常事務性工作的管理,這樣在學校的固定資產管理工作中會有很多便利。
目前,大多數高等職業院校還存在重財務、輕實物的問題,很少有院校把兩者有機的統一起來。某些領導也認為:資產購置需要錢,資產更新需要錢,資產維護保養還是需要錢,離開錢什么事也辦不了。其實,這種觀念只是看到了“開源”,而沒有想到“節流”,如果兩者統一起來看,我想各高職院校一定會用有限的財力辦更多的事情。比如:近年來隨著國家經濟的較快發展,社會財富有了很大的積累,各高職院校在物資采購時大多有條件選擇大品牌、信譽好、有一定社會影響力的產品。但是由于資產使用不當,或日常維護不到位,反而經常有教職工抱怨某產品質量差,例如同樣一臺某品牌筆記本電腦,大多數教職工因為使用、維護得當,即使超過國家規定的報廢年限,但是依然可以滿足工作需要,那么這臺筆記本電腦超出的使用時間,就是其創造的“剩余價值”;而某些教職工因為平時使用時不愛惜,所以即使剛剛使用了兩三年,就出現CPU損毀、顯示屏開裂、鍵盤按鍵失靈等故障;又比如:資產科常管理一些不能滿足教職工正常工作需要的待報廢設備,在國有資產處置中心按規定回收之前,基本都堆放在一個固定倉庫里,上面落滿了灰塵。
在此,我建議學校平時多組織產品生產廠家技術人員來到校園對其銷售的產品進行演示講解,向使用其產品的教職工傳授日常使用、維護要領,尤其是使用頻率較高的行政辦公類資產,這樣既可以降低產品維修費用,又可以提高教職工的工作效率;同時,建立待報廢資產再利用平臺,比如組織一個第二課堂,指導更多有興趣、有精力的同學通過對待報廢設備的拆解、安裝,使學生更好的了解該設備的內部構造,幫助學生消化課堂上所學的理論知識,增強動手能力。
近年來,有部分高職院校有機會從專科升為本科,但隨之國家對這部分高職院校在教學水平上也有了更高的要求,所以這部分高校在迎接國家上級教育部門評估期間,無論設備數量還是價值上都有大幅度的增長,但是與設備數量相應比例的師資隊伍建設卻沒有跟上,而且現有的師資力量也不能完全掌握新購置的高價值設備的性能,從而導致設備要么使用率低,要么使用上有量無質,從而造成國有資產的嚴重浪費。而且在高職院校從專科升為本科時,大多數院校的機構、人員崗位、辦公場地會有大幅度的調整,如果不依靠一個切實有效地資產管理制度,單單憑借工作人員的工作自覺性,資產管理工作就一定會很混亂。
在此,我建議這類即將有大變革的院校,一定為自己預留出充裕的時間來招募或培訓出符合新形勢要求的師資隊伍并且提前設計、完善一套符合新形勢要求的管理制度。
目前,大多數院校利用各種版本的“儀器、設備管理系統”軟件,基本實現了固定資產管理初期工作的信息化,但是由于資產管理工作太過繁雜,在工作中,還是有很多工作需要開發各種相關軟件來輔助完成,例如:固定資產采購工作、固定資產維修工作、固定資產報廢工作、大型儀器設備使用審批工作以及相應工作完成后自動回復相關人員等等。并且,要爭取將這些獨立的應用軟件整合到一個信息管理平臺中,使資產管理工作更加高效。
總之,隨著國家對高等職業教育的進一步支持,各高職院校對與自身相適應的固定資產管理工作的思考已經十分迫切。如何使固定資產管理工作更加高效、如何防止固定資產浪費、如何提高固定資產使用效益,將是我們這些一線資產管理工作者不斷思考的課題。
[1]王建翔.關于高職院校學生管理工作的思考[J].學園(教育科研),2012.
[2]萬占有.加強高等職業院校固定資產管理,促進學校協調發展[J].教育教學論壇,2012.