分戶采暖熱計量方法與存在問題分析

翟大海

（河南省人防建筑設計研究院有限公司，河南 鄭州 450000）

1 概述

近年來，隨著人們越來越重視能源利用和環(huán)境保護，可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排的呼聲日益高漲，以總閥控制供暖和按面積計算采暖費用的方式，已經不能滿足人們冬季靈活性采暖的需求。早在2005年12月八部委“關于進一步推進城鎮(zhèn)采暖體制改革的意見（2003年首次頒布）”要求“新建住宅和公共建筑必須安裝樓前熱計量表和散熱器恒溫控制閥，新建住宅同時還要具備分戶熱計量條件”；建設部2006年發(fā)布了“關于推進采暖計量的實施意見”；2007年“國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知”要求“深化采暖體制改革，實行采暖計量收費”，全面推進采暖計量改革。這些重要文件和標準不僅為推行采暖改革提供了可靠依據(jù)和保證，也表明國家推行熱改的意義和決心，采暖分戶熱計量勢在必行。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

采暖分戶熱計量是以集中采暖或區(qū)域采暖為前提，以適應用戶熱舒適需求、增強用戶節(jié)能意識、保障采暖和用熱雙方利益為目的，通過一定的采暖調控技術、計量手段和收費政策，實現(xiàn)按戶計量和收費。 目前集中采暖分戶熱計量的技術方式很多，主要有兩種：(1)以住宅的戶(套)為單位，以熱量直接計熱每戶的采暖量；(2)以住宅的戶(套)為單位采用熱量分攤計熱方式計量每戶的采暖量。

2.1 以熱量直接計熱采暖量

目前第一種方法雖然比較科學，但只是純計量，不節(jié)能，沒有管理功能。它只是計量工具顯示計量結果，不具備收費和限制使用功能，不具備用戶端節(jié)能操作功能，需要和散熱器溫控閥配合使用，才能產生節(jié)能效果。對采暖系統(tǒng)適應性差。熱計量表對采暖水雜質有苛刻要求，特別是水系統(tǒng)中的雜質易造成在流量計腔體內的淤積使熱量表無法工作。維護成本高。熱計量的電池壽命按國家規(guī)定6年更換一次，且需要每兩年拆下效驗一次。從現(xiàn)實角度來看，熱量直接計熱方式還有一些技術問題需要進一步完善。

2.2 熱量分攤計熱采暖量

第二種方法主要有四種分攤方法：散熱器熱分配法、流量溫度法、通斷時間面積法和戶用熱量表法。

2.2.1 散熱器熱分配法：散熱器熱分配法是通過安裝在每組散熱器上的散熱器熱分配計進行用戶熱分攤的方式。散熱器熱分配法安裝簡單，靈活，適用于新建和改造的散熱器供暖系統(tǒng)，但使用前提是熱分配計和散熱器需要在實驗室進行匹配試驗，得出散熱器的對應數(shù)據(jù)才可應用，而我國散熱器型號種類繁多，給分配計的檢定工作帶來不利，且需要入戶安裝和每年抄表換表等，造成其使用受限。

2.2.2 流量溫度法：流量溫度法是通過連續(xù)測量散熱器或共用立管的分戶獨立系統(tǒng)的進出口溫差，結合測算的每個立管或分戶獨立系統(tǒng)與熱力入口的流量比例關系進行用戶熱分攤的方式。流量溫度法適用于既有建筑垂直單管順流式系統(tǒng)的采暖計量改造，還可以用于共用立管的按戶分戶供暖系統(tǒng)，也適用于新建建筑散熱器供暖系統(tǒng)。計量系統(tǒng)安裝的同時可以實現(xiàn)室內系統(tǒng)水力平衡的初調節(jié)及室溫調控功能，但是前期計量準備工作量比較大。且存在三個問題：①成本性價比過高：數(shù)據(jù)遠傳技術含量高，設備成本、施工成本、維護成本也高。②安全性差。因為需要在建筑內布線傳輸數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)的安全性存在較大問題，環(huán)境干擾、人為干擾、惡意性破壞等都很容易造成數(shù)據(jù)錯誤或丟失。③技術復雜不易管理維護：數(shù)據(jù)遠程管理，無論是硬件維護還是軟件的應用，都需要操作和維護人員具備較高的專業(yè)技術知識。這無疑會增加管理成本，也潛在因專業(yè)技術人員流動帶來的系統(tǒng)運營風險。

2.2.3 通斷時間面積法：通斷時間面積法是通過控制安裝在每戶供暖系統(tǒng)入口支管上的電動通斷閥門，根據(jù)閥門的接通時間與每戶的建筑面積進行用戶熱分攤的方式。通斷時間面積法的應用較為直觀，可同時實現(xiàn)室溫控制功能。適用于按戶分環(huán)、室內阻力不變的供暖系統(tǒng)。該方法應用的前提是每戶須為一個獨立的水平串聯(lián)式系統(tǒng)，設備選型和設計負荷要良好匹配，不能改變散熱末端設備容量，戶與戶之間不能出現(xiàn)明顯水力失調，戶內散熱末端不能分室或分區(qū)控溫，以免改變戶內環(huán)路的阻力。該方法能夠分攤熱量、分戶控溫，但是不能實現(xiàn)分室的溫控。當散熱器大小匹配不合理或散熱器堵塞時，測量結果不準，將造成計量誤差。

2.2.4 戶用熱量表法：戶用熱量表法是通過安裝在每戶的戶用熱量表進行用戶熱分攤的方式，采用戶表作為分攤依據(jù)時，樓棟或者熱力站需要確定一個熱量結算點，由用戶表分攤總熱量值。戶用熱量表法計量的是系統(tǒng)采暖量，比較直觀也易理解，但是一般投資較高，且故障率較高。對采暖系統(tǒng)適應性差，熱計量表對采暖水雜質有苛刻要求，特別是水系統(tǒng)中的雜質易造成在流量計腔體內的淤積，使熱量表無法工作。且儀表的運動部件在高溫和長時間工作的條件下易損壞。通過在采暖系統(tǒng)上安裝分戶熱計量裝置，用戶根據(jù)自身情況控制室內采暖量，并依據(jù)采暖計量原理計算用戶的熱量使用量。這樣可以讓用戶根據(jù)自己的需求自行調節(jié)室溫，提高采暖效能，使采暖收費趨于合理，同時利于節(jié)約能源、降低能耗、減少環(huán)境污染。按熱計量收費后，可節(jié)約20%～30%的能源，費用可降至原來的70%左右。

3 既有建筑采暖計量改造存在問題

3.1 采暖管網(wǎng)老化嚴重、多種采暖形式并存

其中采暖改革難以前進的最大阻力就是管網(wǎng)老化和采暖水質惡劣。原有管道、閥門有漏水現(xiàn)象，且個別暖井空間狹小，管道相互交叉，安裝難度很大，施工操作極不方便。在暖井中的熱井中安裝電磁熱量表時，管井空間小，管網(wǎng)改造有一定困難。

3.2 改造過程中與用戶易產生以下問題

由于小區(qū)選用的改造方案需要到用戶家中安裝溫度控制器，但在安裝過程中破壞了家庭裝修，產生糾紛使改造受到阻礙；由于小區(qū)施工建設是隱蔽工程未按圖紙施工，施工過程容易打壞用戶的一些隱蔽管線，造成施工和用戶之間的賠付糾紛，影響既有建筑采暖改造的推動；熱用戶雖然希望熱改節(jié)約能源，但是更在意節(jié)省費用。若采暖計量收費高于按面積收費，用戶將無法接受，熱改也將無法進行。

3.3 采暖改造結束后，運行管理和維修費用由誰來負擔，也存在爭議

若由采暖企業(yè)負擔，其采暖改造積極性大大受挫，因為采暖改造后已經降低了其利潤效益，而且后期運行維護費用，其也承擔不起。若由熱用戶承擔，其采暖改造積極性也降低，因為大鍋飯，福利采暖的思想在短期內不會發(fā)生巨大轉變，因此，熱用戶費用增加，用戶一定無法接受，阻礙采暖改造的進行。

3.4 改造資金的落實

由于要改動采暖系統(tǒng)，安裝熱量計量表及控制系統(tǒng)。要求每戶安裝一塊熱量計量表，且儀表價格昂貴，資金投入很大，費用落實有困難，若由采暖企業(yè)或熱用戶承擔，將降低其分戶熱計量的積極主動性；若由政府承擔，財政資金可能有困難。

3.5 采暖改造一定要成功

因為在既有建筑中改造，若是改造后，系統(tǒng)無法滿足熱用戶的需求，將對采暖改造產生不良影響，以后采暖改造將無法進行。

3.6 采暖分戶熱計量收費標準

熱用戶認為實行采暖分戶熱計量，沒有使用暖氣的住戶就不需要交暖氣費。讓其繳納一定的固定費用是不合理的，用戶對按熱量計量繳費的收費標準產生疑議。

4 如何解決改造中出現(xiàn)的問題

可以看出解決上述問題不僅要靠科學技術還需要管理手段和價格政策的激勵機制。政府關注的核心是節(jié)能、熱力公司關注的核心是收費安全、熱用戶關注的核心是節(jié)能并節(jié)錢。針對改造中出現(xiàn)的問題，總結幾點經驗如下：

4.1 改造資金的困難

因為改造資金需求比較大，需要政府投入一定的資金扶持，并且將采暖改造作為強制規(guī)定執(zhí)行。重獎勵、輕補貼。將重點放在節(jié)能的成果上，節(jié)能了獎勵采暖企業(yè)，虧損了不補貼，調動采暖企業(yè)的分戶熱計量的積極性。推動采暖企業(yè)積極參與采暖改造的進行。

4.2 加大采暖改造的宣傳

因為用戶對分戶熱計量認識不足，大鍋飯和福利采暖的思想普遍存在，對采暖改造有不理解和抵觸心理。若熱改失敗，將導致用戶對熱改的積極性降低，因此要加大宣傳力度，讓用戶了解熱改的優(yōu)勢，以及安裝設備的良好性能，消除用戶的疑慮，推動熱改的順利進行。

4.3 制定合理的改造方案

針對改造小區(qū)的特點，結合小區(qū)的竣工圖紙，制定合理的改造方案，盡量減少用戶和改造施工之間的糾紛，保證改造的順利進行。改造后，暖氣費用的征收標準，要合理考慮用戶和采暖企業(yè)的利益，合理安排制定計費標準。讓用戶得到實惠的價位，優(yōu)質的服務。

結語

采暖分戶熱計量在試點或實施過程中均遇到巨大困難這是情理之中的事，傳統(tǒng)的采暖計費方式與我國國情是相適應的，而采用分戶熱計量收費，將導致采暖計量技術根本上的轉變，從采暖行業(yè)的技術水平、管理水平、資金能力到國家經濟水平、人民生活方式、節(jié)能意識、個人素質、法制環(huán)境等都將發(fā)生巨大的變化，所以遭遇重重困難是情理之中的事。但采暖分戶熱計量的核心價值不僅僅是為了節(jié)能，也是為了使采暖行為真正成為一種符合市場經濟規(guī)律的商品交易活動，使該行業(yè)可以步入一個健康的、可持續(xù)發(fā)展的軌道，同時用戶也可以成為一個既擁有自己的權利也要承擔相應責任的真正的消費者。采暖分戶熱計量的發(fā)展是大勢所趨，其美好前景是可以預見的。現(xiàn)在采暖分戶熱計量是越來越受到人們的重視，希望上面的內容能給大家以幫助。

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