淺談公路施工安全管理存在問題及應對措施

姜新港 張太東

（溫州交通建設集團有限公司，浙江 溫州 325000）

目前為止，我國還是處于公路建設的發展時期，然而我國公路施工的安全管理并沒有與發展的速度相吻合，安全事故的發生率不斷上升，其形勢嚴峻。所以，我們要借鑒發達國家的公路建設經驗，正視我國公路施工安全管理所存在的問題，這樣才能使我國的公路施工安全管理水平得到顯著提高，減少安全事故的高發率，這樣一來無論是對百姓還是國家的可持續發展都是非常有意義的一項工作。

1 我國公路施工安全管理的現狀

伴隨著我國公路施工市場的飛速發展，其市場競爭更是前所未有的激烈，無論是整個行業內的施工管理體制還是經營體制或者是利益分配等方面都發生著巨大的變化，這些都為公路施工的安全生產增加不安因素。公路工程的施工有著特殊的工作環境，并且需要專業的技術人員進行施工作業。

1.1 公路施工安全管理的特點

（1）事故類型分散。根據公路施工安全管理的分析顯示，公路工程建設有關于安全管理這一項工作，其中有五項高危事故包括：坍塌、高處墜落、車輛傷害、觸電、物體打擊，這五項事故占據了八成以上的比例。（2）事故發生集中。公路施工安全事故頻繁發生，通過安全事故所涉及的工程類別不難看出，關于橋梁、路基、隧道等事故發生率是最高的，橋梁事故發生率就占據了五成，路基事故和隧道事故的發生率和死亡率也分別占據了近三成。（3）施工安全事故的嚴重后果。公路工程的建設工作本身就是在自然環境不斷變化中進行的，且工程浩大施工條件復雜，而施工安全事故往往帶來的不僅僅是經濟上的虧損還有施工人員的人身安全問題。（4）安全事故的多發性。公路工程安全管理建設具有突發性和偶然性，這在很大程度上增加了工作的難度。但是，根據統計不難看出發生過或者已發生的安全事故基本上都是重復發生或者是頻繁發生，像坍塌、觸電、高處墜落等安全事故，所以，施工單位應該制定一系列的防范措施避免事故的高發率。

1.2 公路施工安全管理存在的問題

（1）對施工安全事故的重視不足。目前為止，施工單位普遍采用自主經營以及自負盈虧的管理模式，他們所追求也是直接的經濟利益，對于施工安全管理這一方面往往都是“睜一只眼閉一只眼”，施工安全管理的重要性也僅僅體現在口頭上，在實際工作中并沒有體現出來。（2）施工安全資金投入不足。有些施工現場的安全防護措施非常簡陋，特別是一些高空作業、坡下作業、水上作業等非常危險的工作區域，這樣一來安全措施根本的不到保障。（3）現場施工安全人員素質低。現場施工人員絕大多數基本都是農民工，他們對于施工安全的重要性并沒有清楚的認識到。即便是在開工前對他們進行安全教育工作，但是在實際工作中他們依舊按照自己的方式進行施工。（4）安全管理制度不完善。有關部門所制定的施工安全管理等一系列方案以及關于施工中的突發事件應急方案，在實際施工中普遍都是做做樣子以防止檢查不過關，施工安全管理的方案并沒有根據施工現場的實際情況來制定，只是空口白話。而施工單位也沒有專業的安全人員，安全崗位都是采用兼任的方式，有些不專業的安全管理人員根本達不到國家所要求的監督和管理作用。

2 公路施工安全管理的應對措施

2.1 公路施工安全管理制度應完善

（1）公路施工安全管理和安全生產體系應完善。施工安全管理和安全生產體系是所有施工單位管理制度的核心工作內容，沒有實際意義的管理制度在完善也不過是紙上談兵。所以應把公路施工安全管理和安全生產體系進行完善。（2）明確各級安全管理人員的責任。施工單位要想把安全管理這一項工作做好，就必須要專門設立安全負責人，由專業的安全管理人員負責施工現場的安全工作，并且把他作為第一責任人。還要建立起安全生產的考評制度，結合國家以及施工所在地的政府部門來下達指標要求。（3）明確施工安全管理人員的責任。專業的施工安全管理應成立一個專門的安全小組，由他們負責施工現場日常的安全管理工作。每日例行檢查施工現場的安全隱患，還有施工人員是否佩戴安全帽或者安全帶進行作業，一旦發現違反紀律的施工人員，要及時進行糾正和作出相應的處罰。如果是高危施工作業的時候安全管理人員一定要提前檢查施工人員的安全防護工作，把安全隱患消除在萌芽狀態。

2.2 提高公路施工人員的安全素質

因為施工人員絕大多數都是農民工，所對安全施工的認識不夠清楚，所以一定要在正式施工前對他們進行安全教育。對非專業的安全管理人員進行專業的知識培訓，從整體上提高施工人員以及安全管理人員的技術水平。也可以在招聘的時候適當的提高招聘條件，例如：安全管理人員的學歷要求，工作經驗等。

2.3 應使用安全的施工設備

（1）加強公路施工設備的現場管理。施工單位應該嚴格按照施工設備維護保養制度進行，避免對施工設備的保養工作過度進行，使各種機械保持在良好的工作狀態。對使用率高，容易損壞，容易出現故障的機械設備應做好及時檢查，一旦發現問題能在第一時間解決。如果在施工過程中機械發生工作異常應馬上停止施工作業然后對設備進行檢查維修，向上級部門匯報，迅速的組織維修人員對設備進行搶修工作。（2）提高安全設施和防護管理。施工單位應對施工現場的安全設施進行統一的平面布置工作，對施工現場中存在的危險場所以及相關的機械設備應設立安全警示標志，這樣大大減少了事故的發生率。施工的機械設備必須按照相關規定進行正確的使用，決不能因為方便施工或者施工進度化繁為簡。機械設備中的各項零件都應該進行詳細檢查是否安裝牢固。

2.4 改善施工環境

（1）減少施工現場粉塵和噪聲的危害。首先，施工單位的安全管理人員是做好施工中防塵工作的核心。安全管理人員應對哪些施工路段容易出現粉塵進行充分的了解，在施工期間做好粉塵檢測工作，并由專業的測塵人員提出相應的問題與應對措施。除此之外，還應該采取有效的技術措施，把粉塵的危害降到最低。關于施工現場的噪聲控制應該在采購機械設備的時候，購買噪聲低，震動低的機械設備，這樣在施工過程中大大減少了噪音，為市民創造一個良好的生活環境。（2）重視施工現場的防暑降溫。如果是在夏季進行施工作業，就應該減少高溫作業的時間，可以采取輪班制，增加施工人員的午間休息時間，避開烈日當頭等。施工人員應該在陰涼通風的休息場所，或者在工地的休息室安裝電扇，冰箱中冰凍礦泉水等降暑的措施。

結語

綜上所述，本文陳述了公路施工安全管理的現狀，并分析了公路施工安全管理的主要問題，提出了施工安全管理應注意的問題以及應對措施。安全管理是整個公路工程施工中的一個重要組成部分，如果安全管理這項工作沒有得到重視，一旦施工現場存在安全隱患，以至于發生安全事故引發施工人員傷亡，對于施工單位來講損失的不僅僅是經濟效益，甚至是企業的信譽以及未來的發展。所以，施工單位一定要嚴抓安全管理工作，確保在施工現場的安全生產。

[1]谷世英.公路施工存在的安全問題與防范[J].中華建設，2008，(12).

[2]韋玉學.公路施工安全影響因素分析與對策研究[J].科技創新導報，2009年.