關于建筑工程造價管理存在的問題及其對策的探討

崔玉杰

(中鐵十二局二工程有限公司，山西 太原 030032）

所謂建筑工程造價，實際上就是建筑工程項目在施工建設過程中的全部資金消耗，簡言之就是建筑工程項目建設中的投資成本。社會經濟的快速發展和城市化建設的不斷加快，帶動了建筑行業的不斷進步，各種建筑工程項目如雨后春筍般出現，建筑市場上的競爭也變得更加的激烈。同時，建筑工程造價管理工作關系著建筑企業的經濟效益實現，因此應當給予高度的關注。

1、建筑工程造價

建筑工程項目自投標至竣工全過程，均涉及到諸多方面的影響因素，這也就定了建筑工程造價管理工作的復雜性與壓力，建筑工程造價管理的特點主要表現在以下幾個方面：涉及到的金額比較大：實踐中可以看到，任何一個工程項目的涉及金額都非常的大，造價較高，數百萬、上千萬的投資非常的平常，甚至有些建筑工程項目的投資可達數百億；建筑工程項目造價差異性較大：由于工程項目的用途、功能以及規模要求等有所不同，對工程中的結構、造型、空間設置和裝修等，也提出具體的要求，因此建工程項目造價之間也存在著較大的差異性；工程造價動態性：工程項目自其施工設計至建設完成交付全過程，均需要較長的施工。在這一段時間里，因多種不確定性因素的存在，導致工程項目的造價呈現出動態性特征。例如，方案的改變、機械設備、施工材料價格上的浮動以及工資、取費費率等的隨意調整等，加之銀行貸款利率的不斷變化，都可能會對建筑工程造價管理產生一定的影響。建筑工程造價，實際上在整個建筑工程項目施工建設期間均處于不確定性狀態，當竣工決算完成后方可確定具體造價；建筑工程造價的層次性：工程造價層次性主要決定于工程建設自身的層次性，不同的工程項目總是包含著多項獨立的單項建筑工程，且這些單項的建筑工程又由多個建筑單位的施工工程組成。在該種運行模式之下，工程的造價主要有三個層次，建設工程項目的總造價、單項建筑工程的造價和單位工程造價。若將整個建筑工程項目的建設過程各項目進行細致的劃分，則可能導致建筑工程造價層次發生更深的變化。這種由實際情況造成的不同分工，使建筑工程造價表現出很強的層次性特征；建筑工程造價自身的兼容性：兼容性表現在其自身的特點、工程造價構成上的廣泛性和復雜性，不同費用間的交叉與融合等。

2、工程造價管理過程中的主要問題分析

近年來，隨著我國建筑行業的快速發展，雖然建筑工程造價管理水平有了很大程度的提升，但實踐中依然存在著一些問題，總結之，主要表現在以下幾個方面：

第一，建筑工程項目施工建設初期的各項工作規劃的不夠細致，落實效果比較差。長期以來，建筑工程項目業主方最為關注的是施工中的投資管理工作，并未將影響投資較大的因素，即設計階段作為管理的重點；設計人員在對建筑工程項目進行設計時，只顧著選擇建筑結構方案，而且對設計方案中的相關經濟因素缺乏重視和分析研究，因此導致多數工程項目因建設施工前期的可行性缺乏考究、效益分析以及方案設計沒缺乏科學的論證等，導致設計方面的投資很難有效控制，因此造成了嚴重的浪費；設計人員自身的綜合素質有待進一步提高，實踐中多存在著很多因人為的因素而造成資源的嚴重浪費；不同設計人員跟你講中標方的要求，對設計進行變更、隨意抬高設計標準，這些因素的存在均造成了工程造價的大幅度提高。

第二，工程造價管理理念相對比較落后，而且還存在著嚴重的政府干預現象。當前國內建筑工程造價管理過程中思想觀念依然比較落后，有人對工程造價沒有一個整體上的概念與認知。實踐中，常見的問題是沒有對建筑工程造價予以全程動態控制，在工程造價管理過程中，也缺乏動態管理的意識。隨著當前國內社會經濟的快速發展和市場經濟改革的不斷深化，施工材料市場上的價格監管力度也在不斷的加大，市場管理機制已經基本形成。當前國內市場的材料價格總是隨著市場的波動而出現加大的變化，市場調節作用變得更加的明顯。但從實踐來看，當前國內市場的價格變動也表現出一定的盲目性、滯后性，由此可見，市場機制的自身調節作用雖然有其優勢，但并非萬能。基于此，政府及相關部門應當轉變這種思想觀念，充分發揮其在市場經濟體制中的杠桿作用，對房價進行適當的調控，以免出現房地產泡沫現象。但實踐中卻并非如此，由于傳統計劃經濟體制下的思想觀念依然影響很大，市場觀念相對比較淡薄，部分政府及相關部門在市場價格管理中的政府干預范圍比較大，對工程造價管理采用老套方法，因此嚴重影響了工程造價的有效性與客觀性。

第三，工程造價管理機構與控制體系有待進一步健全和完善。實踐中可以看到，雖然當國內各地區均已建立了工程造價管理部門，但具體職權上還沒有真正的落實和執行，即功能作用沒有有效發揮，實際工作中的管理職能與服務職能相反。除工程管理部門，銀行等金融機構也參與到工程的造價管理或者之中，造成造價管理部門之間相互推諉。這些建筑工程造價控制部門在實際上從屬于工程技術部門，根本起不到控制建筑工程造價之作用，所謂的控制工作只不過是流于形式。

3、加強工程造價管理的有效策略

基于以上對當前國內建筑工程總價特點、實際管理過程中存在的主要問題分析，筆者認為要想加強管理，確保建設工程造價的合理控制，就必然認真做好以下幾個方面的工作：

（1）加大法制建設力度，提高造價管理人員的綜合素質

社會主義經濟體制下的市場經濟發展過程中，政府相關部門應當利用法律手段來規范施工方與建設單位之間的各種市場行為，并依法對實踐中的各種壟斷、不正當競爭行為進行有效的控制，以確保生產者、經營者以及消費者的合法權益得以實現。同時，不僅要加大立法、執法力度，而且還要在此基礎上建立一套開放、統一和平等的現代市場管理機制，并逐漸打破傳統的關卡壁壘以及地區保護模式。對實踐中尊重著質量問題追查到底，一旦發現有違法亂紀的行為，決不姑息、決不手軟。同時，還要不斷提高造價管理人員的自身素質，這是當前建筑行業發展的必然要求。由于造價管理人員的整體素質偏低，業務技能水平參差不齊，因此建筑行業非常需要復合型的造價管理人才。基于此，筆者建議加快造價管理步伐，培養高素質造價管理和執業人員，并制定培訓與教育計劃，尤其要注意職業道德方面的教育，對法律、法規和專業技能知識加強學習與實踐，從而全面提升建筑工程造價管理人員的能力與素質。

（2）對工程項目招標階段的造價進行有效管理與控制

在這一階段，應認真編制招標文件，簽訂建設合同，把握好招標過程以及合同中的策劃要求，尤其要注意以下內容：招標方式的確定、保函或者保證金的應用、報價的形式、擬簽約的承包商數量與發包方式的確定、比較重要合同條款的確定以及合同價格形式的確定。對設計過程實施監理制度，可以使設計方案更加的科學合理，造價管理在限額范圍之內，可有效做到以最小投入取得最大效益。同時，還要積極推行限額設計方法，它具有較高的技術性。從實踐來看，限額設計方法可對建筑工程項目造價進行全面的管理與控制。為確保限額設計方法能夠達到預期之目的，設計人員應當具有非常豐富的經驗，而且對技術經濟也比較的了解。建筑工程造價管理，必須多方案之間相互比較，因為設計成果是一個不斷完善的發展過程，不會初期階段就能確定下來，而是應當在多個方案之中相互比較和衡量，這樣才能確保其實用性和經濟性。

（3）對施工階段的建筑工程項目造價進行有效的管理與控制

建筑工程項目施工階段是該工程項目建設的核心，該階段的造價管理非常重要。實踐中，應當正確合理地選擇管理模式，對圖紙和要求非常的熟悉，對日常管理中的常見工程造價變化及重要環節加強造價管理；作為建筑工程造價管理人員，應當對工程項目的整個建設過程進行全程跟蹤，并從經濟學的角度對工程的變更予以嚴格的管理；做好技術交底工作，避免返工等現象的出現。對于實踐中費用相對較高的施工設計方案變更，應經設計、建設、監理以及施工單位進行聯合商榷和研究，最后做出合理的選擇，只有這樣才能有效地減少合同之外的各種費用開支。同時，建筑工程造價管理人員應當深入施工場地，去詳細了解該工程項目建設的具體情況，從而保證工程項目建設造價管理工作的準確性與實效性。

（4）對竣工階段的結算過程加強造價管理與控制

對于建筑工程項目竣工結算階段而言，它也是建筑工程造價管理工作中的一個重要環節，科學合理地確定建筑工程造價是竣工決算的重要基礎和前提條件。在這一過程中，應當認真對各項資料進行審核，尤其要注意工程量的計算準確與否，看其是否存在著重復計算和遺漏現象。同時，還要對整個建筑工程項目的建設全過程費用開支、取費予以嚴格審查，以確保其合理性與準確性。在建筑工程項目竣工結算過程中，應當做好工程造價審查相關方的關系處理工作，這也是確保工程結算與造價管理工作的前提和基礎。

結語

建筑工程造價管理是一項非常系統的工作，涉及到諸多方面的影響，同時也關系到經濟與社會效益的實現，因此應當加強重視和造價管理理念、模式的不斷創新。

[1]陳智鋒.對建筑工程造價中各個階段的合理控制的思考[J].遼寧建材，2011（07）.

[2]焦芬.建筑工程造價中各個階段的合理控制討論[J].城市建設理論研究（電子版），2012（11）.