試論循環(huán)經(jīng)濟(jì)評測體系建設(shè)

朱利明 沈鵑薇

（浙江明禾園林綠化有限公司，浙江 嘉興 314000）

站在資源流程以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于資源等產(chǎn)生影響的層次上來分析，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)過程，它是通過最低的資源的使用，來獲取最高的利潤，進(jìn)而確保經(jīng)濟(jì)和環(huán)境能夠共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)進(jìn)步形式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)這種體系，是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的必然要求，同時(shí)還是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展理念的關(guān)鍵象征，是我們國家當(dāng)前時(shí)間段經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的必要途徑。

1 革新理念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

要想落實(shí)這種經(jīng)濟(jì)體系，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系得以根本的革新，就要適時(shí)地變更思想，要理順?biāo)季S，要合理的分析物質(zhì)要素的進(jìn)步以及人的綜合發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)，要變革過去的那種只是關(guān)注物體，輕視人的思想。要及時(shí)的分析發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長間的關(guān)聯(lián)，要拋棄過去的那種認(rèn)為增長就是發(fā)展的思想，要合理的分析人和環(huán)境的關(guān)聯(lián)，要變革過去的那種想要征服環(huán)境的思想。在發(fā)展理念中，應(yīng)該完全的改善過去的那種過分的看重利益，忽略節(jié)約，過分的重視速率，忽略效益，過分的看重外在的增加，忽略內(nèi)在的前進(jìn)，過分的看重經(jīng)濟(jì)要素，忽略環(huán)境要素的思想，認(rèn)真地落實(shí)循環(huán)體系。

1.1 樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀

要分析道自然的承受水平，盡最大曾度的節(jié)省資源，切實(shí)提升其使用率，合理的運(yùn)行資源。在制造的時(shí)候，單位自身要降低物料的運(yùn)用，爭取無排放，設(shè)置生態(tài)工業(yè)體系，將多個(gè)工廠統(tǒng)一到一起，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)資源的減量化和再利用。

1.2 形成合理的政績思想

要變革過去的那種過分的看重經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)思想，要形成合理的政績思想，要變革經(jīng)濟(jì)前進(jìn)體系，切實(shí)的對產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)節(jié)，形成合乎經(jīng)濟(jì)規(guī)定的產(chǎn)業(yè)模式，確保經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)步。

1.3 形成全新的經(jīng)濟(jì)增長思想

要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，確保工藝真正的強(qiáng)大，要將不先進(jìn)的生產(chǎn)力摒除，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系,鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

2 合理的測評，指引經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)步

2.1 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)機(jī)制的基本思路

首先將理論測評和實(shí)際活動融匯到一起。建立評價(jià)機(jī)制包含兩種類型：理論評價(jià)主要從可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理入手，通過多個(gè)層次完整的體現(xiàn)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步能力以及資源的使用狀態(tài)等等的一些要素。操作型評價(jià)偏重于研究區(qū)域的實(shí)用性，從更為宏觀的角度評價(jià)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。二是經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境指標(biāo)相結(jié)合。循環(huán)經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約和高效率利用。因此，從“3r”準(zhǔn)則出發(fā)，設(shè)定三個(gè)類指標(biāo)，建立評價(jià)機(jī)制：（1）減量投入指標(biāo)、污染減量排放指標(biāo)和資源再循環(huán)利用指標(biāo)，旨在提高資源的有效利用效率和減量化投入水平，改善環(huán)境質(zhì)量。（2）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)，旨在評價(jià)經(jīng)濟(jì)和社會效益，在經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)高速度增長的同時(shí)，提高就業(yè)率，不斷提高人民的生活和科學(xué)文化水平。（3）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，則是利用各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

2.2 形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的測評體系

形成該項(xiàng)體制要切實(shí)的分析到如下的五個(gè)層次的內(nèi)容。一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)。應(yīng)包括人均GDP（綠色GDP），低能耗、高產(chǎn)出行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重，以工業(yè)廢棄物和垃圾為生產(chǎn)原料的循環(huán)類型企業(yè)產(chǎn)值，循環(huán)經(jīng)濟(jì)增加值（指循環(huán)經(jīng)濟(jì)部門總產(chǎn)出扣除總消耗后所創(chuàng)造的新增價(jià)值）。它關(guān)鍵的體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的品質(zhì)情形。二是資源減量投入指標(biāo)。應(yīng)包括單位GDP能耗，單位GDP能耗降低率，單位GDP耗水量、耗電量等。用以表明單位能源利用率。三是污染減量排放指標(biāo)。主要包括廢氣排放率，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率，工業(yè)煙塵達(dá)標(biāo)排放率等。關(guān)鍵體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)所要付出的生態(tài)代價(jià)。四是資源再循環(huán)利用指標(biāo)。主要包括生活污水處理率、回用率，工業(yè)固體廢棄物處置利用率，城市垃圾回收和綜合利用率等，它體現(xiàn)資源再使用的能力。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。主要應(yīng)包括環(huán)保投資指數(shù),噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率,空氣質(zhì)量指數(shù),綠色能源占總能源比例,它體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)對生態(tài)的投入以及維護(hù)等的狀態(tài)。

3 變革機(jī)制，切實(shí)發(fā)展該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體系

3.1 落實(shí)好體系創(chuàng)新活動

要想按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路來發(fā)展，就應(yīng)該切實(shí)的按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來開展工作，要把生態(tài)要素放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步驟之中，要變革過去的那種不利現(xiàn)象，確保單位能夠有機(jī)的循環(huán)，形成資源充分使用的體系，確保社會以及經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等要素和諧發(fā)展，它的重點(diǎn)是形成一個(gè)合理的激勵體系。比如政府投入模式，合理的稅收體系等。必須經(jīng)由合理的體系規(guī)劃，經(jīng)由市場發(fā)展，單位才會去重視此項(xiàng)循環(huán)體系。

3.2 確保政策以及技術(shù)等為其發(fā)展奠定基礎(chǔ)

要想開展好該項(xiàng)體系，不僅需要政府出臺有關(guān)的法規(guī)體系，各個(gè)區(qū)域結(jié)合國家的法規(guī)研究適合本地的具體條例，切實(shí)的帶動經(jīng)濟(jì)循環(huán)。還應(yīng)該確保其有著非常堅(jiān)實(shí)的技術(shù)背景。雖說一些單位以及行業(yè)在一定的層次上得到了有關(guān)的科技的支撐，不過總體來說，并不是非常好的，其表現(xiàn)出非常的零散，而且不堅(jiān)實(shí)，不論是深度亦或是其他的一些層次上都無法合乎該項(xiàng)體系的規(guī)定。很多單位的制造步驟和技術(shù)力量并不先進(jìn)，對于資源的使用等效率并不高。在電廠煙氣脫硫、化工廠廢液處理、城市生活污水處理等對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，并未獲取根本性的發(fā)展，進(jìn)而干擾到該項(xiàng)體系的進(jìn)步。形成綜合的科技支撐模式，對于促進(jìn)該項(xiàng)體系的發(fā)展有著非常積極的意義。

3.3 借助科學(xué)，建立綠色技術(shù)設(shè)計(jì)、開發(fā)與應(yīng)用體系，形成可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略實(shí)施系統(tǒng)。要想處理好發(fā)展和生態(tài)之間的不利現(xiàn)象，就應(yīng)該落實(shí)循環(huán)模式，徹底的變革經(jīng)濟(jì)的增長模式，要切實(shí)的研究節(jié)能的工藝，可以帶動資源的全面發(fā)展。要立足于探索新資源以及一些代替物質(zhì)。要提升對新物質(zhì)的探索步調(diào)，實(shí)施產(chǎn)品“前端”研發(fā)、“中端”控制和產(chǎn)品“末端”治理的研究，加快研究開發(fā)低成本的、具有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長和鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)等，確保過去的產(chǎn)業(yè)不斷的向著的循環(huán)體系進(jìn)步，要探索并且形成真正的綠色的模式。

[1]湯天滋.主要發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)述評[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2002.

[2]周國梅，任勇，陳燕平.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國際經(jīng)驗(yàn)和對我國的啟示[J].中國人口資源環(huán)境，2002.