淺談施工企業(yè)的工程造價管理

單青瑞

（安陽建工〈集團(tuán)〉有限責(zé)任公司，河南安陽455000）

1 積極參于市場競爭，做好工程項目的投標(biāo)工作

我國現(xiàn)在的市場已經(jīng)從原來的計劃經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體系，已經(jīng)將“指令性任務(wù)”變成了企業(yè)通過投標(biāo)而產(chǎn)生的工程項目，現(xiàn)在的市場屬買方市場，施工單位處于相對劣勢，所以施工企業(yè)要想生存和發(fā)展就必須積極參與市場競爭，做好工程項目的投標(biāo)工作。

1.1 組建強(qiáng)有力的投標(biāo)班子

施工單位能否中標(biāo)與投標(biāo)班子的素質(zhì)和敬業(yè)精神是密不可分的，企業(yè)應(yīng)聘請業(yè)務(wù)精練、經(jīng)驗豐富、知識面廣的工程技術(shù)人員。對于大型復(fù)雜的項目應(yīng)成立攻關(guān)組。

1.2 讀懂招標(biāo)書并編制高質(zhì)量的施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計編制不僅要求科學(xué)、合理、而且能節(jié)約費用。在施工方案的確定中應(yīng)優(yōu)先選用先進(jìn)的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價方案。

1.3 合理確定工程報價

投標(biāo)班子就應(yīng)認(rèn)真理解招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件的要求，合理、實事求是，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎(chǔ)上，適合于本企業(yè)的定額來進(jìn)行編制投標(biāo)書，按照可以爭取達(dá)到的先進(jìn)合理水平來確定，具有可行性和先進(jìn)性，并運用報價策略進(jìn)行編寫工程投標(biāo)報價。

1.4 簽訂公平合理的合同

工程在中標(biāo)后，施工單位將與建設(shè)單位簽訂工程合同，合同簽訂時雙方應(yīng)處于平等地位，合同本身具有公平性，嚴(yán)重有失公平的合同本身就不具有法律效力。 同時我們也應(yīng)意識到合同的嚴(yán)肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，成為雙方應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范準(zhǔn)則。 因此在中標(biāo)后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎(chǔ)。合同條款中語言周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應(yīng)有的損失。

2 施工過程中的工程造價管理

2.1 施工過程造價管理有著重要的意義

造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。 現(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別與計劃經(jīng)濟(jì)下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價管理”，以往的施工企業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo)，勢必造成材料的大量浪費，工人的施工效率較低。

2.2 施工過程造價管理的實施

施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領(lǐng)。因為，中標(biāo)價格較低或設(shè)計概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，向管理要效益。現(xiàn)場經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員，材料機(jī)械人員密切結(jié)合，互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，我們單位在這方面存在欠缺，經(jīng)營技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，材料、機(jī)械各自為政，勢必造成成本的大量流失及浪費。 如：

（1）現(xiàn)場技術(shù)人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。對于分包隊伍，現(xiàn)場技術(shù)人員簽證過于草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工費的流失。

（2）材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費。定貨單價要及時反映到經(jīng)營部門，以便經(jīng)營部門能夠調(diào)整預(yù)算價差。對于特殊材料價格嚴(yán)重超出概算的要有業(yè)主部門認(rèn)可，否則，將為結(jié)算帶來不便。

（3）機(jī)械部門在機(jī)械臺班安排上，要考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織實施。

2.3 施工現(xiàn)場要加強(qiáng)索賠意識及熟悉索賠程序

索賠：顧名思義就是甲方或乙方權(quán)益受到侵犯時，超出或改變施工合同約定內(nèi)容，向?qū)Ψ揭髮ψ约菏?quán)益所做的經(jīng)濟(jì)賠償或工期等其他方面的補(bǔ)償。

索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上。這就要求現(xiàn)場層層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對合同基本條款，含蓋內(nèi)容深入了解，增強(qiáng)全員的合同意識。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實維護(hù)合同賦予的權(quán)益。

工程索賠分為費用索賠、工期索賠。其中費用索賠是重點。工期索賠只是要求業(yè)主方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是，由此造成的工期損失只能通過費用補(bǔ)償來實現(xiàn)。關(guān)于費用索賠涉及內(nèi)容很多，下面分別說明：

（1）因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工單位停窩工的，應(yīng)向甲方進(jìn)行停窩工損失補(bǔ)償。

（2）因變更設(shè)計等原因造成建設(shè)項目變化等原因，除非合同另有規(guī)定，否則，由此引起的損失應(yīng)向甲方索賠。

（3）施工期間因施工材料、設(shè)備價格上漲，人工標(biāo)準(zhǔn)提高等原因造成工程造價提高的，應(yīng)向甲方索賠。

總之，現(xiàn)場的技術(shù)、機(jī)械、材料人員在工作上要與經(jīng)營人員共同合作，以滿足施工，節(jié)約成本為己任。

3 施工期間的工程造價全方位管理

工程在施工過程中，承包商應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實為基礎(chǔ)，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相組合為手段”，充分發(fā)揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。

3.1 做好工程量的統(tǒng)計工作

工程量的統(tǒng)計，是造價管理中一項最基本的工作，統(tǒng)計人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預(yù)算方面的知識， 招標(biāo)書中的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，掌握一些施工常識，不錯算、漏算工程項目，與預(yù)算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素，如實做好統(tǒng)計報量工作。

3.2 做好工程實施中的索賠工作

工程造價管理人員應(yīng)熟悉招標(biāo)書中規(guī)定和合同文本之規(guī)定，善于抓住索賠機(jī)會，維護(hù)自己的合法權(quán)益。 最常見的索賠有；延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。 承包商不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應(yīng)放棄任何一個索賠機(jī)會。 同時要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的有力證據(jù)。

3.3 建立良好的造價管理系統(tǒng)

造價管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價管理的核心地位，其它各部門應(yīng)與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排等資料都應(yīng)遞交造價管理部門。然后由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析比較，定期進(jìn)行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實際用量有較大出入時，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補(bǔ)救措施。

3.4 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

經(jīng)濟(jì)與技術(shù)，雖是兩個不同范疇的學(xué)科，但在工程施工中，兩者結(jié)合的好與壞，將直接影響到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 施工企業(yè)的技術(shù)工作，重點放在提高工程質(zhì)量和保證建設(shè)工期上，這是無可非議的，說明重視社會效益的一面。 但同時必須注重建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如果一個企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重虧損，面臨生存的危險，那么我們的技術(shù)將是無源之水、無本之木了。

4 加強(qiáng)工程結(jié)算是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在施工過程就要重視施工簽證， 積極組織技經(jīng)人員制定索賠方案，為工程結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。

4.1 重視施工的簽證，積極組織索賠

在施工過程就要重視施工簽證，積極組織索賠工作的開展，到工程結(jié)算時才能有理有據(jù)地進(jìn)行總索賠。 施工單位在施工過程中要重視簽證，善于收集各種有利工自己的證據(jù)，如設(shè)計變更或合同規(guī)定以外的工程均要讓建設(shè)單位或監(jiān)理工程師進(jìn)行及時的簽證工作。并及時提出索賠方案，以力求在結(jié)算時總體索賠成功，并為自己爭取到最大的利益。

4.2 采取積極的措施，減少或杜絕工程款的拖欠

因為現(xiàn)在的市場是買方市場， 所以有好多施工單位沒有飯吃，有些建設(shè)單位或叫業(yè)主就抓住施工單位的這種急于承攬施工任務(wù)的心理，把建設(shè)資金不足的矛盾轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，所以施工企業(yè)在簽訂合同時一定要注意業(yè)主的資金到位情況，而且簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行合同中的約定投入和收工程款的“同時率”的原則。 這樣，才不至于出現(xiàn)使施工企業(yè)大量墊資，而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至將施工企業(yè)拖垮的悲慘局面。

綜上所述，建筑施工企業(yè)為了加強(qiáng)工程造價的管理，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)合理利用各方面人才，建立良好的造價管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對工程造價實行全過程、全方位控制管理，它是一項涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作，需要有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同完成，為公司的經(jīng)濟(jì)利益做好基礎(chǔ)工作。

［1］尹貽林.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2005.

［2］程峰.淺談工程造價的確定與控制[J].安徽建筑,2002(2).

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