設計公司參與的火電EPC總承包項目造價控制研究

楊永清

（四川電力設計咨詢有限責任公司，四川 成都 610000）

1 火電EPC總承包項目造價現狀分析

1.1 火電EPC總承包項目造價構成

火電EPC總承包項目造價是指進行該火電EPC總承包項目有計劃進行固定資產再生產和形成最低量流動基金的一次性費用總和。按照一般建設工程項目工程造價構成原理，火電工程造價也主要由建筑安裝工程費用、設備工器具購置費用和工程建設其它費用組成。

在實際的火電EPC總承包項目中還要考慮保險費，財務費用，現場管理費用等，而在海外的總承包項目中還要考慮匯率變化，海運費等費用。

1.2 火電EPC總承包項目劃分

火電EPC總承包項目在投標階段中針對標書可相應地制定技術解決方案，商務解決方案，管理解決方案 。

2 火電EPC總承包項目造價控制中模式研究

2.1 設計在火電EPC總承包項目造價控制中優點

在現代電力行業市場中，火電項目業主可以將可通過EPC總承包的方式招標達到付錢領鑰匙的目的。而以設計公司為核心的總承包項目有以下幾方面的優勢

①設計公司是實現火電EPC總承包項目投資計劃的重要部門。

設計參與火電EPC總承包項目的建設通常是由兩大部分構成的。其一是火電EPC總承包項目的技術路線控制，即設計包括可行性研究、擴初設計、施工圖設計在內的整個火電EPC總承包項目設計方案；其二是參與火電EPC總承包項目造價管理與控制工作。因此設計階段工程概算的編制是確定項目建設成本的重要基礎。

②設計是火電EPC總承包項目造價控制的重要環節。

根據國際行業權威的數據分析，一般工程建設項目中，設計環節對工程造價的影響程度可以達到70%～80%。設計對火電EPC總承包項目造價控制主要是通過工程造價人員對設計單位提出的設計方案進行充分的經濟分析和成本核算來實現的。這一造價控制過程具體包括以下兩個環節：

1）在火電EPC總承包項目投標階段，設計可以在投標階段中針對標書可相應地制定技術解決方案，商務解決方案，管理解決方案 。

2）在火電EPC總承包項目設計階段，設計可以根據項目的總體規劃方案，將火電EPC總承包項目的實施規劃落實到具體的方案設計中來。在滿足火電EPC總承包項目必要使用功能的前提下，盡量減少項目的投資成本。

③有利于設計、采購、施工緊密配合，打造精品工程

④能夠進一步提高工程項目整體管理水平

設計能夠充分把握全項目，全方位的進展情況，從源頭上保證“質量，環境，安全”三標一體的貫徹落實，在保證工程建設的安全性和經濟性的同時，也對資源進行了最大程度的優化。從而工程項目的整體管理水平得以提升。

2.2 設計公司在火電EPC總承包項目全造價中的控制程序

設計公司在火電EPC總承包項目全過程造價控制中的模式是指設計院接受火電EPC總承包項目業主單位的委托，完成火電EPC總承包項目從投標階段、設計階段、工程分包階段、施工階段到竣工驗收階段全過程中的投資估算、設計概算、施工圖預算、招標標底、竣工結算等全部工程造價工作內容，并對工程造價活動進行全過程的監督與控制。

在這一模式下，一般按照建設項目建設程序將火電EPC總承包項目全過程造價咨詢劃分為五個階段：投標階段、設計階段、工程分包階段、施工階段以及竣工驗收階段。設計院應該根據火電EPC總承包項目業主要求和咨詢合同中的規定進行全過程造價咨詢。

2.3 設計公司在火電EPC總承包項目全造價中的工作范圍

①投標階段

具體在這一階段，設計院要在投標階段中針對標書可相應地制定技術解決方案，商務解決方案，管理解決方案 。

②設計階段

在設計階段，設計院造價工作內容包括：編制火電EPC總承包項目設計概算進行概算與估算的偏差分析，和各項技術經濟指標的對比工作，及時提供造價咨詢的意見或建議。

③工程分包階段

火電EPC總承包項目招投標階段工程造價的主要任務是根據設計提出的工程量按相應定額進行組價，材料價按市場詢價，編制成清單綜合報價進行招標，最后計算得出擬建項目的工程總造價。然后根據總造價實施對應的工程分包。

④施工階段

工程建設項目實施階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現建設項目價值和使用價值的主要階段。此階段是擬建項目全過程中資金投放量最大的階段，同時也是資金轉化為建筑產品的最關鍵階段。工程造價人員的主要任務應該是在保證工程項目必要功能前提下，努力控制擬建項目的工程造價，并做好工程項目的設計變更和索賠工作。具體包括以下工作內容：

1）明確工程造價人員的基本職能定位；

2）編制火電EPC總承包項目投資資金使用計劃；

3）對各種材料、設備的采購進行監督；

4）做好火電EPC總承包項目中期結算工作；

5）做好火電EPC總承包項目設計變更和現場簽證工作；

6）做好火電EPC總承包項目索賠事項的造價確定與控制工作；

7）做好火電EPC總承包項目中的價格調整的確定與控制工作；

⑤竣工結算階段

該階段設計公司進行火電EPC總承包項目造價控制的工作內容包括：完成竣工結算審核或合同清算工作；提供造價咨詢的最終總結報告。

3 火電EPC總承包項目各階段造價控制研究

3.1 投標階段火電EPC總承包項目造價控制

根據國內火力發電的預規與定額計算得出，并與同類型的電廠作比較分析。在投資決策階段，通過編制估算表來衡量整個工程的各項技術經濟指標，并以此估算總價為工程的本體費用作為設計公司參與投標競價最重要的參考依據。

3.2 設計階段火電EPC總承包項目造價控制

初步設計階段所對應的概算與估算相對比而言，會在項目管理上考慮的更全面更細致，設計院從中能夠在EPC總承包項目中獲取更多的利潤。以設備的采購為例，在EPC總承包過程中不僅可以通過采購環節的合理議價來獲取利潤，而且通過設計自身方案的優化比選能夠選用技術經濟各方面更優異的設備，國際工程還可以通過設備出口退稅中獲取一部分利潤。此外，設計與技經相關人員對工程，尤其是設備的反復論證與優化比選，這都是設計在EPC總承包中造價控制的體現。

3.3 工程分包階段

在分包招標階段中，采取的標準按照國內慣例以概算下浮，和國際慣例的清單綜合報價來實施工程分包。在這一階段造價人員，根據設計提出的工程量按相應定額進行組價，材料價按市場詢價，編制成概算或者清單構成限價，最后依靠限價來開展工程分包的工作。

3.4 施工階段

在以設計主導的EPC總承包工程中，最大的優勢在于能夠靈活多變的采取最優方案。造價人員配合設計對鋼結構方案、混凝土方案比選。可以得出相對更優、更經濟的方案來。這樣類似的方案優化，是提高整個工程經濟性的重要保障。

結論

本文在對國內外造價控制理論的文獻研究的基礎上，對火電EPC總承包項目造價控制進行了分析研究，基于設計院角度，對火電EPC總承包項目造價控制進行了研究，其主要結論如下：

火電EPC總承包項目造價是一個動態的、全過程的造價控制過程，只有不放過每一個環節的管理才能達到項目的最優效益目標。在火電EPC總承包項目造價現狀及存在問題基礎上，提出火電EPC總承包項目工程造價控制的必要性，并基于傳統模式設計在火電EPC總承包項目造價控制中的地位，提出了設計公司在火電EPC總承包項目造價控制全過程造價管理與控制的服務模式，為設計公司參與火電EPC總承包項目造價控制提供了理論基礎。

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