提升軍分區部隊正規化管理水平的著力點

■ 山西省呂梁軍分區參謀長 李國軍

中央軍委習近平主席強調指出，要始終牢記依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，保持嚴明的作風和鐵的紀律，確保部隊高度集中統一和安全穩定。軍分區部隊貫徹落實習主席的重要指示，要始終把加強正規化管理作為依法治軍、從嚴治軍的重要抓手，以“學法規、嚴紀律、嚴養成、嚴管理、嚴規范”為牽引，堅持教育先行、預防為主、訓管結合、綜合施策，不斷提高安全發展水平。

以條令條例為依據，強化法規意識。針對軍分區部隊駐地分散、官多兵少、與地方交往頻繁、易受社會不良風氣影響的實際，堅持以條令法規為“綱”，抓學習、強認識，做到知行合一。（一）突出“知”。堅持集中學與常態學相結合，在廣泛開展“條令學習月”和“學法規、用法規、守法規”活動的基礎上，把條令法規學習納入中心組學習、納入政治教育、納入各類培訓、納入檢查考核內容，切實使學法規用法規由“軟指標”變成“硬杠杠”。堅持全面學與重點學相結合，做到基本常識普遍學、業務規定分類學、重點問題對照學，熟練掌握應知應會的基本內容和要求。堅持牢記法規條文與強化法治觀念相結合，始終扭住“高舉旗幟、聽黨指揮”這個最高政治要求不放松，根植法治觀念，確保令行禁止、聽黨指揮。（二）突出“行”。堅決糾治管理隨意性大，靠“土政策”、“土規定”抓管理的問題，始終做到依法決策、依法司職、依法指導。依法決策，就是研究部署涉及管理教育的重大事項，要以條令條例和上級指示要求為依據，堅持黨委集體領導，不搞個人說了算。依法司職，就是要把法規制度作為指導和開展工作的基本遵循，實行按級負責，按職責抓落實，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管，時時都在管。依法指導，就是在指導基層建設上，要堅持按“綱”建部、按“綱”施訓、按“綱”施管，做到統籌不包攬、指導不包辦、到位不越位、參與不干預。

以紀律建設為核心，嚴格依法行政。軍分區部隊處于軍地結合部，受社會環境影響，思想比較活躍、自我要求不嚴、作風形象不好的問題不同程度存在。必須以紀律建設為核心，加強正規化管理，以嚴格的紀律確保部隊高度集中統一和安全穩定。（一）突出干部隊伍管理。軍分區部隊現役人員大多是干部，抓住了干部管理就抓住了管理工作的重點。要以上率下，領導干部帶頭遵章守紀、廉潔自律，帶頭大膽管理、履職盡責，以良好的形象感召部隊、帶好部隊、管好部隊。從機關和干部嚴起，做到紀律面前人人平等，集體活動先看機關，會議教育先查主官，早操點名先點干部，形成領導帶頭、干部自覺、戰士職工服從的良好局面。（二）突出工作重點。把“四個秩序”擺上位置：從穿衣戴帽、集合站隊、辦公秩序、一日生活制度等細處入手，點滴抓養成、日常抓規范，做到“戰備秩序經常化，訓練秩序規范化，工作秩序科學化，生活秩序條令化”。把安全規定作為抓手：針對一些同志抓安全工作存在消極麻痹、自我放松、自我滿足的問題，嚴格落實安全工作基本規范，從安全教育、安全訓練、安全組織、安全制度、安全環境、安全設施、安全活動、安全責任八個方面提升正規化管理水平的著力點，把各項安全規定落到實處。把武器倉庫作為重點：堅持把武器倉庫管理納入黨委重要議事日程，納入第一責任人職責，納入目標管理責任制，按照上級要求，落實人員編制，建強看管隊伍，配套各類設施，規范管理秩序。（三）突出從嚴執紀。從嚴治“松”，在執行條令法規和上級指示要求上，決不允許講價錢、打折扣，確保堅持制度不逾越、維護紀律不變通、遵守規矩不走樣。從嚴治“軟”，敢于較真碰硬，提高違紀成本，真正讓法紀成為不可觸碰的“高壓線”，形成人人敬畏紀律、人人崇尚紀律、人人遵守紀律的良好氛圍。從嚴治“虛”，不斷增強執行紀律的剛性，做到發現隱患就講、出了問題就抓，防止出現抓大放小、重錯輕罰等問題。

以軍事訓練為載體，堅持以訓促管。軍分區系統的訓練對象主要是民兵，民兵“聚之為兵、散則為民”的特點，決定其軍事訓練更要嚴格戰斗力標準，把訓練與管理捆在一起抓，做到訓管結合，以訓促管。（一）堅持按綱施訓。始終把按綱施訓作為規范管理秩序的重要環節來抓，落實《民兵軍事訓練與考核大綱》，廣泛開展“崗位大練兵、行業大比武”活動，通過共同基礎、專業技能、體能訓練，培養過硬的軍事素質、頑強的戰斗精神和嚴明的作風紀律。訓練內容要以應戰為主、兼顧應急，在應戰方面突出綜合防衛、城市防空、國防動員等，在應急方面突出搶險救災、反恐維穩、處置突發情況等。（二）堅持從嚴治訓。把軍事訓練作為重要的治軍方式和管理模式確立起來，堅持從難要求，從實戰出發，從嚴組織訓練，把練戰術、練技術與練思想、練作風一致起來，做到訓練課目不減、標準不降、考核不落，以嚴訓促嚴管。堅決克服民兵訓練圖形式、走過場，危不施訓、險不練兵等不良傾向，推動依法從嚴管理在軍事訓練中有效落實。

以基礎建設為保障，提高管理效益。隨著經濟社會快速發展，地方政府在軍分區（人武部）基礎建設上的投入逐年加大，要從人員素質、硬件設施、基本環境入手，不斷提高正規化管理質量效益。（一）打牢能力素質基礎。管理的本質是教育人、培養人、提高人。要重點抓好安全常識、安全操作、防護技能、緊急避險、自救互救等安全科目訓練，使科學識險、主動化險、有效避險成為全體人員的自覺行動。大力強化干部骨干的事業心責任感，通過組織短期集訓、以會代訓、崗位幫帶、實踐鍛煉等，下功夫提高各級干部骨干抓安全管理的能力。把最好的干部用在最薄弱的單位，把最放心的人放在最不放心的部位，堅持“一審二訓三上崗”制度，嚴把關口，好中選優。（二）加強硬件設施建設。深入研究信息化條件下正規化建設與管理的特點規律，把人防、物防、技防手段結合起來，配套信息化設施，加大高科技含量，實施精細化管理。重點抓好“一個基礎、六個系統”和聯合戰備值班“一聯四應”信息系統，以及民兵武器裝備倉庫“一個中心、八個子系統”建設，配套槍支離位報警系統，安裝涉密介質離位報警系統，規范系統運用，實現管理信息化、標準化和制度化，提高管理效能。（三）優化管理環境氛圍。堅持用文化提升管理能力，發揮軍史館、榮譽室的教育功能，用“主旋律”、“正能量”凈化官兵思想，凝聚官兵意志。運用信息平臺編發安全短信，電子屏幕滾動播放安全標語，重要場所標注安全提示，發揮安全文化的警示、告誡、約束作用。改善物質生活條件，密切官兵關系，創造拴心留人的工作環境、豐富多彩的生活環境、團結和諧的人際環境、尊知重才的成長環境，為正規化管理營造良好氛圍。