促進中小學衛生保健機構和學校衛生事業發展

曲東杰

山東省萊西市衛生局衛生監督所，山東萊西 266600

為了進一步的提高我國中小學衛生保健機構的職能，以做好學校衛生事業，保證學生的身心健康發展，在全國，學校衛生工作者應利用傳媒力量進行不斷的探索，找到最佳的發展模式，并將全社會可以利用的資源利用起來，采取有效的措施來促進我國的中小學衛生保健機構以及學校衛生事業可持續發展[1]。

1 加強對中小學衛生保健機構的基礎建設，以促進學校衛生事業的發展

1.1 各級政府及相關職能部門要轉變觀念，提高認識，加強對中小學衛生保健機構的領導與管理

學校衛生事業是我國健康教育事業發展的重點，而衛生保健機構是學校衛生事業發展的重要保障。目前中小學衛生保健機構的隊伍擴大了，可以開展更多的工作，但是由于管理不善，制度不全和機構人員的認識不足等原因，會導致保健機構的工作出現混亂，使學校衛生工作水平停滯不前，嚴重阻礙了學校衛生事業的發展。而且在我國中小學衛生保健機構接受所在地區教育行政部門領導和同級衛生行政部門的業務指導，這樣的管理模式在實際運行中會出現都管、都不管、推諉扯皮等許多弊端，導致了學校衛生工作監管混亂[2]。因此為了促進學校衛生事業的發展，加快中小學衛生保健機構的建設，各級政府要提高認識、加強領導，并充分協調教育部門以及衛生部門各自的工作，而各級政府相關職能部門要進一步明確自己職責，加強對中小學衛生保健機構的行政領導和業務指導。

1.2 全面支持中小學衛生保健機構的發展

各級政府可以將中小學衛生保健機構建設納入本地重點建設工程中，在財力、物力、人力等方面都給與充分的支持，并對中小學衛生保健機構的職能進行明確、細分[3]。各相關職能部門在各自職責范圍內依據有關法律法規對于衛生保健機構的工作要進行定期的研究、部署以及檢查，并進行階段性總結，以促進其下一步更好的發展。鼓勵社會各界支持中小學衛生保健機構的建設與發展，并進行社會監督。

1.3 完善中小學衛生保健機構的體制建設，加強自身管理

中小學衛生保健機構實行行政首長負責制，機構內部推行院長負責制，協助行政部門規劃、部署學校衛生工作，協助學校全面貫徹教育方針，實施學校衛生工作。保健機構的各職能部門應該根據其具體職責進行設置，應設置專門的部門來對學校衛生事業進行管理，讓其在中小學校內配備專業的衛生技術人員，隨時掌握學校衛生事業的狀況，另外可以在機構中設置體檢科、疾病預防科等，當然還有辦公室保健機構內部的最高管理者根據上級行政部門要求制定工作計劃，根據工作計劃，合理將工作分派到各個科室中去，加強對各個科室的協調與管理，完成上級交辦的各項臨時性工作和日常工作。而在科室中就實行崗位責任制，依據制度來對科室人員進行管理，并定期進行考核，獎罰分明，實現公平競爭。

1.4 優化資源，調整結構，提高保健機構工作人員的綜合素質，以促進學校衛生事業的發展

現在大多數的中小學衛生保健機構的工作人員來源比較復雜,他們的素質、業務水平參差不齊，在工作時，所發揮出來的能力也就不同，導致機構的總體工作水平提升不上去。而且保健機構的人員結構也很不合理，尤其是專業衛生技術人員非常大的稀缺，從而影響了學校衛生工作的實施和發展。因此領導者要對人員結構進行調整，提高衛生技術人員在機構中的比重。在招收新工作人員的時候可以直接從專門的衛生部門或者是醫學院招收，還要對其進行定期培訓，在現有的基礎上再提升工作人員的綜合素質[4]。

2 充分發揮中小學衛生保健機構的優勢，做好中小學生的健康管理工作

①健康管理是一門綜合學科，它將生命科學、信息學、管理學融合在一起，是新興的、有發展潛力的學科。健康管理是對各種危害到人體健康的因素進行全面監測、分析、評估，并給予相應的咨詢與指導的過程。健康管理過程的指導理論是預防醫學。

②中小學衛生保健機構的優勢在于面向中小學校、直接為中小學生服務，而且通過研究青少年體質健康，能夠對學生實施更專業的健康教育和常見疾病、多發病防治的業務指導。所以我們應充分發揮中小學衛生保健機構的優勢，做好學校衛生事業工作，對中小學生進行健康管理，每年都對學生進行健康體檢和評價，提高干預措施，指導學校衛生保健工作，保障中小學生健康成長。現在的大多數保健機構對于健康管理的認識還不足，雖然都會對中小學生進行定期體檢，但是卻沒有重視學生的長期健康管理工作，使學生健康問題一直得不到明顯改善。因此中小學衛生保健機構領導者要加強對健康管理模式的認識，在開展學生體檢工作前，先對參與體檢工作的員工進行培訓，明確他們每一個的責任[5]。在最短的時間內對體檢結果進行反饋與評價，做到保健機構、學校、行政部門有效的溝通與協作。

3 做好學校衛生事業的工作，促進中小學衛生保健機構的持續健康發展

3.1 將學校食品安全工作放在首位

食品安全問題應該是優先解決的問題，食品的質量問題以及營養問題都會直接影響到學生的健康和發育。如何提高學校食堂的飯菜質量直接關系這學生的成長與發育，為此，保健機構以及學校都應加強食品安全工作，牢固樹立“食品安全無小事”思想，推行學校校長是食品安全第一責任人的追責制度，建立健全各項相關規章制度。學校食堂的工作人員，不僅要加強食品質量的日常檢測，防止發生食物中毒，還要注重營養合理搭配，為中小學生健康成長保駕護航。同時學校也要配合食品藥品監督管理部門、衛生部門將食品安全工作做好，要聘請廚藝好，人品好，有豐富營養知識和食品安全知識的廚師來進行學生每日營養餐的工作。

3.2 做好傳染病預防及控制工作

目前，傳染病的疫情爆發居我國學校重大公共衛生突發事件之首。這源于學校包括教職工、學生之內人員眾多，校內外流動性較大；學生每天的學習活動、生活節奏高度一致，易感者密度很高；室內空氣不流通，細菌易繁殖、易傳播；中小學生的抵抗力比較弱，容易受到細菌的傳染，感染到疾病等等。為此，學校應聯合保健機構、衛生部門做好傳染病預防及控制工作，從根源上杜絕傳染病疫情爆發。保健機構要派專門衛生技術人員負責學校的傳染病預防及控制工作，并讓學校加強晨午時間段的檢查工作，尤其是在春秋傳染病易發季節期間，學生的飲食與生活習慣一定要特別注意。學校里一旦發生疫情，就立刻報告，及時采取措施對疫情進行控制與治療。保健機構還要不斷提高學校醫生的預防意識，讓他們充分發揮自己的專業知識，來遏制傳染病的蔓延[6]。

4 結語

在加強我國中小學衛生保健機構建設后，并促進學校衛生事業的健康發展后，在2013年某省市中小學生的體檢結果中我們可以看到，學生出現視力近視的人數已經比2012年減少了10259人，減少幅度為11%；體重超標的人數也減少了7258人，同期減少了18.3%。不僅如此，學校出現食物事故的概率也降低了52.7%。從這些數據我們可以看出加強對衛生保健機構的建設，中小學生的健康管理工作以及學校衛生事業的工作可以有效的促進我國中小學衛生保健機構和學校衛生事業的持續健康發展[7]。

[1] 袁長江,陶芳標.創新思路 拓展職能 促進我國中小學衛生保健機構和學校衛生事業持續健康發展[J].中國學校衛生，2012,33(8):897-900.

[2] 周濟.始終把學生健康安全放在第一位[J].中國學校衛生，2011，29(10)：871-872.

[3] 唐錫麟.我國學校衛生事業面臨的改革問題[J].中國學校衛生，2011,9(2):37-39.

[4] 武留信.加快健康管理學學術理論研究與學科建設[J].中華健康管理雜志,2010,1(1):4.

[5] 潘勇平,高愛鈺,劉澤軍,等.北京市東城區中小學中小學生營養餐狀況及供餐模式探討[J].中國學校衛生,2010,28(5):446-447.

[6] 廖文科.當前學校衛生工作的主要任務[J].中國學校衛生，2011,29(1):1-3.

[7] 陳竺.加強指導緊密協作做好學校衛生工作[J].中國學校衛生，2013,29(10):873-874.

[8] 潘勇平,曹丕軍,高愛鈺.我國中小學衛生保健機構的發展機遇與策略[J].中國學校衛生，2010,31(5):513-517.