軍民融合創新發展的理性思考

■ 于川信

我非常榮幸能參加今天這個十分有意義的國際性主題研討會，也十分感謝國防科技大學和美國馬里蘭大學提供這樣一個好的平臺，讓我們有機會與國內外的各界朋友以及在座的各位來賓，就軍民融合與科技創新等問題展開交流，達到相互啟發，尋求共識，促進發展的共同夙愿。

前些時候，我自接受這項任務起，就一直沉浸在苦苦的思索中，直到今天仍然在興奮與困惑中徘徊。興奮的是這一重大歷史性難題我們都在積極破解，尋求最佳答案；困惑的是這又是一個古老的話題我們還在尋找最優的求解路線，探索創新性的突破。在此，針對這個既古老，又現實，更緊迫的問題，我主要圍繞“自然、改變、跨界”三個方面，在理性思考的基礎上談一下我的認識和理解。

首先我先談談第一個方面：關于自然的問題

談到軍民融合，我們不能不自然地把視野投向國家和國防這個大背景，這是我們對軍民融合其基本規律性的認識、核心問題的科學準確把握最為原生態的土壤。我們知道，國家與國防是一對孿生體，國家一旦出現，國防便應運而生，軍與民的關系也就隨之確立了起來，軍與民的融合問題也就此拉開了序幕，來到了社會發展的前臺。

那么今天我們探討軍民融合創新發展的問題，也就不可避免地要追根溯源，尋求國家與國防和軍與民這兩大關系之間的運行過程，以及派生出來的軍與民融合的問題究竟體現一個什么樣的本質特性！遵循一個什么樣的發展規律！這是我們認清和把握軍與民融合最為本源的問題，它不僅將給我以啟發，重要的是對此我們將如何辯證地看、辯證地思維。這里我們不妨從國家與國防歷史長河演進的軌跡考察看，無論是奴隸制國家、封建制國家，還是資產階級國家乃至社會主義國家，國家與國防二者間都是在既相互依存又相互排斥、既相互促進又相互制約的矛盾運動中不斷發展、逐步推進的一個復雜而艱難的過程，期間起本質作用的——我們借助一下生物學的概念——就是應對多種環境變化的肌體的自適應能力，這種自適應能力的自主性作用，是一個客觀的、自然的演化過程，是不以人的主觀意志為轉移的。也正是如此，我們看到的往往是，在這樣一個大前提下，作為在國家與國防運行的重要載體的“軍與民”的運行就表現出了一種原始的自然互動、自然平衡、自然協調、自然構成的關系，軍與民的融合正是在這樣的框架下，體現出了自然協調的本質特性，恰恰由于這一本質特性的作用，無論社會怎樣進步，環境如何變化，科技多么發達，都客觀地表現出了在不同時期、不同層次、不同層面的協調，體現的是一個基本的自然平衡規律。這個邏輯關系展示給我們的是一個基本的原理，基本的遵循，揭示出的是事物自然進化的客觀狀態。但是，如果就此為依據，人為遮掩了人類智慧的作用，機械地理解甚至以此來推諉甚至阻礙，在充滿激烈競爭的今天無疑會喪失機遇。為證明這個道理，我們把軍與民融合的歷史長河局部放大，我們會發現軍與民之間是一個不同程度的非線性的發展狀態，這也是世界各國都面臨的一個普遍而現實的問題，特別是隨著世界各國經濟發展步伐的加快，相互間各種利益矛盾的加劇，原本自然平衡的發展狀態已經被打破，力求新的平衡點已成為人們的不懈追求，軍與民融合的問題又不得不進入人們的視野，如何才能作到在創新發展中尋求新的平衡？

這是接下來我要談的第二個方面：關于改變的問題

“改變”每天都是進行時，所以這個世界才會變得絢麗多彩，人們的生活才會更加色彩斑斕，這是人類社會對美好事物不斷追求、不斷自我完善、不斷創新發展最原始的動因。軍與民的融合也是如此，在自然平衡的過程中，舊的細胞不斷被更具活力的新的細胞取代，每天都在上演著，這個進化的軌跡就是一個創新發展、創新推進、創新更替過程。雖然這是一個自然的進化現象，但在改變的進程中包含并顯現出了一系列的方法、手段和途徑，這就是人類智慧結晶的具體體現，這其中體現了一個國家的意志、集體的創造、個人的才能，所以就出現了不同國家先軍后民、以民代軍、軍民一體等不同形式的軍與民的融合。這個簡單的道理啟示我們，軍與民的融合需要改變，只有改變才能發展，才能站在世界這個大的舞臺上與其共舞。世界經濟論壇在本月4日公布了2013－2014年度全球競爭力報告，在148個經濟體中，瑞士、新加坡、芬蘭位列前三，美國名列第五，中國大陸排在第29位，排名前10的國家中歐洲占了6個。中國作為世界第二大經濟體，與其相匹配的地位和維護世界和平的作用，都迫切需要我們在改變上下功夫，尋求突破。特別是要放在國際的背景下，在與世界緊密接軌的同時，客觀地反映我們自身經濟建設與國防建設的內存聯系，把軍與民融合的基點，放在國家經濟發展和結構轉型，納入國防建設的總體規劃，真正體現出軍與民的融合，成為統籌經濟建設與國防建設的重要抓手、橋梁和紐帶。這是國家和國防建設發展的客觀要求，是歷史賦予我們的使命，更是我們這一代人無法推卸的責任。如何才能把“改變”這篇文章做好，做強做大，做出中國特色？

這是我最后要談的第三個方面：關于跨界的問題

這里我先講一句大家熟悉又不可思議，并帶有調侃意味的話，“不想做廚師的裁縫不是好司機”——聽起來風馬牛不相及。但細細品味又說明了一個道理，這就是跨界，看上去互不相干，但自然界就是這樣的神奇，生物界也好，人類社會也罷，兩種不搭界的物質的組合就產生了新的事物，帶來的是創新發展，是跨躍式的進步。國家與國防建設千絲萬縷，軍與民的關系也可謂包羅萬象，軍與民的融合更是紛繁復雜，尤其在運行過程中又涉及諸多領域、諸多部門、諸多層次，在這樣一個矩陣式的框架下怎樣才能做到軍與民的融合，實現創新發展？無疑需要跨界，不僅要實現單向跨界，而且更要注重雙向跨界，甚至實現多向跨界。為此，面對多種無論是自然形成的界線，還是客觀帶來的障礙，甚至是人為設置的阻力，都應通過搭建起各領域間聯接的橋梁，建立起各體系間融合的平臺，打通相互之間的種種界限。這需要站在國家層面，通過國家主導，需求牽引、資源共用、利益共享、市場運作這五個基本路徑；建立起管理體系、創新體系、人才體系、保障體系、信息體系、評估體系等六大基本體系，將軍與民融合的各個領域、諸多要素有機地融合在一起，實現橫向協調，縱向貫通，經緯暢通，這樣跨界才能無阻力，融合才能無障礙。

在上面論述的基礎上，為了進一步理解和把握軍民融合創新發展，就軍民融合的基本特征還要闡述一下我的觀點，從本質上看，主要體現出六化：即管理系統化、布局整體化、運行條塊化、推進循序化、發展持續化。從實踐要求上看，主要表現出四個延伸：即融合范圍向廣度延伸、融合層次向頂層延伸、融合程度向要素延伸、融合重點向基礎延伸。從內涵上看，主要體現在軍民雙方在相關基礎建設、力量布局、資源利用、系統管理、安全監控等過程中，通過雙方在人力、物力、財力和制度、標準、條件等方面的共同運作、一體實施和全面協調，最大限度地實現技術、產品、產業等成果的互惠互利，共同受益，持續發展。

毫無疑問，準確理解和把握住軍民融合創新發展的核心本質，實現創新發展，我們才能在自然的演進中發現積極的作用，才能在改變的進程中大有作為，才能在跨界的實踐中創造奇跡。