樹立正確的政績觀應著重解答好五個問題

仇 昉

（國家民政部辦公廳,北京100721）

黨的十八大報告中明確提出：“完善干部考核評價機制,促進領導干部樹立正確政績觀。”要順利實現兩個百年奮斗目標,全面落實中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，亟需引導廣大干部尤其是領導干部形成正確的施政導向，樹立正確的政績觀，為科學發展保駕護航。為此，我們必須在思想上和實踐中著重解答好為誰創造政績、創什么樣政績、怎樣創造政績、依靠誰創造政績以及怎樣衡量政績等方面的問題。

一、堅持以人為本，著重解答好政績為誰創的問題

什么叫政績？顧名思義，就是為政之績，即為政的成績、功績、實績。領導干部真正的政績應該是“為官一任，造福一方”的實績，是為黨和人民辛勤工作的實績，應經得起群眾、實踐和歷史的檢驗。胡錦濤同志曾語重心長地要求領導干部：“樹立正確的政績觀，說到底就是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。”習近平總書記也強調指出：“我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國家、下有利于人民；既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長遠利益的要求；既能促進經濟社會發展，又能促進國家富強和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績。”

共產黨人的政績，是實現最廣大人民根本利益的政績，是實現全面建成小康社會的政績。為人民多干事、干實事、干大事、干成事，為黨建功、為國盡職、為民造福，是每個領導干部應盡的職責、終身的追求。領導干部創造政績，多出政績，才無愧人民賦予的權力和職位，無愧于人民給予的俸祿，才不負于黨、不負于人民、不負于時代。如果不思進取守攤子，空有其位混日子，固步自封保位子，甘當“庸官”，必然損害黨和人民的利益，被時代所拋棄。

二、堅守科學發展理念，著重解答好創什么樣政績的問題

黨和人民所需要的政績是在科學發展觀指導下創造的政績，是以人民福祉的增加作為主要衡量指標的政績，是注重全面協調可持續發展的政績。這就要求我們廣大黨員干部主動回應建設美麗中國、實現中華民族永續發展的時代要求,盡快破除片面追求經濟總量和發展速度的舊觀念,開辟一條效益優先、富民優先、生態優先、節約優先的發展新路。

為此，一是要從單純追求經濟增長的片面政績轉變為謀求經濟社會全面發展的政績。樹立正確的政績觀，要求我們既要高度重視經濟建設和物質文明的發展，堅持以經濟建設為中心不動搖，又要堅持物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會全面發展，把生態文明建設放到更加突出地位。二是要從單純追求局部利益的狹隘政績轉變為謀求全面協調發展的全局政績。牢固樹立統籌協調的觀念，堅持發展的系統性、協調性，正確處理局部利益和整體利益的關系，處理好改革發展穩定的關系。三是要從單純追求眼前發展的短視政績轉變為謀求可持續發展的長遠政績。處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，在發展經濟的同時，充分考慮環境、資源和生態的承受能力,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，推進形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。

三、堅決依靠群眾干事創業，著重解答好靠誰創政績的問題

馬克思主義唯物史觀告訴我們,人民群眾才是創造歷史的真正英雄,是創造社會物質財富和推進社會精神文明建設的主體力量。創造政績必須依靠人民群眾這個主體。人民群眾是歷史的創造者，既創造了社會賴以存在和發展的物質財富，還推動了社會政治的進步。離開了人民群眾，人類的一切活動將無法進行。黨的十八大提出了全面建成小康社會決定性階段的奮斗目標，描繪了實現中華民族偉大復興中國夢的光明前景，也為領導干部創造政績提供了舞臺，但這個舞臺的主角是廣大人民群眾。人民群眾最清楚自己需要什么,最明白困難集中在哪些地方,最知道發展必須解決什么問題。各級領導干部要善于學習和推動群眾的創造,汲取人民群眾在實踐中獲得的經驗和智慧,明晰發展的方向和路子,產生推動發展的辦法和措施。

創造政績離不開黨的領導這一核心。我們黨是人民利益的忠實代表，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，黨為人民而存在，為人民利益而奮斗。作為領導干部，必須在黨的領導下，履行黨組織的決議、決定和指示，團結帶領廣大人民群眾創造政績。在創造政績的過程中，必須始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，必須充分發揮各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在全面建成小康社會的征程中創造出讓黨放心，讓人民滿意的政績。

四、堅定務實創新的作風，著重解答好如何創政績的問題

真正的政績不是天上掉下來的，也不是領導封出來的，更不是虛假的數據堆出來的，而是靠求真務實、開拓創新，實打實地干出來的。

要求真，遵循規律創政績。求真，就是在紛繁復雜的事物中發現和尋找其內在的本質和規律性。抓工作首要的是要吃透所做工作本身的內在規律，按照這個規律所要求的邏輯來做工作。現實中，有些人對一個新事物望文生義，不求甚解，跟風跑，跟口號跑，徒有熱情，所謂“思路不清膽子大，情況不明點子多”。這就要求我們進一步轉變發展觀念，了解國情、通曉國策、掌握國法，研究和把握執政規律、市場經濟規律、人類社會發展規律，從而使各項工作體現時代性、把握規律性、富有創造性，回應時代發展要求，順應人民共同愿望。

要務實，狠抓落實創政績。我們要牢固樹立“落實就是責任、落實就是水平、落實就是政績”的思想，堅持以尊重經濟建設規律為前提，以實事求是為基礎，把工作的立足點放在真抓實干上。在精心籌劃、精心組織、精心協調、精心指導、細致工作中，確保抓落實的質量，確保工作落實到位。

要創新，銳意進取創政績。創新能力是領導干部干事創業的能力結構體系中的一個最本質的要素，也是領導干部價值的最高體現。面對今天的發展時代、競爭時代，領導干部一定要在把握規律的基礎上敢闖新路、勇為人先，在改革中消除積弊，在探索中開拓新路，在前進中創造業績。庸碌無為的“守成”干部干不出驕人政績；三分鐘熱度的“煙花”干部絕對干不好工作；而不負責任的“三拍”干部，更是創不出政績的。

五、堅信群眾公認原則，著重解答好怎樣衡量政績的問題

政績有真假之分、顯潛之別、得失之論、是非之爭。正確評價領導干部的政績，有利于形成憑政績用人的正確導向。

測試政績離不開人心這桿“公平秤”。古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾對領導干部的政績感受最直接、最真切，也最有發言權。只有為老百姓所公認、為廣大人民群眾真心擁護的政績才是真正的政績。各級領導干部必須著眼于實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，把為人民群眾服務作為人生的最大追求，把實現最廣大人民群眾的根本利益作為創造政績的最高目的。

衡量政績離不開實踐這塊“試金石”。實踐出政績，實踐是創造政績的大學校。同時，實踐也是檢驗政績的試金石。我們的一切工作要經得起實踐和歷史的檢驗。只有實踐檢驗是正確的，在歷史上經得住考驗的，才是真正的政績。這就要求我們既要緊緊抓住當前人民群眾最為關心的問題，多做讓人民群眾看得見、摸得著的實事，創造有形的政績；又要干當前、想長遠，多做一些諸如“百年樹人”這樣的長遠之事，為經濟社會的可持續發展奠定基礎， 創造無形政績。

評判政績離不開科學的干部考評體系這部“檢測儀”。干部能否樹立正確的政績觀,很大程度上取決于有沒有科學的考評機制。建立科學的政績評價體系,形成正確的用人導向,是樹立和落實正確的政績觀的制度保證。要按照中央《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》及配套的地方考核、部門考核、年度考核等三個考核辦法的要求,全面考核干部德、能、勤、績的情況，切實解決公認不公、實績不實、識人失真、用人失準的問題，切實做到讓善于科學發展的人上,不會科學發展的人讓,阻礙科學發展的人下。

［1］王躍紅，陳彩琴.進一步推進地方政府績效考核工作［J］.中共山西省委黨校學報，2013（1）.