在與十七大比較中看十八大對科學發展觀的新發展

李朝陽

（天津師范大學 馬克思主義學院，天津 300384）

在科學發展觀的形成發展史上，黨的十七大和黨的十八大具有重要地位。2007年，胡錦濤在黨的十七大報告中闡釋了科學發展觀的時代背景、科學內涵、精神實質和根本要求，并將科學發展觀寫入了黨章。黨的十八大報告不僅再次深刻闡釋了科學發展觀，并明確指出它是黨必須長期堅持的指導思想。對照兩次代表大會的政治報告對科學發展觀的論述，可以發現，黨的十八大對科學發展觀有五方面的新發展，這些新發展是黨的創新理論成果間繼承發展、與時俱進的鮮明體現。

一、科學發展觀被確立為黨的指導思想

黨的十七大報告指出，科學發展觀是“我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想”。[1](p10)十七大將科學發展觀寫入了黨章，但并沒有明確它為指導思想。黨的十八大報告明確指出，科學發展觀“是黨必須長期堅持的指導思想”，“必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面?！盵2](p8)十八大通過的新黨章在關于黨的指導思想的表述中，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想后面加上了科學發展觀，從而實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。將科學發展觀提升為黨的指導思想，是黨的十八大對科學發展觀最重要的理論貢獻。

黨的十七大之所以沒有把科學發展觀確立為黨的指導思想，最根本的原因，正是如胡錦濤在當時所指出的，雖然黨的十六大之后提出的科學發展觀等重大戰略思想得到了全黨、全社會的認同，但提出的時間還不長，還需要繼續接受實踐檢驗，并在實踐中繼續豐富和發展。這也體現了以胡錦濤為核心的黨中央領導集體謙虛謹慎、求真務實的精神。

在黨的十七大以來的五年中，科學發展觀的內涵和外延不斷得到豐富發展。例如，胡錦濤在慶祝建黨90周年大會講話中指出：“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展”，在推動我國經濟社會又好又快發展中，“要以科學發展為主體，以加快轉變經濟發展方式為主線”[3]等。2012年7月23日，胡錦濤在省部級主要領導干部專題研討班開班式的講話又高度評價了科學發展觀的重要意義。這些理論上的發展為科學發展觀被確立為黨的指導思想奠定了文本基礎。

最重要的是，中國特色社會主義建設的實踐證明了科學發展觀的真理性。當前，國際上熱炒的一個詞是“中國崛起”。2009年，美國頗有影響力的機構“全球語言監測”根據對10年間用英文撰寫的各種新聞主題的檢索，推出了十年間最熱門的新聞故事，“Riseof China”排名第一，而且大幅領先排名第二和第三位的“伊拉克戰爭”和“911恐怖襲擊”。英國學者馬丁·雅克在其2010年出版的專著《當中國統治世界》中預言中國世紀將要來臨，中國將統治世界。中國的崛起是一代代先進人物探索的結果，是一代代中國共產黨人在先進理論指導下率領廣大人民群眾努力奮斗的結果，是一個歷史接力的過程。十六大以來的十年，特別是十七大以來的5年，是各方面工作都取得偉大進步的5年，是為中國崛起做出重大貢獻的5年。正如胡錦濤在慶祝建黨90周年大會講話中所說的，10年來，“我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進步，最重要的就是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創新，形成和貫徹了科學發展觀，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供了有力的理論指導。”實踐充分證明，把被人民普遍認同的科學發展觀寫入黨章，成為指導思想，勢在必然、水到渠成。

二、對科學發展觀形成的馬克思主義理論淵源有了新闡釋，理論內容上有了新發展

黨的十七大報告指出：“科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現”[1](p10)。這句話，一方面提出科學發展觀所運用的世界觀、方法論是馬克思主義的；另一方面，又在科學發展觀所直接繼承和發展的基本內容層面指出，它所直接繼承和發展的是黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想。

黨的十八大報告在闡釋科學發展觀所運用的馬克思主義關于發展的世界觀的、方法論的表述上沒有變化，但在闡釋其繼承和發展的基本內容層面上則有很大變化，認為“科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物”。[2](p8)這一表述說明，科學發展觀不僅是繼承和發展了黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，也不僅是繼承和發展了馬克思主義關于發展的思想，而是對馬克思主義的全面繼承和發展。

在對科學發展觀形成的馬克思主義理論淵源作了新闡釋的基礎上，黨的十八大報告對科學發展觀的內容也作了新的概括，認為科學發展觀“對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。”[2](p8)也就是說，科學發展觀不僅創造性地回答了“實現什么樣的發展、怎樣發展”的問題，還對“什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義”，“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”，“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”等問題都做了科學回答。相應的，科學發展觀不僅包括關于發展的目的、動力、模式、機制等內容，還包括很多不同層次的內容，涉及生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑各個環節，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態、民族、國防、祖國統一、外交和黨的建設等各領域，是中國特色社會主義理論體系的最新成果?？梢哉f，黨的十六大以來黨的理論創新成果都屬于科學發展觀的理論體系。

三、對科學發展觀的內涵有了新拓展

黨的十七大報告指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”[1](p11～12)黨的十八大報告對科學發展觀內涵的發展主要表現在兩個方面：第一個方面是在科學發展觀每一個內涵的前面都對全黨提出了在貫徹落實中必須要有“更加自覺”的精神狀態的要求；第二個方面的發展是對其每一內涵的具體內容都與時俱進地做了新拓展。

在發展是第一要義問題上，黨的十八大報告強調“全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，著力把握發展規律、創新發展理念、破解發展難題，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，加快形成符合科學發展要求的發展方式和體制機制，不斷解放和發展社會生產力，不斷實現科學發展、和諧發展、和平發展，為堅持和發展中國特色社會主義打下牢固基礎?！盵2](p8～9)在上述表述中，最突出的變化是增加了“加快形成符合科學發展要求的發展方式和體制機制”，即強調要把我們在實踐中形成的好的經驗、好的做法、正確的方針政策制度化，防止因人而廢，因時而易。

在科學發展觀的核心問題上，黨的十八大報告強調“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民首創精神，保障人民各項權益，不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效?！盵2](p9)其中最重要的變化是把以人為本從黨的十七大所說的“核心”，發展到黨的十八大所強調的“核心立場”。也就是說，“以人為本”被提升到了科學發展觀的世界觀層面，其內在地要求在貫徹落實科學發展觀的過程中，不僅我們的一切方針政策的具體內容都要體現“以人為本”這一核心，而且還必須把“以人為本”當作核心的世界觀、方法論、政治原則，從始至終，都要把它作為研究解決一切問題的出發點和歸宿。

在科學發展觀的基本要求上，與中國特色社會主義建設由“四位一體”變為“五位一體”相對應，黨的十八大報告主要是增加了生態文明建設的內容。報告指出：“必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路?！盵2](p9)

在科學發展觀的根本方法上，黨的十八大報告強調“必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法，堅持一切從實際出發，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌各方面利益關系，充分調動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。”[2](p9)與把科學發展觀從經濟社會發展的指針提升為黨必須長期堅持的指導思想相對應，報告主要是對統籌兼顧的對象做了全面擴展。另外，黨的十八大報告還指出了統籌兼顧所要達到的目標——“充分調動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面?！边@一目標也可以被視為黨貫徹落實科學發展觀的重要訴求。

四、概括了科學發展觀最鮮明的精神實質

在黨的十七大報告中，雖然提出了“全黨同志要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質”的要求，但并未明確概括其精神實質。黨的十八大則把科學發展觀最鮮明的精神實質明確概括為“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實”[2](p109)。這一概括，以實事求是為核心，凝練了科學發展觀所貫徹的黨的思想路線，明確了它的馬克思主義與時俱進的理論品質，體現了求真務實的工作作風。這一概括，不僅有助于我們全面、精準地把握科學發展觀這一重要理論成果，還有助于在實踐中貫徹落實好科學發展觀，將中國特色社會主義事業勝利推向前進。

五、明確提出科學發展觀是中國共產黨集體智慧的結晶

黨的十八大之所以明確提出科學發展觀是中國共產黨集體智慧的結晶，是因為這樣的提法符合科學發展觀形成和發展的實際。在科學發展觀形成和發展的過程中，胡錦濤起了主要作用，他是科學發展觀最重要的倡導者、推動者。但這又絕不是他一個人的貢獻。

從以胡錦濤為核心的黨中央領導集體探索的角度看，其他中央領導同志在這一過程中也有諸多貢獻。例如溫家寶在科學發展觀提出后不久，他在2004年2月的省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班結業式上的講話中，就闡述了科學發展觀的理論淵源，比較系統地闡釋了它的基本內容。2005年10月，在他代表中央政治局所作的《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議的說明》中，明確提出“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是這次《建議》最鮮明的特點?？茖W發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們黨在深刻總結我國長期以來經濟建設中的經驗教訓，吸收人類現代文明進步新成果的基礎上提出來的，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展。”[4]這些闡釋，在黨內都是比較早的。

從承載科學發展觀的文本看，黨的重要文件，特別是黨的十七大報告、黨的十八大報告，在形成中都是一個充分發揚民主、貫徹群眾路線、堅持民主集中制的過程，都經歷了幾上幾下，凝聚了人民群眾的智慧、黨員干部的智慧，更包括了中央領導集體的智慧。

從歷史傳承的角度來看，科學發展觀是馬克思主義者長期探索的成果，凝聚了無數人民群眾、廣大共產黨人、幾代中國共產黨領導集體智慧的結晶。馬克思主義把生產力視為人類社會發展的最終決定力量，并要求正確處理人與人、人與社會、人與自然的關系，實現人的自由而全面的發展等。以毛澤東為核心的第一代領導集體提出的要正確處理人民內部矛盾，正確處理社會主義建設中的十大關系等思想。以鄧小平為核心的第二代領導集體明確提出走自己的路，建設有中國特色的社會主義，提出并實施現代化建設“三步走”發展戰略，強調社會主義的根本任務是發展生產力，“發展才是硬道理”，并制定了基本路線等。以江澤民為核心的第三代領導集體等提出“三個代表”重要思想，強調發展是黨執政興國的第一要務等。這些探索都為科學發展觀的提出和發展提供了豐富營養?？茖W發展觀也正是在充分汲取前人智慧的基礎上，創造性地把馬克思主義與中國實際和時代特征相結合而形成的馬克思主義中國化的最新理論成果。

[1]中共中央文獻研究室.十七大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2009.

[2]本書編寫組.十八大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2012.

[3]胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[EB/OL]新華網，2011-07-01.

[4]溫家寶.關于制定第十一個五年規劃建議的說明[EB/OL]新華網，2005-10-19.