關于現代學徒制（四）——構建中國特色的現代學徒制

□楊黎明

從理論上說，現代學徒制的構建應該擁有政府、企業和職業院校三個基本面。政府牽著企業和職業院校，政府需要企業納稅，并通過職業院校給企業提供盡可能多的高素質的技能型人才；企業連著政府和職業院校，企業要給政府提供稅收并獲得政策上的支持，同時需要職業院校提供高素質的技能型人才；職業院校靠著政府和企業，職業院校需要得到政府政策的支持，職業院校培養高素質的技能型人才不能沒有企業的支持。

高素質的技能型人才能給企業創造更多的財富，企業的收益高了，交給政府的稅收也水漲船高了，政府可支配的收入也多了，這里，高素質的技能型人才是關鍵；高素質的技能型人才總體上是職業院校培養的，但是如果沒有企業的鼎力支持，單就職業院校來說是很難培養出來的，這里，企業是重要的前提條件；而對企業和職業院校進行協調、溝通和問題的處理，提供保障機制的是政府，這里，政府是重要的紐帶。

職業院校培養高素質的技能型人才需要得到企業的幫助，企業確實也迫切需要得到高素質的技能型人才，這些都是毫無疑義的，問題是職業院校和企業相互間的吸引力并不完全相等。眾所周知，職業院校迫切需要得到企業的支持，但企業并不完全相同，在社會主義市場經濟條件下，在勞動力市場處于買方市場時，企業所需的人才可以在市場上自主獲得，企業對職業院校的依存度遠低于職業院校對企業的依存度，這就是當前問題存在的主要原因。企業的積極性需要我們盡心培育，企業積極性的激勵和保持既需要政府政策的支持，也需要職業院校自身的努力。為能在我國順利試行現代學徒制，我們提出如下建議：

現代學徒制需要政府提供有力的政策支持。借鑒西方的現代學徒制，政府可以通過法律、財稅、政策、輿論宣傳等手段來促進我國校企合作深入有效地發展，這是確保現代學徒制順利進行的重要保障。憑心而論，我國不是沒有類似的法律規定，如2008年1月1日實施的 《中華人民共和國就業促進法》第五章第四十七條就明確規定“縣級以上地方人民政府和有關部門根據市場需求和產業發展方向，鼓勵、指導企業加強職業教育和培訓。 職業院校、職業技能培訓機構與企業應當密切聯系，實行產教結合，為經濟建設服務，培養實用人才和熟練勞動者。”但是這樣的法律條文太抽象，很難具有實際的約束。同樣我國也不是沒有類似的財稅政策，如重慶市地方稅務局關于明確大力發展職業技術教育稅收政策的通知（渝地稅發[2012]115號），在關于企業所得稅方面有以下條文規定：符合西部大開發稅收優惠條件的職業技術教育企業或學校，可以享受西部大開發稅收優惠政策；符合非營利組織條件的職業技術教育學校的收入，為免稅收入；企業雇用職業技術學校的實習生，所實際發生的費用，可按規定在企業所得稅前扣除；企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除；企業用于教育事業并取得合法有效捐贈憑證的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除等等。但是這樣的優惠政策畢竟太少，實施起來也有較大的難處。

現代學徒制需要企業承擔必須的社會責任。“社會責任 8000”（Social Ac-countability 8000，簡稱SA8000）是一種以保護勞動環境和條件，勞工權利等為主要內容的新興管理標準體系。它與ISO9000質量管理體系，ISO14000環境管理體系一樣，是一套由第三方機構認證審核的標準，是世界上第一個關于社會責任的國際標準。社會責任國際（Social Accountability International. 簡 稱 SAL）于2001年12月12日發表了SA8000標準第一個修改版，即 SA8000：2001。 “社會責任 8000”的主要內容包括童工、強迫勞動、安全衛生、結社自由和集體談判權、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資報酬及管理體系等9個部分。企業的社會責任（Corporate social responsibility,簡稱CSR）是指企業在創造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區和環境的責任。企業的社會責任要求企業必須超越把利潤作為唯一目標的傳統理念，強調要在生產過程中對人的價值的關注，強調對消費者、對環境、對社會的貢獻。“社會責任8000”是對勞工權益的保護，是企業承擔社會責任的體現，也是人類社會發展的進步。但是，在實施過程中，在一定程度上會降低企業的利潤。

現代學徒制需要職業院校提升服務企業的能力。需要指出的是，職業院校在現代學徒制的實行過程中并非完全是被動的。職業院校還是可以充分發揮自身的長處有所作為的。當我們的數控技術專業教師能夠承擔復雜零件編程加工時，眾多的中小企業就會主動愿意和職業院校進行合作；當我們的計算機專業教師能夠幫助企業解決網絡難題時，眾多的中小企業就會主動愿意和職業院校進行合作；當我們的汽車運行與維修專業教師能夠幫助企業解決汽車維修中的疑難雜癥時，眾多的中小企業就會主動愿意和職業院校合作。所以，關鍵的關鍵，職業院校需要培育自身的教師，需要若干能夠解決企業實際問題的優秀專業教師，這樣，眾多的中小企業就會主動地和我們合作，現代學徒制乃至整個校企合作、工學結合的難題就會得到順利的解決。近年來，一些省市自治區在這方面進行了積極嘗試，在職業院校中為優秀的教師建立名師工作室，并出臺了若干行之有效有利于名師成長的政策。

政府積極政策支持，企業主動承擔社會責任，職業院校教師努力提升服務企業的能力，只要我們一起，持之以恒，再難的難題也一定會被我們攻克，中國特色的現代學徒制一定能夠實現。