新疆發展物流服務貿易的優勢與問題分析①

新疆大學 辛萌

1 新疆發展物流服務貿易的優勢

1.1 地緣優勢

新疆處在中國向西開放的前沿陣地，是中國與南亞、西亞、中亞及東西歐的重要通道和橋梁。新疆面向俄羅斯、蒙古、巴基斯坦和中亞各國，共開放29個口岸，新疆既是內地走向中亞市場的橋梁，也是中亞地區能源等原材料流進內地的通道。特殊的地理位置條件，成就了新疆的陸橋優勢和口岸優勢，其地緣特點和外貿發展前景是新疆物流服務貿易發展的基本前提。

1.2 基礎設施優勢

交通設施基礎與通信設施基礎是物流產業發展的“硬件”條件，對物流產業的發展起著極其重要的作用。經過多年發展，新疆基礎設施逐步完善，新疆地區已形成了集鐵路、公路、管道、航空等多種交通運輸方式于一體的綜合運輸網絡，已形成軟交換、光纖傳輸、寬帶數據、3G移動通信等完整的現代化通信體系。這為新疆發展物流服務貿易提供了有力的支撐。

1.3 土地資源優勢

新疆是全國極少數幾個具有成片可開發土地資源的區域之一，可利用土地資源相當豐富，全國未開發的可建設用地，也主要集中在新疆。物流產業的發展對土地資源有一定的依賴性，是在提供發展物流園區和大型專業批發市場所需的土地資源上，新疆的優勢更加明顯，這也為新疆發展物流服務貿易帶來了廣闊的前景。

2 新疆物流服務貿易發展存在的問題

2.1 國際合作中存在的問題

中國與中亞地區的陸路跨境長途運輸整體協調上有困難。雖然中國與沿線中亞國家簽訂了一系列運輸協議，但是仍存在著諸多問題：跨越國家較多，物流環節難以協調；中亞國家對于過境貨物收費較高，運營成本較高；關稅同盟建立后，參與國對貨物查驗手續增多，標準提高，貨物積壓情況嚴重。

中亞國家政策制度不穩定也是一個嚴重問題。中亞國家總體上市場經濟體制還未確立，尚運行著轉型期的市場經濟，法律不健全，經濟政策對外經常變動。中亞許多國家政府法律法規執法部門不能嚴格按照制度執法，有一定隨機性，使物流產業國際化存在困難，管道受阻。

2.2 企業運營存在的問題

企業對物流服務業務經營管理混亂。新疆的物流企業數量較多，但是物流企業間沒有形成有序的競爭。物流產業門檻很低，導致了物流業亂象叢生，很多小物流公司之間采用低價競爭策略。此外，大部分從業人員文化水平不高，導致企業管理水平和服務水平參差不齊，不規范經營和影響消費者權益的行為時有發生，超載超限屢禁不止，托運誤時問題很普遍，托運單嚴重不規范，貨物丟失、損壞問題十分普遍并且索賠困難。

企業物流信息化水平較低，也是影響企業運作效率的一大難題。新疆物流服務貿易企業的信息化建設尚處在起步階段。貨物跟蹤、成本處理、數據庫管理等方面信息技術滲透少。多數企業采用傳統運作方式，有些企業對物流的管理仍然停留在電話、傳真階段，管理松散，使得物流停留在較低的水平。

2.3 管理過程存在的問題

物流產業管理體制不健全。目前，新疆的物流產業存在權限分散、統籌管理困難的問題。新疆鐵路局負責鐵路運輸協調，交通廳負責管理公路運輸，經貿企業有自己的運輸公司，協調統籌無法在一個系統下管理。新疆又存在著兵團的特殊管理部門，地方政府與兵團在物流管理上各自為營，沒有有效的溝通，導致了重復建設，拖累了整體物流的綜合效益。

物流業土地利用方式不盡合理。由于城市物流產業項目建設與商業地產授權使用不同步審批，國家城市規劃中又無物流專項用地，結果造成有項目無土地、有土地但嚴重不足的問題。此外，目前物流園區的開發建設基本采用政府出讓土地，企業出資建設的模式，由于物流用地出讓價格遠遠低于房地產用地出讓價格，許多企業以建設物流園區名義進行圈地、囤地，但又缺乏對園區中的物流功能的管控，改變物流用地功能的情況比較普遍，致使入駐園區的物流企業搬家頻繁。

2.4 物流人才匱乏，無法滿足產業擴張的需求

物流業務涉列范圍廣泛，包括運輸、商檢、海關、貿易、金融等方面，所以更需要能夠精通外語、通曉信息、善于管理、熟悉金融的復合型人才。但是，新疆的物流企業這樣的復合型人才缺乏，整體人員素質還不高，影響了物流企業對新技術、新理念的接受能力。造成物流專業人員匱乏的主要原因在于新疆缺少吸引物流專業人才的有效激勵機制，加上本地物流企業對人才重視程度不足，在專業人才本就不足的情況下，還促使有限的物流專業人才外流。此外，新疆高校、培訓機構對物流專業人才教育起步較晚，目前只有少數高校設有物流專業，物流專業職業資格證書教育還沒有得到普及。

3 對策

3.1 大力開展多式聯運

當前國際貿易激烈競爭的形勢下，貨物運輸要求速度快、損失少、費用低，而國際多式聯運適應了這些要求[1]。隨著新疆交通運輸條件的不斷改善，國際多式聯運必將蓬勃地發展起來。目前新疆國際多式聯運主要以將內地港口的貨物采用鐵路運輸運至新疆境內的各交通樞紐，再經公路運輸至各公路口岸出境的公鐵聯運為主。但由于貨源問題和新疆物流業自身的問題，公鐵聯運線路并沒有常態化運營，這都嚴重阻礙了新疆對外貿易的發展，可以說，建設國際多式聯運貫通工程，尤其是保證公鐵聯運的暢通意義重大。

3.2 積極推進保稅物流體系建設

新疆具有發展國際物流的有利條件，除了提高物流企業的國際化服務能力外，保稅物流體系建設也是國際物流發展的推進器。新疆的保稅物流體系應服務于以中亞、歐洲市場為主攻方向的外向型企業。根據市場需求，合理規劃各個保稅物流區域的功能，實現錯位發展。發揮保稅倉庫、國際轉口貿易、簡單加工、出口拼箱、進口分撥等功能。由于關稅、報關手續煩瑣以及往返運費成本高，可以利用保稅物流的展示服務功能，建展館展示外商的產品。

3.3 培育壯大物流企業

著眼提高市場競爭能力，通過培育、引進等多種方式，組建一批現代化、國際化的物流企業。通過兼并聯合、資產重組等方式，壯大企業規模和實力，培育一批主營業務突出、核心競爭力強的大型物流企業。鼓勵第三方物流企業，加快制造企業、商貿企業分離物流業務，推進物流企業托管置換工商企業的物流要素，推動物流企業參與制造業供應鏈管理。鼓勵本地物流企業與國際知名物流企業的交流與合作，引進、消化、吸收國際先進的物流管理方法、運作模式和技術裝備。

3.4 推進物流服務貿易信息化

推進物流服務貿易信息化，加快物流公共信息平臺建設，加強企業物流管理信息化和電子口岸建設。以口岸服務項目為重點，建立電子口岸，統一標準、統一認證、統一品牌，加快建成融通關、物流、商務、監管等功能于一體的大通關信息平臺，實現物流企業一個“門戶”入網、一次認證登錄、“一卡通”繳費和“一站式”服務；推進我區電子口岸與東中部省份電子口岸對接、與中國電子口岸的聯網運行和數據交換[2]。

3.5 培養和引進國際物流人才

新疆地處祖國內陸，諸多因素導致新疆人才的匱乏，針對新疆人才不足的情況，因此要通過培訓與引進相結合的方式，培養市場急需人才。建立多層次的培養體系，委托高校開設現代物流管理、物流技術等專業，重點培養急需的物流人才；建立產學研合作培養物流人才的機制，成立物流人才培養和實踐基地；通過開展物流企業從業培訓，完善物流領域職業資質認證體系。優化物流人才發展的環境，完善人才引進和激勵機制，引進國內外優秀物流專業人才扎根在新疆，進行工作和創業。

[1]韓景華.物流運輸在國際工程項目中的實際運用研究——以揚子巴斯夫一體化項目兩臺710噸反應器運輸為例[D].對外經濟貿易大學,2007.

[2]嚴謹.港口物流對福建物流產業競爭力的影響分析[J].亞太經濟,2012(5).