建立學校食堂信用檔案

文/本刊通訊員 子 川

嚴禁外包，加強民主管理、建立信用檔案，注重營養搭配。

“義務教育階段學校食堂和就餐人數在500人以下的非義務教育階段學校食堂不得對外托管（承包）或變相托管（承包），須自主運營，已托管（承包）的，合同期滿，立即收回發。”采訪中，成都市教育局副局長王勵中介紹了全市學校食堂管理鐵律。

嚴禁外包、加強民主管理、建立信用檔案、注重營養搭配，成都市在學校食堂管理上走出了一條規范化發展之路。

民主管理，建立食堂巡視制度

走進成華區海濱小學食堂，筆者發現，學校已經將4月15日-19日一周的學生中午膳食情況在食堂進行了公示，內容包括菜品及價格等。“我們還在學校校園網站上進行了公示，接受家長的監督。”校長楊杰告訴說。

建立飯菜質量價格監督制度，成都市加強了學校食堂的民主管理，要求制定專門部門負責食堂的管理，并設立專兼職的食堂管理員代表學校對食堂實施日常監管，食堂管理員除每日對食堂衛生、從業人員健康狀況、餐廚垃圾處理等進行監督檢查外，要重點做好食堂飯菜質量、價格的監管，要不定期對食堂飯菜成品進行分類抽查稱重（每周不少于2次），并對飯菜質量作出相應評價。

全市建立了教育行政部門、學校（學生）、社會（家長）等多方參與的食堂巡視制度，把學校食堂工作納入社會各界的監督之下，促進學校食堂運行更加公開、透明，食堂管理更加規范有序。各學校發揮家委會對食堂管理的監督作用，成立了由學生、家長、教師、校級領導組成的伙食管理委員會，對食品安全、飯菜價格、質量進行監督，促進學校食堂民主管理。伙食管理委員會通過定期檢查、評比、反饋、座談、問卷調查等形式，加強與學生及家長的溝通，督促學校食堂及時采納學生及家長的合理化建議。

同時，依托《成都市食品行業信用檔案管理系統》平臺，各區（市）縣建立了本區域學校食堂信用檔案，各學校指定專人負責食品行業信用檔案管理系統相關信息的收集、錄入、查驗等工作，并制定相應的崗位責任制。對食品行業信用檔案管理系統反饋的處罰信息，各級教育行政部門依管轄權，調查了解學校接受處罰的原因、存在的薄弱環節等，并督促其按照要求落實整改。

嚴禁外包，不得以賺錢為目的

“我們建立和落實了學校食堂運營服務準入退出機制度，義務教育階段學校食堂不得對外托管（承包）或變相托管（承包），須自主運營。已托管（承包）的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學校收回管理；由社會投資建設、管理的學校食堂，按照國家、省教育廳相關規定處理。”王勵中說。

不僅是義務教育階段學校，就是對非義務教育階段學校食堂成都市也進行了嚴格管理。

“我們要求非義務教育階段學校食堂，嚴禁學校私自對外托管（承包）食堂，由各級教育行政部門負責所轄學校食堂運營服務（托管運營）的準入管理，但不得交由自然人托管（承包）運營，可通過公開招標的方式，引進具有資金保障、較強管理能力和社會信譽度的社會餐飲企業托管，教育行政部門和學校不得收取任何形式的托管費用。”成都市體育衛生與藝術教育處處長吳小剛說，“對列入《成都市食品行業信用檔案管理系統》不良信用的企業，應限制其進入學校食堂運營；學校食堂運營企業在一年內接受2次行政處罰或進入《成都市食品行業信用檔案管理系統》不良信用企業名單的，責令其退出。”

同時，成都市教育局還要求各區（市）縣督促學校加強食堂成本核算和財務監管，合理制定飯菜價格。統一規范食堂成本核算辦法，建立統一核算制度，開展對學校食堂財務工作的審計監督，審計結果每學年在校內公示。

“我校對學生伙食費按月收取，據實結算，學生伙食費只用于學生伙食支出，不得挪作他用。同時，建立了學校食堂財務公示制度，定期公布學校食堂收支情況。食堂價格需要調整時，學校應采取‘校內聽證’等辦法，廣泛征求各方意見，經學校、食堂運營方、學生家長等多方協商，再經公示后實施價格調整。”成都七中育才學校校長張軍介紹了學校食堂的財務管理。

營養膳食，加強食堂約談管理

進一步強化學校食堂安全風險管理。成都市建立了學校食堂管理約談和大宗食品原料配送機制，對存在嚴重食品安全隱患、違法違規被有關部門依法查處、以及因價格或飯菜質量引發群體事件等問題的學校，教育行政部門對學校主要負責人進行了約談，約談的內容包括“通報學校在食品安全監督管理中存在的問題或隱患、飯菜價格、提出相關處理建議并要求限期整改”等相關內容。

同時，更加注重營養搭配，“每學期我們都要對學生的健康體質營養狀況進行普查，查找學校供餐的薄弱環節，充實、完善學生營養改善工作計劃，確定每周的配餐情況。”電子科大附小校長康永邦說。

為加強全市學生營養改善，該市教育局制定了學生營養改善計劃，要求各地各校聯合專業機構，開展本地學生營養和膳食結構狀況調查，摸清學生營養狀況，制定適合本地實際的改善措施，各地還在所轄學校逐步配備了專兼職公共營養師或營養配餐員。“我們要求學校逐步推行學校食堂營養配餐，鼓勵他們在營養師或配餐員的指導下，制定滿足學生身體健康需要的食譜。”吳小剛說。

2012年，成都市教育局聯合衛生等部門，擬定了《成都市中小學校供餐營養指南（試行）》，明確了學生飲食供應者每日應向學生提供的食物種類的量和質。2012年6月4日，《成都市學校衛生標準體系》通過了由四川省教育廳、四川大學、省疾預控中心等部門和專業機構專家組成的專家組評審，“該研究成果總體上達到了國內領先水平。”專家組一致認為。