關(guān)于我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和認(rèn)定中的問(wèn)題與對(duì)策研究

張峰 （天津市科技進(jìn)修學(xué)院河西分院 天津 300202)

高新技術(shù)企業(yè)是指在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)按15%的稅率上繳企業(yè)所得稅。

科技型中小企業(yè)為國(guó)家所做的貢獻(xiàn)有目共睹。自金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出了低谷，成為了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的領(lǐng)跑者，其中，符合高新技術(shù)企業(yè)條件但卻沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)發(fā)揮了極為重要的作用。但也正由于科技型中小企業(yè)在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題，影響了它的發(fā)展壯大。

1 我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河西區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作從2008年開(kāi)始，到2010年底，共有25家科技型中小企業(yè)申報(bào)，認(rèn)定成為高新技術(shù)企業(yè)22家。按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法的規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)每3年復(fù)審一次，截止2010年底，有20家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，排在市內(nèi)六區(qū)第一位。

除去以上20家企業(yè)，具備條件申報(bào)高企認(rèn)定的科技型中小企業(yè)還有40家，普遍具有發(fā)展速度快、質(zhì)量?jī)?yōu)、前景好、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的特點(diǎn)。其中，新材料領(lǐng)域4家，新能源領(lǐng)域11家，成為我區(qū)新能源領(lǐng)域的強(qiáng)大支柱。電子信息領(lǐng)域13家，成為我區(qū)電子產(chǎn)業(yè)的主力軍。

2 存在的主要問(wèn)題

雖然2008—2010年河西區(qū)科技型中小企業(yè)高企認(rèn)定通過(guò)率比較高，但是在認(rèn)定過(guò)程中還存在以下問(wèn)題：

2.1 企業(yè)規(guī)模不大

申報(bào)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為河西區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量，但具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)較少。截止2010年底，河西區(qū)共認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元。但在這些企業(yè)中，年銷售額在5億元以上的企業(yè)僅有2家，年銷售額在2億元以上的僅有2家。高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模不大，特別是具有較大影響的龍頭企業(yè)數(shù)量偏少。

2.2 科技投入不足，多渠道投融資體系尚未形成

企業(yè)投入不足，全區(qū)科技型中小企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重偏低。近年來(lái)，區(qū)科研經(jīng)費(fèi)雖然逐年增加，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的速度相比還不太適應(yīng)，對(duì)企業(yè)科技投入引導(dǎo)的力度略顯不夠。高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)要求近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于6%，很多科技型中小企業(yè)在科研開(kāi)發(fā)投入方面略顯不足。

2.3 科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)

科技型中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量相對(duì)較少，申請(qǐng)的專利中大部分是外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型專利，發(fā)明專利僅占16.6%，甚至有的科技型中小企業(yè)本身沒(méi)有專利，在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定過(guò)程中從別的企業(yè)、高校、科研院所轉(zhuǎn)讓過(guò)來(lái)，以達(dá)到符合高企申報(bào)要求。這說(shuō)明企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力還不強(qiáng)，不能真正掌握核心技術(shù)，許多高新技術(shù)產(chǎn)品只能被“貼牌”。

2.4 地區(qū)差距明顯，科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，河西區(qū)的科技型中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了很大變化，但與高速發(fā)展的濱海新區(qū)相比差距依然很大。新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占到全市總數(shù)一半以上，而河西區(qū)高新技術(shù)企業(yè)占全市總數(shù)不足5%。

3 對(duì)策及建議

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，提出如下建議：

3.1 立足區(qū)情，把培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在突出位置

通過(guò)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)。通過(guò)政策、項(xiàng)目和資金的集成支持與傾斜，扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的重點(diǎn)科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)成為河西區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，幫助其通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

3.2 加強(qiáng)原創(chuàng)性研究，努力使河西制造變?yōu)楹游鲃?chuàng)造

加強(qiáng)原創(chuàng)性研究，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成。集中力量組織實(shí)施一批超大規(guī)模集成電路布圖設(shè)計(jì)、寬帶數(shù)據(jù)通信設(shè)備、平板顯示技術(shù)、城市軌道交通、創(chuàng)新藥物等重大科技專項(xiàng)，進(jìn)一步整合河西區(qū)科技資源，取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的突破，解決好科技型中小企業(yè)在向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

3.3 加大科技投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)科技投入的積極性

拓寬科技型中小企業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)備改造、項(xiàng)目引進(jìn)等方面加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升科技型中小企業(yè)的整體水平。同時(shí)加大區(qū)政府對(duì)科技的引導(dǎo)性投入，比如對(duì)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，充分發(fā)揮科技引導(dǎo)費(fèi)用及充分用足用好國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向作用。

3.4 加大高新技術(shù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)人才引進(jìn)力度

在推動(dòng)科技型中小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)生產(chǎn)要素中，人才起著決定性作用。應(yīng)該做好兩方面的工作：一是本地培養(yǎng)；二是外部引進(jìn)。把培養(yǎng)和吸引聚集人才作為河西區(qū)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，建立良好的人才培養(yǎng)、吸納、使用和激勵(lì)的政策環(huán)境，使科技型中小企業(yè)的員工數(shù)量和質(zhì)量符合高新技術(shù)企業(yè)的要求，才稱得上是名副其實(shí)的高新技術(shù)企業(yè)。

綜上所述，科技型中小企業(yè)要通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，必須解決申報(bào)過(guò)程中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研投入、人員情況和產(chǎn)品技術(shù)等問(wèn)題。而要解決這些問(wèn)題，一方面需要企業(yè)自身發(fā)展合理規(guī)范，另一方面則需要政府的政策引導(dǎo)。若有領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管，科技型中小企業(yè)必將帶動(dòng)河西區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)全面、和諧發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)河西區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰飛！■

[1]蓋文啟，王緝慈.論區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新型模式及其創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），1999（5）：29-36.

[2]王緝慈，王可.區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和企業(yè)根植性——兼論我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展 [J].地理研究，1999，18（4）：357-362.

[3]許慶瑞，鄭剛，徐操志，等.研究與開(kāi)發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)在中國(guó)：實(shí)踐與趨勢(shì)[J].科研管理，2002（1）：46-53.

[4]周國(guó)紅，陸立軍.科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2002（2）:32-35.