淺議城市社區體育多元化服務體系的構建

周風祥

（伊犁師范學院體育學院，新疆 伊寧 8 3 500 0）

當前，我國環境污染惡化趨勢引發許多疾病在民眾中產生，體力勞動減少腦力勞動的增多使得人們在辦公室中度過大部分時間，而孩子教育的早齡化和就業競爭的激烈化導致孩子的大部分時間用于學習。抵抗力減弱的老齡化人口增多導致醫院就診緊張，以及其他一系列因素的綜合作用，使得人們對身體保健和戶外活動關注增多，而與人們生活就近的社區體育就恰好迎合和滿足了廣大民眾的愿望和需求，并向著多元化服務方向發展。

一、社區體育和社區體育多元化服務體系理論概述

1.城市社區體育的概念和特征

城市社區體育指以劃分明顯的連片城市建筑群為基礎而形成的以共同文化維系力為支撐的生活活動區域。在區域附近開辟一定面積的陸地空間以供安裝體育器材和體育設施，目的是滿足區域成員的活動和健身需求，并增進居民之間的情感聯絡。

社區體育本質上屬于大眾體育，不以個人或某類群體的興趣轉移而設置，也不以年齡、性別、民族和經濟收入等為標準而設置，而是以社區居民整體的利益出發，盡可能地提供能夠鍛煉身體不同部位或是有助身體健康的器材和設施為主要興建目的。

社區體育特征為：第一，主要以一定的大小共同生活區域為范圍。第二，以社區體育組織為依托，適應社會不同需求而興建體育設施和興辦體育活動，豐富社區居民的文化藝術，滿足不同層次的民眾心理需求。第三，主要以滿足區域成員的體育需求為目標，使社區居民獲得歸宿感。第四，帶有深刻的不以盈利為目的公益性質。第五，以地緣關系為紐帶，居民利用閑暇時間進行健身、娛樂和文化活動。

2.城市社區體育多元化服務體系的內涵和框架

城市社區體育多元化服務體系是指隨著社會變遷和社會進步所引發的社區居民產生帶有一定時代色彩的體育傾向，社區組織者通過多種渠道和途徑收集信息，進而設置符合民眾需求的多層次、多種類的具有社會公益性質的體育服務的有機整體架構。我國城市社區體育多元化服務體系的建立并不是一步到位的，也不是自然而然發展起來的，而是在政府引導下，隨著社區服務和社區體育發展而逐步發展起來的，重在提供體育市場和體育商業性服務場所力所不及的服務。

任何一個城市社區體育多元化服務體系框架包括內容：城市社區體育組織體系、城市社區體育保障體系、城市社區人才服務體系、城市社區體育設施網絡體系、城市社區體育信息服務體系。

二、發展城市社區體育多元化服務體系的意義

第一，城市社區體育服務體系是強健國人體魄的措施。由于我國人口眾多，城市建設土地趨于緊張，經濟收入水平還不高，這一系列因素導致我國城市社區居民在私有空間鍛煉身體的愿望暫時不能滿足。因此，只有憑借社區組織的力量，在社區周邊場所設置公用體育設施和器材來滿足社區居民健身和活動的需求。

第二，城市社區體育服務體系是豐富文化藝術生活和提高國民精神素質的手段。由于我國是發展中國家，國民教育水平不是很高，而城鎮化的推進是建立在鄉村人口轉移的基礎之上，因此，雖然民眾物質方面水平有所提高，但是精神文化建設卻相對落后，也沒有高雅的欣賞水平，只有通過舉辦一系列有組織的文化娛樂活動和體育競賽活動，方能夠有效培養社區居民的健康生活方式，創建社區和諧的生活環境。

第三，城市社區體育服務體系是體育生活化和體育社會化的舉措。隨著城市建設小區化的推進，小區生活化的必需配套設施日益完善，在滿足物質層面的基礎上，居民轉向文藝娛樂活動的追求，漸漸社區體育也就生活化和社會化了。

三、城市社區體育多元化服務體系的構建

（一）構建和完善城市社區體育多元化服務體系的環節與重點

隨著我國老齡化社會的逼近，使得民眾保健意識增強，工業化推進加劇了環境污染惡化進而引發疾病幾率的增多，信息傳輸網絡的普遍使用激發了服務業崗位增多，而純粹體力的工作逐漸趨向減少，以及其他系列因素的綜合作用導致我國居民對身體保健和體育鍛煉的需求與日俱增，構建城市社區多元化服務體系就成為社區建設的目標和任務 在本著政府支持和社會興辦結合的原則下，要抓好三個環節和四個重點。

三個環節：首先是建設好社區民眾用于健身的設施和場地，讓社區居民做到閑暇時間有去處鍛煉身體，特別是考慮到老年群體強身健體的巨大需要，做到基本的體育鍛煉設施到位；其次是社區體育組織要不斷地完善，每個社區至少應該配備一定數量的體育專業的工作人員，條件許可的社區可以設置體質監測系統；最后是社區組織要定期舉辦居民體育活動，對于近年興起的舞蹈熱要提供便利條件和所需音響。

四個重點：一是重點抓好老年人和身體有些疾病的社區居民；二是社區體育工作人員要以社會體育指導員和體育積極分子為重點；三是社區組織根據本區的情況安排不同的健身娛樂活動為重點，努力做到適宜性、針對性和興趣性；四是社區組織設置體育設施盡量不要閑置，以不宜受到破壞的體育設施為重點。

（二）構建和完善城市社區體育多元化服務體系的措施

1.加強城市社區體育組織管理

一是加強各級領導，強化服務意識。社區組織相當于我國城市街道辦和居委會功能，因此，社區組織作為基層單位，要服從上級機關的領導，對有關體育指示和各類體育文件要堅決領會精神，真正落到實處不走形式主義，堅持不懈貫徹下去而不搞一陣風，特別是把社區體育工作列入目標管理考核內容，納入創建精神文明建設規劃之中。在各方面條件具備的情況下，把成熟的社區體育組織管理引入制度化和規范化的軌道。這樣，社區服務意識就能持久地進行下去，不至于因人、因事或其他變動而改變，使良好運行的社區體育服務得以貫徹。二是對現有城市社區不合理的管理體制進行改革。當前城市社區帶有一定的政治色彩或政治傾向，這就容易導致城市社區陷入多頭管理或都不管理的局面。因此，有必要對城市社區的職責進行明確和功能合理定位，形成自我管理、自我服務的組織管理。三是建立街道體育協會、居委會體育活動指導中心、居民活動點的三級網絡。四是社區與學校建立資源共享機制。由于學校是專業人才聚集地，有著強大的人才儲蓄庫，而社區正好欠缺專業人才，兩者有效結合就能使社區體育事業興旺發達。

2.合理規劃和適度建設城市社區體育設施

一是重視和加強城市社區體育設施建設工作。在城鎮化步伐加快的今天，一些房地產開發商為了賺取更多利潤，千方百計地擠占體育活動用地和綠化用地，使得社區體育很難開展，因此，有關主管部門要加強對開發商的管理，對無社區體育留置用地的開發商嚴懲不貸。另外，在閑置空地和樓群間布置體育設施，開辟社區體育公園和健身廣場。二是為了延長社區體育設施的使用壽命，社區組織制定管理法規細則，加強社區體育設施的保護。三是在對舊城區的改造中，可以因陋就簡地建設社區體育設施，沒必要華而不實地搞形象工程。四是在社區體育設施的建設過程中，必須考慮社區體育設施的綜合服務功能。五是社區體育設施要注重大眾化和普通化，既要達到實現健身效果，又要照顧其他功能需求的滿足，畢竟社區的土地是有限的，不能單純為了體育而設置，也不能為了實現綜合功能而置體育流于形式。其中，社區體育設施的設置要兼顧各個年齡層次參與活動。六是注意為殘疾人提供一些體育活動設施。七是社區體育設施的設置在考慮功能的同時，要注意體育活動的安全性，沒有安全的設施都是不能安裝的。

3.保證城市社區體育經費到位

一是加大政府投資力度。各級政府根據本地經濟建設情況把社區經費列入財政，其中社區體育經費必須籌集到位，提高社區體育建設水平。二是近年來體育博彩業的發展，使得政府經費轉由市場籌資，減緩了政府的財政負擔。三是培育體育產業壯大，利用廣告等商業運作方式，獲取社會各種渠道經費投入。四是立足社區，著眼本地企業資助，加強體育硬件設施建設。

4.培育城市社區體育多元化服務體系的專業工作人員

由于我國多數民眾接受教育年限不多和對體育教育的不夠重視，使得我國許多社區不同程度地缺乏體育方面的專業人才，而體育講究一定的科學性和技能性，并且涉及運動生理、運動保健、運動心理學等知識儲備，體育設施的使用和維護等知識技能，總而言之，體育練習和體育活動需要有專業工作人員的指導和幫助。因此，必須建立社區體育人才網絡途徑，積極培育有社會體育指導員任職資格的社區體育指導者和管理者；必須建立社區與學校體育資源的人才共享；大力發掘高校志愿者的潛力。

5.豐富城市社區體育多元化服務內容

服務內容必須堅持以下原則：一是服務內容普通化和生活化。不能只是針對特定人群需求，而應該舉辦適合社區全體居民的活動，使得人人都能參與，當然要特別照顧和向弱勢群體加以傾斜。二是服務內容不要單一化。社區組織應該追求社區體育項目的多樣化和豐富化。三是服務內容要求具有本地特色。四是服務內容力求小型化。在社區體育空間較小和設施有限的情況下，以及居民時間統一不了的條件下，社區體育適宜搞小型體育活動。

城市社區體育多元化服務體系的構建和完善并不是一朝一夕就能完成的，只有各級政府和廣大人民群眾的積極參與和配合，才能使得社區體育集健身、娛樂和文化活動于一體持續進行下去。

[1]趙曉瑜.呼和浩特市城市社區體育多元服務體系的構建研究[D].武漢體育學院，2008：10-30.

[2]楊英.構建社區體育多元化服務體系的研究[D].西南師范大學，2004：5-30.

[3]孫建.新世紀南京市社區體育多元化服務體系探討[D].南京師范大學，2006：6-37.