以人為本視域中高職畢業生就業權益保護體系的建構研究

林靖

（湖州職業技術學院，浙江 湖州 313000）

隨著我國高等教育的不斷發展與深入，高職院校的地位得到進一步加強與鞏固。近年來，高職院校辦學理念進一步清晰，人才培養目標更加合理，高職畢業生人數也迅速增加，為社會培養了大量的高端技能技術型人才，推動了經濟社會的發展。但高職畢業生存在學習主動性差、知識面較為狹窄等自身的特殊性，加之當前社會就業市場的不完善等因素，其在就業過程中的相關權益也得不到切實保障，時常有權益受損的情形發生。因此，切實加強高職畢業生的就業權益保護已成為社會各界關注的焦點問題。

一、高職大學生個體的特殊性

高職學生的高考錄取是在本科院校招生錄取完成之后進行，其本身綜合素質就相對較差。在為期三年的高職學習中，無論是高職院校還是學生本人，都將培養的重點放在了技能、技術水平的提升上。

（一）學歷層次相對較低

高職院校的招生錄取分數線低于本科院校，錄取分數的分布空間較為廣泛。高職教育的人才培養模式，決定了高職畢業生在學歷層次上相對處于弱勢。因為學歷較低，高職學生在職場競爭中多處于劣勢，造成了有些學生急于就業、盲目就業的思想，給自身權益保護帶來了不利。

（二）法律知識相對缺乏

高職學生在高中期間學習成績就相對較差，自主學習能力也相對不足。進入大學校園后，很多高職學生依然被動地汲取知識，缺乏把握人生發展的主動意識。因此，他們對于就業法律法規知之甚少，僅有的了解也只是通過在課堂上思政老師的簡單數語，課后更不會去消化、去理解，造成了對《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》等法律不完全熟悉的現狀，高職學生的法制意識相對不足，權益受損后也沒有辦法及時尋求救濟與保護。

（三）社會經驗相對不足

高職學生在校期間苦練技能，不斷提升自身的技能水平，往往會忽視交際能力、語言能力等技能的培養，理論基礎不夠扎實；在參與“工學結合”、開展社會實踐以及就業實習時，又多在企業的生產一線從事具體工作，與社會的接觸面不夠寬泛，對于一些事務的處理缺乏足夠的經驗。因此，在遇到就業權益受損的情況時，高職畢業生會顯得慌亂無措，不能在第一時間切實保護自身的合法權益。

二、高職畢業生就業權益受損現狀

在當前競爭十分激烈的就業環境下，高職畢業生剛跨出校園，社會閱歷和經驗都不足，面對當前用人單位在勞動關系中占有強勢地位的現狀，其就業權益還存有被侵害的情況。

（一）存在就業歧視

在當前就業市場供大于求的情況下，一些用人單位先期廣泛收集求職者信息，后期卻精心設置各種障礙，在所設置的各種障礙中往往又會帶有歧視性的條款項目，產生了各種對高職畢業生就業歧視的現象。高職畢業生在就業過程中因為自身學歷層次相對較低，在同等條件下的求職競爭中落后于學歷水平相對較高的畢業生，學歷歧視已經成為用人單位招錄高職畢業生時的突出現象。此外，因地域、性別、身高、相貌、健康狀況等原因而產生的歧視現象也十分多見，這是對高職畢業生平等就業權的一種嚴重侵害。

（二）遭遇就業陷阱

一些用人單位在招用高職畢業生時，以“儲備人員”“向在職者施壓”為目的，高職畢業生入職后權益受損也成為了預料之中的事件。有些單位為了節約成本，在勞動者試用期即將結束時，用人單位便以各種理由辭退畢業生，嚴重侵犯了畢業生的有關權益。還有些用人單位以“高薪”為誘餌招錄高職畢業生，但在進入企業后，高職畢業生卻發現單位不提供任何底薪、不發放任何福利，面對如此狀況，高職畢業生卻已深陷泥潭。當前，依然還有用人單位在招聘時，以“招聘先交錢”為要求，向畢業生收取各種費用，違反國家有關法律規定。

（三）勞動合同簽訂不規范

勞動合同是建立勞動關系的核心，是勞動者保護自身合法權益最有力的法律武器。但在實際操作中，一些用人單位為了避免與勞動者建立法律意義上的勞動關系，而選擇不與高職畢業生簽訂勞動合同，規避有關費用，逃避自身責任，給高職畢業生就業權益帶來了不利影響。此外，有些單位存在用工不規范的情形，在與高職畢業生簽訂勞動合同后，隨意變更或者解除勞動合同，侵犯畢業生合法的就業權益。

（四）社會保險購買率低

《勞動合同法》規定，建立勞動關系后，用人單位必須要為勞動者購買社會保險。但結合當前實際，很多用人單位為了節約自身成本，沒有嚴格按照有關法律法規要求為勞動者購買社會保險。高職畢業生因為對社會保險相關內容和購買要求了解不多，對企業不為自己購買社會保險的事件也就忍氣吞聲，不去積極爭取屬于自身的權益，其自身安全受到極大危害，權益也得不到切實的保障。

（五）勞動合同短期化現象突出

用人單位為了最大限度地自由選擇勞動者，減少經濟支出，選擇與高職畢業生簽訂短期化的勞動合同，給高職畢業生能夠穩定地發展帶來了十分不利的影響。一般而言，高職畢業生進入工作崗位后，需要半年至一年的時間去熟悉工作崗位，積累工作經驗，兩年后才能在工作中做出成績、取得突破。短期化的勞動合同不利于高職畢業生的成熟與發展，不利于社會勞動市場的穩定有序。

三、以人為本建構高職畢業生就業權益保護體系

高職院校畢業生就業權益保護工作的進一步推進，需要政府、社會、高校、畢業生自身等多方面力量的共同努力，在做好各自工作的同時，彼此溝通、積極協調，充分構建以畢業生勞動者為主體的、全面的權益保護體系。

（一）政府應出臺更強有力的保護政策

當前，國家已經相繼出臺了《勞動法》、《勞動合同法》等有關法律法規，為高職畢業生就業營造了良好的法制環境，但有些單位基于法律以及有關政策文件規定內容的不夠詳細、具體，以及當前法律缺乏對大學畢業生特別是高職畢業生全面有效的保護措施，導致法律的有些規定在具體落實中存在不到位的情形，對高職畢業生就業權益的保護十分不利。2010年廣東省政府出臺了《廣東省高校實習與畢業生就業見習條例》，對高校畢業生就業期間的相關權益給予了更好的保護，相關地方政府也可以進一步加強工作研究，結合各地工作實際出臺相關保護政策。

（二）學校應加強專業性的就業指導

目前，各高校都開設有就業指導課程，但缺乏系統性，大都以專題講座的形式開展相關教學工作。同時，從事就業指導工作的教師主要由思政工作人員擔任，缺乏足夠的資質，指導工作也缺乏專業性和針對性。各高校要切實重視從事就業指導工作教師的培育和培養工作，不斷加強與社會有關方面的聯系，充分利用社會資源，進一步提升高校就業指導工作的質量與水平。同時要更好地充實就業指導內容、改進就業指導方法，加強對高職畢業生就業心理和職業生涯規劃、創業等方面的輔導，更好地幫助畢業生認識自我、認識工作、認識社會，從而選擇適合自己的職業發展目標，實現自我成長與發展。

（三）切實提升高職畢業生的法律意識

高職院校畢業生要牢固樹立法制意識，在學校學習期間要通過閱讀相關書目、參加有關法律活動等形式，特別是多學習《勞動法》、《勞動合同法》等有關法律，真正做到“學法、知法、守法、用法”。高職院校要積極營造法律氛圍，充分利用“兩課”平臺，切實發揮法律協會等學生社團組織在高校普法活動中的重要作用，提升法制文化活動在校園文化建設中的地位，進一步營造學法守法的良好校園環境。此外，要切實重視網絡平臺的建設，通過設置普法專欄，采用案例教學方法向畢業生介紹就業方面的法律知識，提升他們的法律素養。

（四）加強對用人單位的監管力度

要積極打造由政府部門主導，社會和高校共同參與的監管平臺，明確分工、齊抓共管，進一步加大對企業等用人單位在招用大學畢業生過程中有關行為的監察，加強對非法行為的治理，提升對高職畢業生在就業中的保護力度，確保有關法律法規的有效落實。對違反有關勞動法律法規的單位，要嚴厲處罰并及時向社會公開，達到相應的警示效果。社會有關部門要積極向高職畢業生宣傳有關就業權益的保護措施，畢業生要進一步明確自身權益受損后可尋求的救濟手段，加強自我保護意識，維護自身權益。

高職畢業生是中國特色社會主義事業建設中各行各業所需的高端技能技術型人才，在其培養過程中花費了國家、社會很大的精力和財力，他們能否更好地成長也成為了家庭成員及教育者的寄托和期望。對于當前所存在的高職畢業生就業權益受損現狀，政府、社會、企業、高校、家庭、高職畢業生本人各方面的力量都必須行動起來，共同建立和諧有序的就業環境，確保我國勞動力市場的正常運行，鞏固我國高等教育普及化的成果，為全面建成小康社會以及中華民族的偉大復興做好各項具體工作。

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