鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)臨空經濟發(fā)展研究*

仝新順 鄭秀峰

臨空經濟是一種新興經濟形態(tài)，它以機場為依托，以航空運輸產業(yè)為指向，實現(xiàn)航空配套產業(yè)、臨空制造產業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)集群，形成以臨空產業(yè)為主導，多種產業(yè)有機關聯(lián)的臨空產業(yè)體系。從世界范圍來看，臨空經濟呈現(xiàn)出較強的發(fā)展趨勢，在區(qū)域轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、實現(xiàn)產業(yè)升級中發(fā)揮著助推器的作用，已經成為區(qū)域經濟發(fā)展的增長極和重要引擎。在經濟全球化的背景下，作為中部地區(qū)的河南，不沿邊，不沿海，要參與國際競爭，航空是最便捷、最高效的橋梁和紐帶，只有將河南省打造成為一個包括航空樞紐在內的綜合交通樞紐，才能更多地利用全球性資源，來發(fā)展臨空經濟，從而支撐和推動中原經濟區(qū)的建設和發(fā)展。

一、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展臨空經濟的背景和優(yōu)勢所在

河南地處中原，區(qū)位優(yōu)勢明顯，陸路交通發(fā)達，是東部產業(yè)轉移和西部資源輸出的重要通道和平臺，經濟總量穩(wěn)居全國第五位，連年經濟增速高于全國平均水平。據(jù)鄭州海關發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年，河南省進出口總值517.5億美元，與2011年相比增長58.6%，進出口增速全國位居第三，進口及出口額均居中部省份第一位。國務院出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》中提出了要推進鄭州國內大型航空樞紐建設，培育全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。在世界航空貨運負增長的情況下，鄭州機場卻在2011年貨運量首次突破10萬噸后，2012年上半年又實現(xiàn)貨郵量6.07萬噸，同比增長43.87%，在全國前30名主要機場中增速第一。據(jù)統(tǒng)計，2012年全年運送進出境旅客達45.9萬人次，起降航班6656架次，同比分別增長33%和47%，未來鄭州機場提出了“貨運為先，以貨帶客；國際為先，以外帶內；以干為先，公鐵集疏”戰(zhàn)略方針以及“開美、穩(wěn)歐、拓非、連亞”航線布局戰(zhàn)略要點，鄭州正在成為區(qū)域交通、信息、產品、物資、金融、高新技術等經濟生產要素和生產成果的匯集和擴散中心，蘊含著巨大的航空市場潛力和發(fā)展?jié)撃?，為河南臨空經濟的發(fā)展提供了良好的基礎和條件。

目前，河南正在積極推進鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設，大力發(fā)展以臨空產業(yè)和航空物流為重要內容的臨空經濟。2012年11月17日國務院以國函【2012】194號正式批復《中原經濟區(qū)規(guī)劃（2012-2020年）》，并且國務院也正式同意規(guī)劃建設鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)，希望河南探索走出一條通過發(fā)展航空經濟實現(xiàn)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的路子，為我國其他地區(qū)發(fā)展航空經濟積累經驗、提供借鑒。河南省委、省政府決定把鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)，作為中原經濟區(qū)的先行先試區(qū)，要使這個綜合實驗區(qū)成為全球航空貨物集散地、全球電子信息產業(yè)基地、全國區(qū)域性高端服務中心、國際化航空大都市。我們研究認為，鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設應以鄭州機場為核心，以鄭州航空港為主體，憑借綜合交通樞紐及區(qū)位優(yōu)勢，把發(fā)展航空貨運作為重要的突破口，大力發(fā)展航空物流、航空偏好型高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，將綜合試驗區(qū)建成全國重要的航空港經濟集聚區(qū)，建成國際航空貨運集散中心、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地、對外開放新高地、現(xiàn)代航空都市和中原經濟區(qū)核心增長極，河南發(fā)展臨空經濟刻不容緩。

二、國際經驗和模式借鑒

航空港一般由飛行區(qū)、客貨運輸服務區(qū)和機務維修區(qū)3個部分組成。航空港建設之初大多以客運為主，隨著全球統(tǒng)一市場的建立、經濟發(fā)展和產品更新的加速，以客運為單一功能的航空港不斷衍生出多種經濟功能。世界著名的航空港主要有孟菲斯機場、法蘭克福機場、韓國仁川機場和荷蘭史基浦機場等，這些航空港的發(fā)展造就了相應的臨空經濟區(qū)和各具特色的發(fā)展模式。

孟菲斯發(fā)展模式通常被稱為航空物流強勢發(fā)展模式。孟菲斯機場的顯著特色是它集聚了一批世界知名的航空物流企業(yè)，借助于航空物流也集結了一批相關的商務機構，使之成為世界航空物流規(guī)模最大、貨運效率最高、服務設施最齊全的航空港。鄭州航空港經濟實驗區(qū)已有聯(lián)邦快遞、DHL等知名物流企業(yè)入駐，美國聯(lián)合包裹UPS也已經簽約加盟，但航空港的經濟影響力和發(fā)展水平根本與孟菲斯不在一個層次，從規(guī)模經濟和范圍經濟角度分析，孟菲斯顯然不是鄭州學習的榜樣。

法蘭克福模式也被稱為物流商務并重發(fā)展模式。法蘭克福機場擁有29家航空貨運公司，運營飛往44個國家。他們在做大航空運輸?shù)耐瑫r，更是大力發(fā)展國際商務。相繼建設有貿易中心、會展中心，并在機場周邊形成一塊以現(xiàn)代商務為主的黃金地帶，法蘭克福的臨空經濟是典型的物流和商務并重發(fā)展的臨空經濟模式。目前，鄭州機場僅開通了鄭州通往莫斯科、阿姆斯特丹、盧森堡、布拉格、新加坡、吉隆坡、大阪等國際城市全貨機航線8條，引進貨運航空公司6家。但是，鄭州機場目前還沒有真正意義上的航空物流園區(qū)（中心），機場周邊也缺乏相應規(guī)模的商貿環(huán)境，因此，法蘭克福模式也不適合。

仁川模式即以休閑產業(yè)為主的發(fā)展模式。仁川空港經濟區(qū)由永宗、松島和青蘿三個島嶼組成。其中，永宗島是航空港所在地，素有“水之翼”之稱，該島除發(fā)展航空物流外，更是大力開發(fā)休閑、旅游產業(yè)，在機場四周建設了夢幻主題公園、水上運動公園、航空城公園、時裝主題公園等4個大型休閑旅游項目，以優(yōu)質人文生態(tài)環(huán)境彰顯航空港的特色。松島則以國際商務、研發(fā)、教育、文化、居住等功能為主體；青蘿重點建設國際金融中心、外籍職工居住區(qū)，以及相應的休閑娛樂配套設施（如高爾夫球場、運動休閑中心）。在眾多的休閑、旅游、娛樂設施襯托下，仁川機場的物流、金融、貿易等臨空經濟是在輕松、歡快的環(huán)境下發(fā)展壯大的。相比鄭州航空港經濟實驗區(qū)由空港核心區(qū)、主體區(qū)和輻射區(qū)構成，核心區(qū)的休閑主要是新鄭的古棗園、主體區(qū)旅游是沿黃觀光帶，這些休閑產業(yè)構不成航空港實驗區(qū)的主體產業(yè)，同樣我們無法效仿。

史基浦模式也就是多元化綜合性發(fā)展模式。荷蘭史基浦機場除建設有完善的航空物流設施，機場航站樓還設購物中心、餐飲酒店、博物館以及休閑娛樂場所。一方面，航站樓附近的甲級綜合大樓設有世界貿易中心，進駐了公司總部、金融服務、商務辦公、航空公司、旅行社等500家企業(yè)。另一方面，機場周邊有序分布的高科技產業(yè)園，發(fā)展信息技術、電子設備、航空航天等高端制造業(yè)，與航空物流產業(yè)實現(xiàn)無縫對接。特別是，空港附近還保留著一塊農業(yè)用地，種植各種出口花卉，成為航空物流的貨源之一，經濟效益也十分顯著。史基浦機場的臨空經濟不但全面覆蓋服務業(yè)，而且還橫跨三大產業(yè)，形成了典型的多元化綜合性發(fā)展模式。鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)是以鄭州新鄭國際機場為核心、依托富士康鄭州基地和鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，以發(fā)展臨空產業(yè)和航空物流為重點的臨空經濟區(qū)。尤其是，鄭州機場提出“貨運為先，以貨帶客；國際為先，以外帶內；以干為先，公鐵集疏”戰(zhàn)略方針及“開美、穩(wěn)歐、拓非、連亞”航線布局戰(zhàn)略要點，在機場二期規(guī)劃中還設置了貨運專用跑道，奠定了發(fā)展航空物流的基礎。此外，2012年富士康集團下轄鄭州企業(yè)進出口293.9億美元（占了河南六成）、增長2.1倍，以富士康為主體的電子信息產業(yè)正在加速集聚。

根據(jù)鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)“全球航空貨物集散地、全球電子信息產業(yè)基地、全國區(qū)域性高端服務中心、國際化航空大都市”建設構想，考慮現(xiàn)有的產業(yè)基礎及布局情況，史基浦機場的發(fā)展模式應該成為鄭州航空港經濟實驗區(qū)發(fā)展借鑒的典范和必然選擇。

三、發(fā)展臨空經濟的有利條件和現(xiàn)實意義

美國北卡羅來納大學教授約翰·卡薩達（John Kasarda）首次提出了航空大都市（Aerotropolis）的概念。航空大都市是機場通過集聚人流、物流、資金流、信息流等優(yōu)質資源，按照產業(yè)鏈的思想形成的高端航空產業(yè)城市綜合體，并對區(qū)域經濟發(fā)展起帶動輻射作用。目前美國通過航空運輸業(yè)的引領和帶動，形成了以民航為核心的完整的航空產業(yè)鏈條，航空經濟的發(fā)展最為發(fā)達和完善。如美國的孟菲斯國際機場依托聯(lián)邦快遞的業(yè)務發(fā)展成為全球最大的航空貨運樞紐，給當?shù)貛砹司薮蟮慕洕б妫绊懨戏扑菇洕途蜆I(yè)的90%以上。阿聯(lián)酋的迪拜通過發(fā)展航空業(yè)迅速發(fā)展成為中東地區(qū)的經濟和金融中心。

河南建設鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)具有很多有利的條件：一是發(fā)展定位符合國家發(fā)展需要。建設航空港經濟綜合實驗區(qū)，可以借助發(fā)展航空業(yè)，彌補中部地區(qū)區(qū)位上存在的不足，提升產業(yè)層次。二是鄭州具有建設航空港經濟綜合實驗區(qū)的獨特優(yōu)勢。一方面，鄭州是國內唯一把綜合保稅區(qū)建設在航空港內的城市，為進一步發(fā)展外向型臨空產業(yè)創(chuàng)造了條件。另一方面，鄭州是國內少有的集航空、鐵路、公路樞紐于一體的城市。

依托大型航空樞紐建設，謀劃航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展，把鄭州打造成為航空大都市，既是落實國務院《指導意見》，加快中原經濟區(qū)建設、實現(xiàn)河南全省跨越式發(fā)展的一項戰(zhàn)略性舉措，又符合航空業(yè)、物流業(yè)和臨空產業(yè)發(fā)展的規(guī)律，有利于促進河南省產業(yè)結構優(yōu)化、有利于擴大對外開放、有利于提升鄭州乃至河南省的區(qū)域競爭力，使鄭州成為名符其實的“航空大都市”。

四、發(fā)展臨空經濟的產業(yè)選擇和布局設計

臨空產業(yè)是指以航空運輸為指向的相關產業(yè)，這一產業(yè)的指向特征表現(xiàn)為高時效、高附加值和高科技。臨空產業(yè)一般可分為三類:直接為航空運輸業(yè)服務的產業(yè)；利用機場的交通優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢發(fā)展起來的高時效性、高附加值的相關產業(yè)；利用機場的區(qū)位優(yōu)勢而延伸發(fā)展的商務貿易、旅游博覽等產業(yè)。臨空產業(yè)的基本特征突出表現(xiàn)為：產業(yè)依存性、產業(yè)開放型、產業(yè)外向性和產業(yè)帶動性，正是這些明顯的特征為我們開展臨空經濟區(qū)產業(yè)選擇提供了依據(jù)。

目前，我國的臨空經濟已經進入快速發(fā)展階段，在實踐探索中也形成了各具特色的臨空產業(yè)發(fā)展特色。比如，北京首都臨空經濟區(qū)構建了以航空產業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、會展業(yè)為代表的臨空產業(yè)集群；上海虹橋臨空經濟園區(qū)突出了三大產業(yè)集聚態(tài)勢，即以信息服務業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)集聚態(tài)勢，以總部經濟為主的企業(yè)集聚態(tài)勢，航空服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)集聚的態(tài)勢；廣州花都空港經濟區(qū)則以廣州新白云國際機場和聯(lián)邦快遞亞太轉運中心為依托，大力發(fā)展電子信息、生物制藥等高新技術和先進制造業(yè)以及航空貨運、物流、倉儲等產業(yè)。不過，在國內臨空經濟發(fā)展過程中也暴露一些，比如：產業(yè)的臨空指向性總體上不顯著、臨空產業(yè)規(guī)模小、產業(yè)間關聯(lián)度不強、產業(yè)鏈構建水平不高、產業(yè)布局設計缺乏科學性等，這些問題需要我們在產業(yè)選擇和規(guī)劃布局時加以規(guī)避。

臨空產業(yè)的選擇與布局是一項復雜的系統(tǒng)工程，它必須按照臨空經濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略定位，建設以臨空指向產業(yè)為主導、多種產業(yè)有機關聯(lián)的產業(yè)體系。根據(jù)國務院批復的中原經濟區(qū)建設規(guī)劃（第十章第五節(jié)），鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標定位是：力爭到2020年基本建成全國重要的航空港經濟集聚區(qū)，成為生態(tài)、智慧、和諧宜居的現(xiàn)代航空都市和中西部地區(qū)對外開放的新高地、中原經濟區(qū)的核心增長區(qū)域。

我們研究發(fā)現(xiàn)，過去鄭州航空港區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)居多，臨空產業(yè)基礎相對薄弱。2010年，河南省委省政府開始規(guī)劃臨空產業(yè)園，在鄭州的機場周邊形成了方圓100平方公里的產業(yè)園區(qū)，并引進臺灣富士康等IT產業(yè)入駐，帶動了該地區(qū)高新技術產業(yè)的發(fā)展。相關產業(yè)相繼入駐，不但促進了航空運輸業(yè)的發(fā)展，更帶動了航空港區(qū)的經濟發(fā)展，到2011年底，鄭州航空港區(qū)總人口超過了20萬人，2012年航空港更成為河南首個超千億的產業(yè)集聚區(qū)。為了避免國內臨空經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展存在的突出問題，借鑒國外臨空產業(yè)發(fā)展經驗，產業(yè)選擇一定要堅持區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)關聯(lián)、發(fā)展?jié)摿?、投資環(huán)境、技術進步、社會效益、動態(tài)發(fā)展等基本原則，按照“打造大產業(yè)、形成大樞紐、塑造大都市”的理念，提出如下具體的重點產業(yè)選擇建議：

一是優(yōu)先發(fā)展航空貨運，加快發(fā)展與航空運輸業(yè)直接相關聯(lián)的飛機后勤服務、貨運服務、航空公司運營機構等產業(yè)，以及航空食品、航空公司總部、航空高端社區(qū)和航空物流等服務型產業(yè)。當前，航空貨運的市場需求量是關鍵，應加速推進跨境貿易電子商務服務試點，建設全球網(wǎng)購商品集散分撥中心，促進俄羅斯空橋航空基地及航空物流園區(qū)項目、UPS項目、通用航空發(fā)展運營基地項目等建設。二是重視航空偏好型相關產業(yè)，加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料制造、電子維修等高端制造業(yè)和金融結算、商務服務、會展等現(xiàn)代服務業(yè)。三是開拓航空相關配套產業(yè)，建設電子產品交易展示中心、電子科技產業(yè)園、總部經濟集聚區(qū)、金融離境結算中心和高端人才培訓基地、商業(yè)服務、生活服務等。

在臨空產業(yè)布局方面，國際上一般以機場（航空港）為核心，按照同機場距離的遠近，可以將機場周邊的地區(qū)劃分為空港區(qū)、緊鄰空港區(qū)、空港相鄰區(qū)、外圍輻射區(qū)四個地帶。按照“以鄭州航空港為主體，大力發(fā)展航空物流、航空偏好型高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)”發(fā)展思路，我們將鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)劃分為空港核心區(qū)、臨港主體區(qū)和帶動輻射區(qū)三大部分。

空港核心區(qū)以鄭州新鄭國際機場為中心，以綜合保稅區(qū)和關聯(lián)產業(yè)園區(qū)為載體，以綜合交通樞紐為依托，以發(fā)展航空貨運為突破口，重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高端制造業(yè)和航空運輸服務保障、航空維修、航空物流和現(xiàn)代服務業(yè)，同時可以配套建設航空物流園區(qū)、商務休閑區(qū)和生態(tài)景觀區(qū)。預計2013年鄭州新鄭綜合保稅區(qū)的工業(yè)總產值將突破1500億元，這將促進核心區(qū)產業(yè)的快速發(fā)展。

臨港主體區(qū)主要以鄭汴新區(qū)、鄭東新區(qū)及上街通用航空產業(yè)基地為主體，依托鄭州新區(qū)重點發(fā)展總部經濟、金融證券、商貿物流等產業(yè)，依托汴西新區(qū)重點發(fā)展白色家電生產基地及配套園區(qū)，依托上街通用航空基地重點發(fā)展公務機運營、商務運輸、飛機4S店等通航核心產業(yè)。

帶動輻射區(qū)主要涉及擁有航空偏好型產業(yè)基礎的相關省轄市和河南周邊地區(qū)。比如，安陽在通用航空和航空運動發(fā)展已經具備了一定基礎和條件，2012年11月國家同意安陽開展通用航空產業(yè)園區(qū)試點工作，通過推進安陽機場建設和通用航空產業(yè)發(fā)展，打造通用航空和航空運動器材生產、研發(fā)、銷售中心。同時，洛陽、南陽兩個機場的運輸規(guī)模也在不斷擴大，商丘、信陽機場建設開始謀劃，國際航空、支線航空和通用航空的格局基本形成。此外，漯河、鶴壁、信陽、南陽、蚌埠、晉城等都提出建設航空偏好型的電子信息產業(yè)基地。

我們可以預見，通過多層次“點—線—面”的臨空產業(yè)布局，未來機場產業(yè)鏈將造就多個航空港通向中原經濟區(qū)節(jié)點城市的臨空產業(yè)走廊，促進臨空產業(yè)的健康、有序的發(fā)展。

五、政策措施和對策建議

一個國家或者地區(qū)的臨空經濟發(fā)展過程必然要經過從無到有、從萌芽到成熟的過程。根據(jù)我們的研究判斷，鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)已經走過了臨空經濟發(fā)展的初期起步階段，正在向臨空經濟發(fā)展的快速成長階段邁進。按照臨空經濟成功發(fā)展必須具備的基本要素和條件。我們提出如下措施和建議：

（一）制定科學合理的臨空經濟發(fā)展總體規(guī)劃

建設臨空經濟區(qū)一定要實事求是，根據(jù)自身經濟發(fā)展水平和能力來規(guī)劃建設。規(guī)劃得太超前，容易造成投資超前，設施利用率太低，降低收益；規(guī)劃得不足，又容易造成基礎設施滿足不了未來規(guī)模增長的需求，制約臨空經濟的發(fā)展。規(guī)劃中應遵循區(qū)域經濟和產業(yè)經濟的發(fā)展規(guī)律，做大做強臨空產業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)布局，吸引電子、機械、光電、新材料等領域世界行業(yè)排名前五位的供貨商在鄭州建立生產基地和集散分撥中心，逐步形成全國重要的3C產品、光電產品、藥品、新材料等生產、集散分撥、展示交易中心；按照供應鏈思想，進一步推進產業(yè)鏈式發(fā)展，建立產業(yè)集聚和區(qū)域物流中心，參與國際電子信息等產業(yè)供應鏈管理，為亞太乃至全球提供產品和服務，形成全球的供應鏈中心。

（二）加快航空港基礎設施條件建設

臨空經濟發(fā)展的先天條件是航空港，航空港經濟實驗區(qū)硬件設施建設是臨空產業(yè)發(fā)展的基礎和保障。首先要強化“鐵、公、機”交通設施一體化建設，搞好與鄭州機場相連接的鐵路、公路、城市軌道交通以及機場區(qū)域內通道建設。其次要按照機場總體規(guī)劃和城際鐵路設計方案，加快機場二期擴建工程、鄭州至機場城際鐵路、機場周邊快速道路、綜保區(qū)貨站、機場現(xiàn)有貨站改擴建以及“區(qū)港聯(lián)動”、“區(qū)區(qū)聯(lián)動”公共信息平臺系統(tǒng)等項目建設。此外，要進一步拓寬建設資金籌集渠道，通過采取轉讓項目開發(fā)權、專營權、股份合作等方式，積極吸引民營資本參與。

（三）積極培育壯大臨空產業(yè)，提高臨空經濟發(fā)展層次

從臨空經濟的發(fā)展特點和規(guī)律看，臨空產業(yè)越發(fā)達，對所在城市經濟圈和區(qū)域經濟的發(fā)展貢獻就越大。建議積極培育壯大航空產業(yè)（包括航空制造業(yè)與航空運輸服務業(yè)）、航空物流業(yè)、高新產品制造業(yè)、國際商務會展業(yè)、康體娛樂休閑業(yè)等五大產業(yè)，豐富鄭州臨空經濟內涵。

（四）重視和加快組建貨運航空公司

根據(jù)統(tǒng)計，航空業(yè)對產業(yè)帶動的比率客運是1∶8，而貨運是1∶28，貨運帶動比例比較高。孟菲斯機場的航空貨運業(yè)務經濟影響力就占到了孟菲斯經濟和就業(yè)的94%。所以，為提高鄭州機場航空貨運能力，擴大貨運規(guī)模，建議由河南省國資委會同民航辦負責協(xié)調，抓緊開展與富士康公司、UPS公司合資組建貨運航空公司的相關工作，盡快研究提出貨運航空公司的組建方案以及投資主體、股權結構、推進程序等。

（五）強化人才引進和培育

大力引進、培養(yǎng)各類人才，為河南臨空經濟發(fā)展提供強有力的智力支撐。一是大力引進各類高層次人才。堅持融智與融資并舉，制定并落實優(yōu)秀人才在子女入學、技術入股和成果獎勵等方面的優(yōu)惠政策，廣泛吸引優(yōu)秀人才特別是帶技術、帶項目、帶資金的高層次創(chuàng)新人才。二是積極促進人才培養(yǎng)和培訓工作。啟動專項技術人才培養(yǎng)計劃，委托省內高校及職業(yè)技術學校，調整電子信息、物流等專業(yè)設置、招生計劃，開展訂單培養(yǎng)、對口培養(yǎng)，滿足對專業(yè)技術人才的需要。三是建立完善人才激勵機制。樹立以人為本的觀念，建立與市場經濟體制相適應的人力資本激勵機制，落實技術、管理要素參與分配政策，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

（六）優(yōu)化臨空經濟發(fā)展環(huán)境

一是加強政府服務。簡化行政審批手續(xù)和程序，提高政府的服務效率，營造一流的投資發(fā)展環(huán)境。加快推進電子政務建設，深入推進政務公開，為企業(yè)提供快速便捷的商務、法規(guī)和政策信息等各類資訊服務。二是加強信息技術平臺建設。利用數(shù)據(jù)庫技術、電子訂貨系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、企業(yè)資源計劃等信息技術，不斷完善空港物流信息系統(tǒng)，建立集現(xiàn)代物流、電子商務、國際貿易、金融服務于一體的全球商品采購和交易平臺。三是完善中介咨詢服務。積極引進銀行、保險、會計、法律、評估、廣告等中介服務業(yè)，大力發(fā)展技術中介及咨詢機構，為河南臨空經濟發(fā)展提供全方位服務。

河南航空經濟大發(fā)展的時代已經到來，在航空經濟的大潮中，先覺者方能先行。

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